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中国人民银行党委统筹推进全系统深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）。近日，中国人民银行党委委员、副行长陶玲就学习贯彻《论述摘编》有关情况接受了《金融时(shi)报(bao)》《中国金融》记者采访。
记者：习近平总书记强调，推进金融高质量发展，加快建设金融强国，金融强国的关键核心金融要素包括拥有强大的货(huo)币、强大的中央银行。如何理(li)解和落实?
陶玲：《论述摘编》为我们深入学习贯彻习近平经济思想金融篇提供了权威读本(ben)，全面系统展现了习近平总书记对金融事业发展重大理(li)论和实践问题的科学论述，把我们党对金融工作本(ben)质规律和发展道路的认识(shi)提升到了新高度，是(shi)我们做好金融工作的根本(ben)遵循(xun)和行动指南。习近平总书记提出加快建设金融强国、以金融高质量发展更好服务中国式现代化，强调金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同(tong)时(shi)具备一系列关键核心金融要素，包括拥有强大的货(huo)币、强大的中央银行。
我们理(li)解，强大的货(huo)币应当具有“稳定(ding)”、“好用(yong)”特征：“稳定(ding)”既包括对内的币值稳定(ding)，也包括对外保持汇率在(zai)合理(li)均(jun)衡水(shui)平上的基本(ben)稳定(ding)；“好用(yong)”就是(shi)指使(shi)用(yong)便捷高效(xiao)安全，能够有效(xiao)发挥计价单位、交易媒介、价值储藏等货(huo)币功能，在(zai)国际上被广泛作为支付货(huo)币、投融资货(huo)币和储备货(huo)币。
强大的中央银行通常(chang)有两方面含义(yi)：一方面，所在(zai)经济体体量大，综合实力和影响力强，这是(shi)强大中央银行的基础。另一方面，现代中央银行制度完善，中央银行有能力有实力运用(yong)政策工具，通过(guo)市场化法治化方式开展金融调控(kong)，实施(shi)宏观审慎管理(li)，引导(dao)资源有效(xiao)配置，维护金融稳健运行。
中央银行制度是(shi)一国最重要的货(huo)币金融管理(li)制度。中国人民银行作为我国的中央银行，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，党的十八(ba)大以来(lai)，坚持实施(shi)稳健的货(huo)币政策，坚决防范和化解重大金融风险，构建了一系列既符合经济金融普遍规律又具有鲜明中国特色的现代中央银行制度，为经济社会大局稳定(ding)创造了适宜的货(huo)币金融环境。
下一步，中国人民银行将认真学习贯彻落实习近平总书记《论述摘编》精神和中央金融工作会议部署，坚持党中央对金融工作的集中统一领导(dao)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定(ding)不(bu)移走中国特色金融发展之(zhi)路，加快建设现代中央银行制度。其中，以货(huo)币政策体系和宏观审慎政策体系为核心，以服务实体经济的信贷政策体系为着力点，以多(duo)层(ceng)次金融市场体系为载体，以金融基础设施(shi)体系为根基，以金融稳定(ding)保障体系为防线，以中央银行财务预(yu)算管理(li)机制为支撑，以国际金融协调合作治理(li)机制为平台，统筹处理(li)好短期任务与长期目标、稳增(zeng)长与防风险、内部均(jun)衡和外部均(jun)衡的关系，在(zai)建立高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系中发挥关键作用(yong)，以自身的高质量发展促进经济金融高质量发展，为建设金融强国、实现中国式现代化而(er)奋斗。
记者：习近平总书记要求，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老(lao)金融、数字金融五篇大文章。科技金融要迎难而(er)上，聚(ju)焦重点。中国人民银行如何做好科技金融这篇大文章？
陶玲：习近平总书记强调，创新在(zai)我国现代化建设全局中具有核心地位，要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。金融与科技、产业形成良性循(xun)环，是(shi)推动科技创新和产业创新的重要力量。做好科技金融大文章既是(shi)金融服务实体经济、支持高质量发展的重要内容，也是(shi)深化金融供给侧结构性改革的必然要求。
