强大(da)的中央银行(xing)通常有两方面含义：一方面，所在经济(ji)体体量大(da)，综合实力(li)和影响力(li)强，这是强大(da)中央银行(xing)的基础。另一方面，现代中央银行(xing)制度完善，中央银行(xing)有能力(li)有实力(li)运用政策工具(ju)，通过市场化法治化方式开展金融调控(kong)，实施宏(hong)观审慎管理，引导资(zi)源(yuan)有效配(pei)置，维护金融稳健运行(xing)。

中央银行(xing)制度是一国最重要的货(huo)币金融管理制度。中国人民银行(xing)作为我国的中央银行(xing)，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署(shu)，党的十八大(da)以来，坚(jian)持实施稳健的货(huo)币政策，坚(jian)决防范和化解重大(da)金融风险，构(gou)建了一系列既符合经济(ji)金融普遍规律又具(ju)有鲜明中国特色的现代中央银行(xing)制度，为经济(ji)社会大(da)局稳定创造了适宜的货(huo)币金融环境。

下一步，中国人民银行(xing)将认真学习贯彻落实习近平总书(shu)记《论(lun)述摘编》精神(shen)和中央金融工作会议部署(shu)，坚(jian)持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚(jian)定不移走中国特色金融发展之(zhi)路，加快建设现代中央银行(xing)制度。其(qi)中，以货(huo)币政策体系和宏(hong)观审慎政策体系为核心，以服务实体经济(ji)的信贷政策体系为着力(li)点，以多层次金融市场体系为载体，以金融基础设施体系为根基，以金融稳定保障体系为防线，以中央银行(xing)财(cai)务预算(suan)管理机(ji)制为支撑，以国际金融协调合作治理机(ji)制为平台，统筹处理好短期任(ren)务与长期目标、稳增(zeng)长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，在建立高度适应性、竞争力(li)、普惠性的中国特色现代金融体系中发挥关键作用，以自(zi)身的高质量发展促进经济(ji)金融高质量发展，为建设金融强国、实现中国式现代化而奋(fen)斗。

记者：习近平总书(shu)记要求(qiu)，金融系统要着力(li)做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五(wu)篇大(da)文章。科技金融要迎难(nan)而上，聚焦重点。中国人民银行(xing)如何做好科技金融这篇大(da)文章？

陶玲：习近平总书(shu)记强调，创新(xin)在我国现代化建设全局中具(ju)有核心地位(wei)，要坚(jian)持把科技自(zi)立自(zi)强作为国家发展的战略支撑。金融与科技、产(chan)业(ye)形(xing)成良性循环，是推动科技创新(xin)和产(chan)业(ye)创新(xin)的重要力(li)量。做好科技金融大(da)文章既是金融服务实体经济(ji)、支持高质量发展的重要内容，也是深化金融供给侧结构(gou)性改(gai)革的必然要求(qiu)。

近年来，中国人民银行(xing)认真贯彻落实党中央、国务院决策部署(shu)，保持稳健的货(huo)币政策灵活适度、精准有效，更好发挥货(huo)币政策工具(ju)的总量和结构(gou)双(shuang)重功能，引导金融机(ji)构(gou)加大(da)对科技创新(xin)的支持力(li)度。牵头制定《加大(da)力(li)度支持科技型企业(ye)融资(zi)行(xing)动方案》，新(xin)设支持科技创新(xin)的结构(gou)性货(huo)币政策工具(ju)，引导金融机(ji)构(gou)创新(xin)科技金融产(chan)品和业(ye)务模式，强化激励约束机(ji)制，持续提(ti)升金融服务科技创新(xin)能力(li)和水(shui)平，稳妥推动科创金融改(gai)革试验区建设。在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技术制造业(ye)中长期贷款、科技型中小企业(ye)贷款、“专精特新(xin)”企业(ye)贷款分别同比增(zeng)长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增(zeng)速；科技型中小企业(ye)获贷率达到(dao)46.5%，较2017年末提(ti)升2倍；科创票据累计发行(xing)达5600亿(yi)元。

下一步，中国人民银行(xing)将与相关行(xing)业(ye)主管部门紧密协作，多措并举，全面提(ti)升科技金融服务质效，构(gou)建与实现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强和科技强国建设高度适配(pei)的金融服务体系。

一是加强顶层设计和政策供给。出(chu)台扎实做好科技金融大(da)文章的指导性文件，明确(que)科技金融政策指引，将支持初创期企业(ye)作为重中之(zhi)重，为科技型企业(ye)提(ti)供全链条、全生命周期的金融服务。二(er)是强化对金融机(ji)构(gou)的引导和激励。加快推动科技创新(xin)和技术改(gai)造再贷款政策工具(ju)落地见(jian)效，大(da)力(li)支持中小科技企业(ye)首(shou)贷和重点领域大(da)规模设备更新(xin)。加强政策协同配(pei)合，健全重点领域融资(zi)对接和企业(ye)科创属性评价机(ji)制。研究建立科技金融全口(kou)径统计体系和金融机(ji)构(gou)服务效果(guo)评估机(ji)制。三是提(ti)升金融机(ji)构(gou)和金融市场服务能力(li)。开展科技金融服务能力(li)提(ti)升工程，增(zeng)强金融机(ji)构(gou)对科技型企业(ye)的风险评估能力(li)，丰富适应高新(xin)技术领域特点的金融产(chan)品。联合相关部门畅通创业(ye)投(tou)资(zi)“募投(tou)管退”循环，壮大(da)耐心资(zi)本。四是提(ti)高科技要素密集地区金融服务水(shui)平。优化国家和区域科技创新(xin)中心的金融服务环境，发挥科创金融改(gai)革试验区先行(xing)先试作用，形(xing)成可复制推广的典型模式。

