当前和今后一个时期是以中(zhong)国式现代化全面推进(jin)强国建设、民族复兴伟(wei)业的关键时期。中(zhong)国式现代化是在改革(ge)开(kai)放中(zhong)不断(duan)推进(jin)的，也必将在改革(ge)开(kai)放中(zhong)开(kai)辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技(ji)革(ge)命(ming)和产业变革(ge)，面对人民群众(zhong)新期待，必须继续把改革(ge)推向前进(jin)。这(zhe)是坚持和完善中(zhong)国特色社会主义制度、推进(jin)国家治理体系和治理能力现代化的必然要(yao)求，是贯彻新发展理念、更好(hao)适应我国社会主要(yao)矛盾变化的必然要(yao)求，是坚持以人民为中(zhong)心、让(rang)现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要(yao)求，是应对重大风险挑战、推动党(dang)和国家事(shi)业行稳致远的必然要(yao)求，是推动构建人类命(ming)运共同体、在百年变局加速演进(jin)中(zhong)赢得(de)战略主动的必然要(yao)求，是深入推进(jin)新时代党(dang)的建设新的伟(wei)大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政(zheng)党(dang)的必然要(yao)求。改革(ge)开(kai)放只(zhi)有进(jin)行时，没有完成时。全党(dang)必须自觉把改革(ge)摆在更加突出位置，紧紧围(wei)绕(rao)推进(jin)中(zhong)国式现代化进(jin)一步全面深化改革(ge)。

（2）进(jin)一步全面深化改革(ge)的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓(deng)小平理论、“三(san)个代表”重要(yao)思想、科学发展观(guan)，全面贯彻习(xi)近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想，深入学习(xi)贯彻习(xi)近平总书记关于全面深化改革(ge)的一系列新思想、新观(guan)点、新论断(duan)，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中(zhong)求进(jin)工作总基调，坚持解放思想、实事(shi)求是、与时俱进(jin)、求真务实，进(jin)一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进(jin)“五位一体”总体布局，协调推进(jin)“四个全面”战略布局，以经济体制改革(ge)为牵引，以促进(jin)社会公平正义、增进(jin)人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革(ge)实效(xiao)，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好(hao)相适应，为中(zhong)国式现代化提供强大动力和制度保障。

（3）进(jin)一步全面深化改革(ge)的总目标。继续完善和发展中(zhong)国特色社会主义制度，推进(jin)国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三(san)五年，全面建成高水(shui)平社会主义市(shi)场(chang)经济体制，中(zhong)国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中(zhong)叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

——聚(ju)焦构建高水(shui)平社会主义市(shi)场(chang)经济体制，充分(fen)发挥市(shi)场(chang)在资源配置中(zhong)的决(jue)定性作用，更好(hao)发挥政(zheng)府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进(jin)高水(shui)平科技(ji)自立自强，推进(jin)高水(shui)平对外开(kai)放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格(ge)局，推动高质量发展。

——聚(ju)焦发展全过程人民民主，坚持党(dang)的领导、人民当家作主、依法治国有机(ji)统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中(zhong)国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水(shui)平。

——聚(ju)焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事(shi)业、文化产业发展体制机(ji)制，推动文化繁荣，丰富(fu)人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中(zhong)华文化影响力。

——聚(ju)焦提高人民生活品质，完善收入分(fen)配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡(heng)性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富(fu)裕取得(de)更为明显的实质性进(jin)展。

——聚(ju)焦建设美丽中(zhong)国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进(jin)生态优先、节(jie)约集约、绿色低碳发展，促进(jin)人与自然和谐(xie)共生。

——聚(ju)焦建设更高水(shui)平平安中(zhong)国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创(chuang)新社会治理体制机(ji)制和手段(duan)，有效(xiao)构建新安全格(ge)局。

——聚(ju)焦提高党(dang)的领导水(shui)平和长期执政(zheng)能力，创(chuang)新和改进(jin)领导方式和执政(zheng)方式，深化党(dang)的建设制度改革(ge)，健全全面从严(yan)治党(dang)体系。

到二〇二九年中(zhong)华人民共和国成立八十周年时，完成本决(jue)定提出的改革(ge)任务。

（4）进(jin)一步全面深化改革(ge)的原则。总结和运用改革(ge)开(kai)放以来特别是新时代全面深化改革(ge)的宝贵(gui)经验，贯彻以下原则：坚持党(dang)的全面领导，坚定维护党(dang)中(zhong)央权威和集中(zhong)统一领导，发挥党(dang)总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党(dang)的领导贯穿改革(ge)各方面全过程，确保改革(ge)始终沿着正确政(zheng)治方向前进(jin)；坚持以人民为中(zhong)心，尊重人民主体地位和首创(chuang)精神，人民有所呼、改革(ge)有所应，做到改革(ge)为了人民、改革(ge)依靠人民、改革(ge)成果由人民共享；坚持守正创(chuang)新，坚持中(zhong)国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺(shun)应实践(jian)发展，突出问(wen)题导向，在新的起点上推进(jin)理论创(chuang)新、实践(jian)创(chuang)新、制度创(chuang)新、文化创(chuang)新以及其他各方面创(chuang)新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创(chuang)新重要(yao)制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革(ge)、推进(jin)中(zhong)国式现代化，做到改革(ge)和法治相统一，重大改革(ge)于法有据(ju)、及时把改革(ge)成果上升为法律制度；坚持系统观(guan)念，处理好(hao)经济和社会、政(zheng)府和市(shi)场(chang)、效(xiao)率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革(ge)系统性、整体性、协同性。

