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红网时刻(ke)新(xin)闻(wen)记者 吴公(gong)然 通讯员 贺永景 永州报道
党委工作推(tui)进到哪里，群众(zhong)对(dui)美好生活(huo)的向往指向哪里，人大工作就(jiu)要跟进到哪里。
3月6日，永州市人大常委会主任蒋强(qiang)先采用(yong)“四不两(liang)直”方式，深入冷水滩(tan)区仁湾街(jie)道舜皇社区，督促指导创建全国(guo)文明城市和巩固国(guo)家卫生城市管理工作。在详细查看(kan)老旧小区改造和背街(jie)小巷(xiang)卫生状况之后(hou)，蒋强(qiang)先叮嘱市、区人大常委会和街(jie)道人大工委的同(tong)志：“严格落(luo)实市委工作安排，进一步解放(fang)思(si)想，压(ya)实责任，全力助推(tui)永州全域文明创建工作！”
这(zhe)是永州市人大常委会充分发挥人大职能作用(yong)，以法(fa)治力量护航永州市全域文明创建的一个小镜头。
中共永州市委深入贯彻落(luo)实党的二十大关(guan)于(yu)“提高全社会文明程度”的重大部署，决定“以创建全国(guo)文明城市为牵引，巩固全国(guo)卫生城市创建成果，常态化推(tui)进全域、全员、全程、全面文明创建”。
市人大常委会坚决落(luo)实市委工作安排，将助推(tui)全域文明创建纳入市人大常委会工作计划，融(rong)入常委会高质量履职实践，运用(yong)法(fa)治思(si)维(wei)和法(fa)治方式凝(ning)聚共识(shi)，为全域文明创建提供有(you)力保障。
——立法(fa)引领，铺就(jiu)文明创建的“法(fa)治轨道”
“在公(gong)园广场等公(gong)共场所(suo)打陀(tuo)螺(luo)，当‘禁’还是当‘限(xian)’？请大家发表意见。”这(zhe)是市人大常委会发展全过程人民民主，就(jiu)制定公(gong)园广场管理条例召开立法(fa)听(ting)证会的生动场景之一。
市人大常委会认为，人是社会活(huo)动的主体(ti)，文明创建工作必须(xu)从提升居民文明素养做起(qi)。为此，市人大常委会制定并颁布实施《永州市文明行为促进条例》，对(dui)居民文明出行、文明旅游、文明餐饮以及网络文明、家庭文明、医疗文明、校园文明、社区文明、乡风文明等方面作出法(fa)制规范。
文明无小事，小处更能体(ti)现“大节”。为规范处理好居民日常生活(huo)中的每一片“鸡(ji)毛蒜皮”，市人大常委会制定《永州市生活(huo)垃(la)圾分类管理条例》，为全市创建全国(guo)文明城市、巩固国(guo)家卫生城市创建成果提供法(fa)治保障。
重点(dian)场所(suo)最能体(ti)现文明程度和水平。除《永州市公(gong)园广场管理条例》外(wai)，市人大常委会还制定了(le)《永州市城乡农贸(mao)市场管理条例》，推(tui)动解决农贸(mao)市场经营秩序混乱、环境卫生较差、安全保障缺失等问题。2024年1月颁布实施的《永州市网格化服务管理规定》，则重点(dian)为永州全域文明创建打造良(liang)好的基层治理平台(tai)。
市人大法(fa)制委（常委会法(fa)工委）负责人介绍：“围绕依法(fa)保障文明创建工作，市人大常委会积极推(tui)进相关(guan)领域的地方立法(fa)。目前共制定并颁布实施地方性法(fa)规14项，法(fa)治固根本、稳预(yu)期、利长远的保障功效在助推(tui)文明创建中得(de)到充分彰显。”
——监督发力，打通文明创建的“瓶颈路障”
“老年居民刷身(shen)份证乘坐公(gong)交车太方便了(le)。”“10条线路、210辆公(gong)交车全部完(wan)成无障碍改造，特需人群公(gong)共交通出行更加(jia)便利。”……这(zhe)是5月24日，市人大常委会开展中心(xin)城区公(gong)交运营专(zhuan)项调研(yan)时了(le)解到的文明新(xin)气象(xiang)。
市民出行的方便程度代表着一个城市文明和发达的程度。市人大常委会将文明城市创建与(yu)人大监督工作有(you)机结合(he)，组织开展中心(xin)城区公(gong)交运营情(qing)况专(zhuan)项调研(yan)，督促永州公(gong)交推(tui)行标准(zhun)化文明服务。永州市公(gong)交公(gong)司在全省首创公(gong)交“空乘式服务”“微笑服务”，被评为湖南省文明单位，涌现了(le)党的二十大代表、省劳模桂艳华，“湖南好人”谢显文，市十佳文明驾驶员吕秀等一大批先进典型。
为破解文明城市创建工作中的难题短板，市人大常委会对(dui)社会救助、环境保护、物业管理等领域开展执法(fa)检查，推(tui)动相关(guan)法(fa)律法(fa)规落(luo)实，破解了(le)一大批影(ying)响全域文明创建的突出矛盾和难点(dian)堵点(dian)问题。