记者：习近平总书(shu)记指出(chu)，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任(ren)务，也是金融工作的永恒主题(ti)。中国人民银行(xing)在加强金融法治建设、完善金融安全网方面，下一步工作重点是什么(me)？

陶玲：习近平总书(shu)记高度重视防范化解金融风险工作，作出(chu)一系列重要指示批示，强调金融是国民经济(ji)的血脉(mai)，是国家核心竞争力(li)的重要组(zu)成部分，必须有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

近年来，中国人民银行(xing)按照“稳定大(da)局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，以“时时放心不下”的责任(ren)感、“事事心中有底”的行(xing)动力(li)，采取了一系列防风险、治乱象、补短板措施，推动化解重点领域和重点机(ji)构(gou)风险，有力(li)维护了金融稳定和社会稳定大(da)局。当前，我国金融风险总体可控(kong)，金融机(ji)构(gou)整体稳健经营，金融市场总体平稳运行(xing)，金融稳定保障体系有效运转，金融法治建设持续推进。

下一步，中国人民银行(xing)将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署(shu)，有力(li)有效防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

一是着力(li)推进金融法治建设。金融稳定法作为贯通金融风险防范化解处置全过程的法律依据，草案已于2022年12月经过全国人大(da)常委会第一次审议，中国人民银行(xing)正在全力(li)配(pei)合立法机(ji)关尽快第二(er)次审议。反洗钱法已于2024年4月经过全国人大(da)常委会第一次审议。中国人民银行(xing)法、商业(ye)银行(xing)法等法律的修订也在抓紧推进，将为维护金融稳定提(ti)供强有力(li)的法治保障。二(er)是不断健全金融安全网。坚(jian)持中央银行(xing)的最后贷款人职责定位(wei)，推动加强机(ji)构(gou)监管、行(xing)为监管、功能监管、持续监管、穿透(tou)式监管，依法将所有金融活动纳入金融监管范围(wei)，实现监管全覆盖，构(gou)筑金融安全网“第一道防线”。推进常态化风险处置机(ji)制建设，落实风险处置责任(ren)分工，丰富完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定保障基金管理制度，继续发挥好存款保险机(ji)制作用。三是切实强化金融风险监测评估。立足(zu)宏(hong)观经济(ji)金融形(xing)势边际变化，加强跨周期、跨行(xing)业(ye)、跨市场和跨境风险分析(xi)，提(ti)升风险监测预警能力(li)和水(shui)平。制定宏(hong)观审慎政策，健全政策工具(ju)箱，促进金融活动、金融机(ji)构(gou)、金融市场和金融基础设施的整体稳健运行(xing)，推动宏(hong)观审慎政策与货(huo)币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调配(pei)合和联动。

记者：中央金融工作会议强调，要扩(kuo)大(da)金融高水(shui)平开放，稳慎扎实推进人民币国际化。下一步，在推进人民币国际化方面有哪些举措？

陶玲：习近平总书(shu)记指出(chu)，纵观历(li)史(shi)上和当今的金融强国，都具(ju)有高度开放的特征。近年来，中国人民银行(xing)顺应国内国际经济(ji)形(xing)势和市场需(xu)求(qiu)，以服务构(gou)建新(xin)发展格局、促进贸易投(tou)资(zi)便利化为导向，扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提(ti)供更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位(wei)和全球影响力(li)不断提(ti)升，目前已经成为全球第四位(wei)支付货(huo)币、第三位(wei)贸易融资(zi)货(huo)币和第五(wu)位(wei)外汇(hui)交易货(huo)币。

下一步，中国人民银行(xing)将坚(jian)持金融高水(shui)平对外开放， 完善准入前国民待遇加负(fu)面清单管理模式，提(ti)升金融服务跨境贸易和投(tou)融资(zi)水(shui)平，深入参与全球金融治理。在稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以下几方面工作。

一是推进贸易投(tou)资(zi)便利化。加强本外币协同，完善人民币跨境使用基础性制度安排，健全相关规则，积极培育市场，更好满足(zu)各类主体对人民币交易结算(suan)、投(tou)融资(zi)、风险管理等的需(xu)求(qiu)。二(er)是深化金融市场开放。增(zeng)强金融市场透(tou)明度、规则性和可预期性，提(ti)高人民币金融资(zi)产(chan)流动性，丰富风险对冲工具(ju)。支持更多境外央行(xing)、国际开发机(ji)构(gou)、跨国企业(ye)集团等在境内发行(xing)熊(xiong)猫债。支持上海加快国际金融中心建设。三是支持离岸人民币市场发展。健全离岸市场人民币流动性供给机(ji)制，完善境外主权债券发行(xing)长效机(ji)制，丰富离岸人民币金融产(chan)品，拓展内地与香港金融市场互联互通机(ji)制，完善其(qi)他离岸人民币市场功能。四是建立健全金融基础设施。提(ti)升人民币跨境支付系统（CIPS）服务能力(li)，扩(kuo)大(da)服务范围(wei)，提(ti)高人民币清算(suan)结算(suan)安全性和效率。推动境外人民币市场建设，优化人民币清算(suan)行(xing)布局，发挥好货(huo)币互换机(ji)制作用。五(wu)是统筹金融开放和金融安全。筑牢“防波堤(di)”，加强跨境人民币业(ye)务监管，完善跨境资(zi)金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨境资(zi)金流动宏(hong)观审慎管理框架，构(gou)建适应高水(shui)平开放的金融监管和风险防控(kong)体系。

本文来源(yuan)：中国人民银行(xing)，原(yuan)文标题(ti)：中国人民银行(xing)副行(xing)长陶玲接受《金融时报》《中国金融》记者采访

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