近年来(lai)，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持稳健的货(huo)币政策灵活(huo)适度、精准(zhun)有效(xiao)，更好发挥货(huo)币政策工具的总量和结构双重功能，引导(dao)金融机构加大对科技创新的支持力度。牵头制定(ding)《加大力度支持科技型企(qi)业融资行动方案》，新设支持科技创新的结构性货(huo)币政策工具，引导(dao)金融机构创新科技金融产品和业务模式，强化激励约束机制，持续提升金融服务科技创新能力和水(shui)平，稳妥推动科创金融改革试验区建设。在(zai)一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技术制造业中长期贷款、科技型中小企(qi)业贷款、“专精特新”企(qi)业贷款分(fen)别同(tong)比增(zeng)长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各(ge)项(xiang)贷款增(zeng)速；科技型中小企(qi)业获(huo)贷率达到46.5%，较2017年末提升2倍；科创票据累计发行达5600亿元。
下一步，中国人民银行将与相关行业主管部门紧(jin)密协作，多(duo)措并举，全面提升科技金融服务质效(xiao)，构建与实现高水(shui)平科技自立自强和科技强国建设高度适配的金融服务体系。
一是(shi)加强顶层(ceng)设计和政策供给。出台扎实做好科技金融大文章的指导(dao)性文件(jian)，明确科技金融政策指引，将支持初创期企(qi)业作为重中之(zhi)重，为科技型企(qi)业提供全链条(tiao)、全生命周期的金融服务。二是(shi)强化对金融机构的引导(dao)和激励。加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落地见效(xiao)，大力支持中小科技企(qi)业首贷和重点领域大规模设备更新。加强政策协同(tong)配合，健全重点领域融资对接和企(qi)业科创属(shu)性评价机制。研(yan)究建立科技金融全口径(jing)统计体系和金融机构服务效(xiao)果(guo)评估机制。三是(shi)提升金融机构和金融市场服务能力。开展科技金融服务能力提升工程，增(zeng)强金融机构对科技型企(qi)业的风险评估能力，丰富(fu)适应高新技术领域特点的金融产品。联合相关部门畅(chang)通创业投资“募投管退(tui)”循(xun)环，壮大耐心资本(ben)。四是(shi)提高科技要素密集地区金融服务水(shui)平。优化国家和区域科技创新中心的金融服务环境，发挥科创金融改革试验区先行先试作用(yong)，形成可复制推广的典型模式。
记者：习近平总书记指出，防范化解金融风险，特别是(shi)防止发生系统性金融风险，是(shi)金融工作的根本(ben)性任务，也是(shi)金融工作的永恒主题。中国人民银行在(zai)加强金融法治建设、完善金融安全网(wang)方面，下一步工作重点是(shi)什(shi)么？
陶玲：习近平总书记高度重视防范化解金融风险工作，作出一系列重要指示批示，强调金融是(shi)国民经济的血(xue)脉(mai)，是(shi)国家核心竞争力的重要组(zu)成部分(fen)，必须有效(xiao)防范化解金融风险，牢牢守住不(bu)发生系统性金融风险底(di)线。
近年来(lai)，中国人民银行按照“稳定(ding)大局、统筹协调、分(fen)类施(shi)策、精准(zhun)拆弹”的方针，以“时(shi)时(shi)放心不(bu)下”的责任感、“事事心中有底(di)”的行动力，采取了一系列防风险、治乱象、补(bu)短板措施(shi)，推动化解重点领域和重点机构风险，有力维护了金融稳定(ding)和社会稳定(ding)大局。当前，我国金融风险总体可控(kong)，金融机构整体稳健经营，金融市场总体平稳运行，金融稳定(ding)保障体系有效(xiao)运转，金融法治建设持续推进。
下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力有效(xiao)防范化解金融风险，守住不(bu)发生系统性金融风险的底(di)线。