二、构建高水(shui)平社会主义市(shi)场(chang)经济体制

高水(shui)平社会主义市(shi)场(chang)经济体制是中(zhong)国式现代化的重要(yao)保障。必须更好(hao)发挥市(shi)场(chang)机(ji)制作用，创(chuang)造更加公平、更有活力的市(shi)场(chang)环境，实现资源配置效(xiao)率最优化和效(xiao)益(yi)最大化，既(ji)“放得(de)活”又“管得(de)住”，更好(hao)维护市(shi)场(chang)秩序、弥补市(shi)场(chang)失灵，畅通(tong)国民经济循环，激发全社会内生动力和创(chuang)新活力。

（5）坚持和落实“两个毫(hao)不动摇”。毫(hao)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(hao)不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要(yao)素、公平参与市(shi)场(chang)竞争、同等受到法律保护，促进(jin)各种所有制经济优势互补、共同发展。

深化国资国企改革(ge)，完善管理监督体制机(ji)制，增强各有关管理部门战略协同，推进(jin)国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进(jin)一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命(ming)脉的重要(yao)行业和关键领域集中(zhong)，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益(yi)性领域等集中(zhong)，向前瞻性战略性新兴产业集中(zhong)。健全国有企业推进(jin)原始创(chuang)新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革(ge)。建立国有企业履行战略使命(ming)评价制度，完善国有企业分(fen)类考(kao)核评价体系，开(kai)展国有经济增加值核算。推进(jin)能源、铁路、电信(xin)、水(shui)利、公用事(shi)业等行业自然垄断(duan)环节(jie)独(du)立运营和竞争性环节(jie)市(shi)场(chang)化改革(ge)，健全监管体制机(ji)制。

坚持致力于为非公有制经济发展营造良好(hao)环境和提供更多机(ji)会的方针政(zheng)策。制定民营经济促进(jin)法。深入破除市(shi)场(chang)准入壁垒，推进(jin)基础设施竞争性领域向经营主体公平开(kai)放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效(xiao)机(ji)制。支持有能力的民营企业牵头承担(dan)国家重大技(ji)术攻关任务，向民营企业进(jin)一步开(kai)放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政(zheng)策制度，破解融资难、融资贵(gui)问(wen)题。健全涉(she)企收费长效(xiao)监管和拖(tuo)欠企业账款(kuan)清偿法律法规体系。加快建立民营企业信(xin)用状况综合评价体系，健全民营中(zhong)小企业增信(xin)制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事(shi)中(zhong)事(shi)后监管，规范(fan)涉(she)民营企业行政(zheng)检(jian)查。

完善中(zhong)国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要(yao)素利用效(xiao)率和经营管理水(shui)平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

（6）构建全国统一大市(shi)场(chang)。推动市(shi)场(chang)基础制度规则统一、市(shi)场(chang)监管公平统一、市(shi)场(chang)设施高标准联通(tong)。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断(duan)和反不正当竞争，清理和废除妨碍(ai)全国统一市(shi)场(chang)和公平竞争的各种规定和做法。规范(fan)地方招(zhao)商引资法规制度，严(yan)禁违法违规给予政(zheng)策优惠行为。建立健全统一规范(fan)、信(xin)息共享的招(zhao)标投标和政(zheng)府、事(shi)业单位、国有企业采购等公共资源交(jiao)易平台体系，实现项目全流程公开(kai)管理。提升市(shi)场(chang)综合监管能力和水(shui)平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革(ge)。

完善要(yao)素市(shi)场(chang)制度和规则，推动生产要(yao)素畅通(tong)流动、各类资源高效(xiao)配置、市(shi)场(chang)潜力充分(fen)释放。构建城乡统一的建设用地市(shi)场(chang)。完善促进(jin)资本市(shi)场(chang)规范(fan)发展基础制度。培育全国一体化技(ji)术和数据(ju)市(shi)场(chang)。完善主要(yao)由市(shi)场(chang)供求关系决(jue)定要(yao)素价格(ge)机(ji)制，防止(zhi)政(zheng)府对价格(ge)形成的不当干预。健全劳动、资本、土(tu)地、知识、技(ji)术、管理、数据(ju)等生产要(yao)素由市(shi)场(chang)评价贡献、按(an)贡献决(jue)定报酬的机(ji)制。推进(jin)水(shui)、能源、交(jiao)通(tong)等领域价格(ge)改革(ge)，优化居民阶梯水(shui)价、电价、气价制度，完善成品油定价机(ji)制。

