发(fa)展农村养老(lao)服务事(shi)关(guan)亿万农村老(lao)年人幸福生活，事(shi)关(guan)积极(ji)应(ying)对人口老(lao)龄化和推进乡村全面振兴。习近平(ping)总书(shu)记强调，“完善农村留守儿童(tong)、妇女(nu)、老(lao)年人关(guan)爱服务体系”。第五次中国城乡老(lao)年人生活状况抽样调查数据显(xian)示，农村老(lao)年人年龄结构、空巢率、健康状况等指标均较城镇更为严峻，在经济收入水(shui)平(ping)和养老(lao)服务费用承受能力等方(fang)面均与城镇差距较大。实现农村地区(qu)“老(lao)有所(suo)养”，必须坚(jian)持以人民为中心的发(fa)展思想(xiang)，探索多元(yuan)化农村养老(lao)服务模式，健全农村养老(lao)服务体系，不(bu)断增强农村老(lao)年人获得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

提(ti)高(gao)农村养老(lao)服务质量水(shui)平(ping)，应(ying)以“有为政府”带动“有效市场”。不(bu)久前印(yin)发(fa)的《关(guan)于(yu)加快发(fa)展农村养老(lao)服务的指导意见(jian)》（以下简称《意见(jian)》）提(ti)出，“坚(jian)持政府引导、社会参(can)与、集体互助(zhu)、家庭尽(jin)责”。一方(fang)面，要大力推广“党建(jian)+农村养老(lao)服务”模式，依托村级党组(zu)织用好政府投放到农村基(ji)层的养老(lao)服务资源(yuan)。另一方(fang)面，也要围绕完善基(ji)本养老(lao)服务、发(fa)展普惠养老(lao)服务、促进养老(lao)产业发(fa)展等目标，引导经营主体和社会力量广泛参(can)与，激发(fa)市场潜力，为群众提(ti)供方(fang)便可及的养老(lao)服务。积极(ji)培育(yu)扎(zha)根乡村、贴近村民的养老(lao)服务经营主体，才能把养老(lao)服务网越织越密，有效满足农村养老(lao)需求。

我国农村是熟人社会，人际关(guan)系较为紧密，村民们互助(zhu)互惠热情高(gao)，这(zhe)是农村养老(lao)的优势(shi)所(suo)在。《意见(jian)》提(ti)出，“将村级邻里互助(zhu)点、农村幸福院(yuan)等互助(zhu)养老(lao)服务设施建(jian)设纳入村庄规划”“有条件的村在履行民主程序的基(ji)础上，可将集体经营收益用于(yu)发(fa)展养老(lao)服务”。当前，不(bu)少地方(fang)进行了(le)有益探索。比如，有的村子通过(guo)“老(lao)年人养老(lao)金自己拿一点、子女(nu)主动出一点、村集体经济出一点、社会力量捐一点、争取(qu)上级补一点”，办(ban)起(qi)“幸福小院(yuan)”；有的村子建(jian)起(qi)积分制度，帮助(zhu)送餐、协助(zhu)做清洁等均有积分，可兑(dui)换物品或服务。进一步激发(fa)村集体和村民的内生动力，有利(li)于(yu)增加养老(lao)服务供给、提(ti)升服务质量。