一是(shi)着力推进金融法治建设。金融稳定(ding)法作为贯通金融风险防范化解处置全过(guo)程的法律依(yi)据，草案已(yi)于2022年12月经过(guo)全国人大常(chang)委会第一次审议，中国人民银行正(zheng)在(zai)全力配合立法机关尽(jin)快第二次审议。反洗钱法已(yi)于2024年4月经过(guo)全国人大常(chang)委会第一次审议。中国人民银行法、商业银行法等法律的修(xiu)订也在(zai)抓紧(jin)推进，将为维护金融稳定(ding)提供强有力的法治保障。二是(shi)不(bu)断健全金融安全网(wang)。坚持中央银行的最后贷款人职责定(ding)位，推动加强机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，依(yi)法将所有金融活(huo)动纳(na)入金融监管范围，实现监管全覆盖，构筑(zhu)金融安全网(wang)“第一道防线”。推进常(chang)态化风险处置机制建设，落实风险处置责任分(fen)工，丰富(fu)完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定(ding)保障基金管理(li)制度，继续发挥好存款保险机制作用(yong)。三是(shi)切实强化金融风险监测评估。立足宏观经济金融形势边际变化，加强跨周期、跨行业、跨市场和跨境风险分(fen)析，提升风险监测预(yu)警(jing)能力和水(shui)平。制定(ding)宏观审慎政策，健全政策工具箱，促进金融活(huo)动、金融机构、金融市场和金融基础设施(shi)的整体稳健运行，推动宏观审慎政策与货(huo)币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调配合和联动。
记者：中央金融工作会议强调，要扩大金融高水(shui)平开放，稳慎扎实推进人民币国际化。下一步，在(zai)推进人民币国际化方面有哪些举措？
陶玲：习近平总书记指出，纵观历史上和当今(jin)的金融强国，都具有高度开放的特征。近年来(lai)，中国人民银行顺应国内国际经济形势和市场需求，以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导(dao)向，扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提供更加多(duo)元化、便利化的币种选择(ze)，人民币的国际地位和全球影响力不(bu)断提升，目前已(yi)经成为全球第四位支付货(huo)币、第三位贸易融资货(huo)币和第五位外汇交易货(huo)币。
下一步，中国人民银行将坚持金融高水(shui)平对外开放， 完善准(zhun)入前国民待遇加负面清单管理(li)模式，提升金融服务跨境贸易和投融资水(shui)平，深入参与全球金融治理(li)。在(zai)稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以下几方面工作。
一是(shi)推进贸易投资便利化。加强本(ben)外币协同(tong)，完善人民币跨境使(shi)用(yong)基础性制度安排(pai)，健全相关规则，积极培育市场，更好满足各(ge)类主体对人民币交易结算、投融资、风险管理(li)等的需求。二是(shi)深化金融市场开放。增(zeng)强金融市场透明度、规则性和可预(yu)期性，提高人民币金融资产流动性，丰富(fu)风险对冲工具。支持更多(duo)境外央行、国际开发机构、跨国企(qi)业集团等在(zai)境内发行熊猫债。支持上海加快国际金融中心建设。三是(shi)支持离岸人民币市场发展。健全离岸市场人民币流动性供给机制，完善境外主权债券发行长效(xiao)机制，丰富(fu)离岸人民币金融产品，拓展内地与香港金融市场互联互通机制，完善其他离岸人民币市场功能。四是(shi)建立健全金融基础设施(shi)。提升人民币跨境支付系统（CIPS）服务能力，扩大服务范围，提高人民币清算结算安全性和效(xiao)率。推动境外人民币市场建设，优化人民币清算行布局，发挥好货(huo)币互换机制作用(yong)。五是(shi)统筹金融开放和金融安全。筑(zhu)牢“防波堤”，加强跨境人民币业务监管，完善跨境资金流动评估预(yu)警(jing)体系，健全本(ben)外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理(li)框架，构建适应高水(shui)平开放的金融监管和风险防控(kong)体系。
本(ben)文来(lai)源：中国人民银行，原文标题：中国人民银行副行长陶玲接受《金融时(shi)报(bao)》《中国金融》记者采访
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