为加(jia)快(kuai)高品(pin)质生态文明建设，市人大常委会常态化听(ting)取审(shen)议市人民政府年度环境状况和环境保护目标完(wan)成情(qing)况报告，推(tui)动突出生态环境整改，助力打造“湘江源头”和“千年鸟道”两(liang)张生态名片。2023年，市人大常委会共督促政府部门(men)整改生态环境问题4997个；全市52个国(guo)控省控断面水质综合(he)指数排名全省第一，国(guo)控断面水环境质量在全国(guo)339个地级(ji)市中排第十位；中心(xin)城区空气质量优良(liang)率(lu)为94.5%，排名全省第四。
——代表参(can)与(yu)，激活(huo)文明创建的“群众(zhong)密码”
人大代表来自群众(zhong)，服务群众(zhong)，在助推(tui)文明创建实践中具有(you)极强(qiang)的影(ying)响力和推(tui)动力。市人大常委会充分发挥人大代表紧密联(lian)系人民群众(zhong)的优势，组织辖区内各(ge)级(ji)人大代表深入村（居、社区）倾听(ting)民声、收集民意，激发群众(zhong)智慧，汇聚群众(zhong)力量，推(tui)动打好文明创建的“人民战争”。
“对(dui)出租车司机、公(gong)交车司机进行统(tong)一培训，树立良(liang)好的服务意识(shi)；严厉(li)打击出租车随意拼车、拒载等不文明、不诚信行为”“开发整合(he)多方资源，建好区、街(jie)道、社区三级(ji)文明实践阵(zhen)地”“以城市社区工作者、志愿者和社会组织为骨干，带动新(xin)时代文明实践建设大众(zhong)化、社会化”……一条条代表建议满载着民意、民智，为全市文明创建献出了(le)“金点(dian)子(zi)”。
近三年，市人大常委会共收到并向政府部门(men)交办有(you)关(guan)助推(tui)文明创建的代表建议237件(jian)，问题解决率(lu)和代表满意率(lu)均达到100%。
在永各(ge)级(ji)人大代表在紧密联(lian)系群众(zhong)、积极为民代言的同(tong)时，争当文明创建的示范员、监督员、宣传员、服务员。
据不完(wan)全统(tong)计，2023年，参(can)与(yu)全域文明创建的在永五级(ji)人大代表超过7000人次，累计协助印制和发放(fang)各(ge)类宣传资料30余万份；2024年永州市“文明创建我先行”主题活(huo)动启动以来，共有(you)360多名市人大代表投身(shen)其中。
市人大代表、永州市义工协会副会长余文芳坚持(chi)公(gong)益服务20年，经常性组织志愿者团队开展文明劝导和帮扶活(huo)动。特别是在疫情(qing)防控、抗灾抢险等急难险重任务面前，他坚持(chi)困难的地方自己上，危险的地方主动上，紧急的地方争着上。近年来，余文芳代表还主动募捐爱心(xin)企业及个人捐助公(gong)益爱心(xin)款项近300余万元，生动诠(quan)释了(le)新(xin)时代人大代表的人民情(qing)怀(huai)和责任担当。
——市县联(lian)动，共答(da)文明创建的“全域之题”
“同(tong)志，过斑马(ma)线请推(tui)着自行车走。”“同(tong)志，请遵守交通规则，不要逆(ni)向行驶”……在冷水滩(tan)区零陵路与(yu)舜皇路交叉路口等地，每周都有(you)来自市人大常委会机关(guan)的志愿者，宣传普及文明知识(shi)，引导市民文明出行。
近年来，市人大常委会机关(guan)构建并落(luo)实常委会领导联(lian)点(dian)督导、机关(guan)干部全员参(can)与(yu)的工作机制，以助推(tui)文明创建的实际(ji)行动走在前列、做出“样(yang)子(zi)”。
在市人大常委会的影(ying)响和推(tui)动下，全市人大系统(tong)形成“上下联(lian)动，同(tong)题共答(da)”的生动局面。各(ge)县（市区）人大常委会助推(tui)全域文明创建彰显出鲜明的地域特色和显著的实践成效。其中，冷水滩(tan)区人大常委会积极推(tui)进新(xin)时代文明实践站与(yu)人大代表联(lian)络站融(rong)合(he)共建，做到基层人大工作与(yu)文明创建工作同(tong)向发力、同(tong)步发展。祁阳市人大常委会以问题导向助推(tui)文明创建，坚持(chi)对(dui)照标准(zhun)改，带着问题干。东安县人大常委会紧盯城市文明程度指数，统(tong)筹推(tui)进文明创建工作……
一花(hua)独放(fang)不是春，百花(hua)齐放(fang)春满园。2023年底，永州市所(suo)有(you)县级(ji)以上城市全部创建为文明城市，提前3年实现2026年的全域创建目标。