完善流通(tong)体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通(tong)规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革(ge)，建设全国统一电力市(shi)场(chang)，优化油气管网运行调度机(ji)制。

加快培育完整内需(xu)体系，建立政(zheng)府投资支持基础性、公益(yi)性、长远性重大项目建设长效(xiao)机(ji)制，健全政(zheng)府投资有效(xiao)带动社会投资体制机(ji)制，深化投资审批制度改革(ge)，完善激发社会资本投资活力和促进(jin)投资落地机(ji)制，形成市(shi)场(chang)主导的有效(xiao)投资内生增长机(ji)制。完善扩大消费长效(xiao)机(ji)制，减少(shao)限制性措施，合理增加公共消费，积(ji)极推进(jin)首发经济。

（7）完善市(shi)场(chang)经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效(xiao)的知识产权综合管理体制。完善市(shi)场(chang)信(xin)息披露制度，构建商业秘(mi)密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益(yi)的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止(zhi)和纠正利用行政(zheng)、刑(xing)事(shi)手段(duan)干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉(she)企冤错案件机(ji)制。

完善市(shi)场(chang)准入制度，优化新业态新领域市(shi)场(chang)准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革(ge)，实行依法按(an)期认缴。健全企业破产机(ji)制，探索建立个人破产制度，推进(jin)企业注销配套改革(ge)，完善企业退(tui)出制度。健全社会信(xin)用体系和监管制度。

三(san)、健全推动经济高质量发展体制机(ji)制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要(yao)任务。必须以新发展理念引领改革(ge)，立足新发展阶段(duan)，深化供给侧(ce)结构性改革(ge)，完善推动高质量发展激励约束机(ji)制，塑造发展新动能新优势。

（8）健全因地制宜(yi)发展新质生产力体制机(ji)制。推动技(ji)术革(ge)命(ming)性突破、生产要(yao)素创(chuang)新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料(liao)、劳动对象优化组合和更新跃(yue)升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技(ji)术、高效(xiao)能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技(ji)术、前沿引领技(ji)术、现代工程技(ji)术、颠覆性技(ji)术创(chuang)新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机(ji)制，完善推动新一代信(xin)息技(ji)术、人工智能、航(hang)空航(hang)天、新能源、新材料(liao)、高端(duan)装备、生物医药、量子(zi)科技(ji)等战略性产业发展政(zheng)策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技(ji)术、绿色技(ji)术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

健全相关规则和政(zheng)策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进(jin)各类先进(jin)生产要(yao)素向发展新质生产力集聚(ju)，大幅提升全要(yao)素生产率。鼓励和规范(fan)发展天使投资、风险投资、私募(mu)股权投资，更好(hao)发挥政(zheng)府投资基金作用，发展耐心资本。

（9）健全促进(jin)实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进(jin)新型工业化，培育壮大先进(jin)制造业集群，推动制造业高端(duan)化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技(ji)术平台，加快产业模式和企业组织形态变革(ge)，健全提升优势产业领先地位体制机(ji)制。优化重大产业基金运作和监管机(ji)制，确保资金投向符合国家战略要(yao)求。建立保持制造业合理比重投入机(ji)制，合理降低制造业综合成本和税费负担(dan)。

加快构建促进(jin)数字经济发展体制机(ji)制，完善促进(jin)数字产业化和产业数字化政(zheng)策体系。加快新一代信(xin)息技(ji)术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进(jin)平台经济创(chuang)新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据(ju)基础设施，促进(jin)数据(ju)共享。加快建立数据(ju)产权归属认定、市(shi)场(chang)交(jiao)易、权益(yi)分(fen)配、利益(yi)保护制度，提升数据(ju)安全治理监管能力，建立高效(xiao)便利安全的数据(ju)跨(kua)境流动机(ji)制。

（10）完善发展服务业体制机(ji)制。完善支持服务业发展政(zheng)策体系，优化服务业核算，推进(jin)服务业标准化建设。聚(ju)焦重点环节(jie)分(fen)领域推进(jin)生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨(kua)地区经营行政(zheng)壁垒，推进(jin)生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机(ji)制。完善中(zhong)介服务机(ji)构法规制度体系，促进(jin)中(zhong)介服务机(ji)构诚实守信(xin)、依法履责。

（11）健全现代化基础设施建设体制机(ji)制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机(ji)制，推进(jin)传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机(ji)制。深化综合交(jiao)通(tong)运输体系改革(ge)，推进(jin)铁路体制改革(ge)，发展通(tong)用航(hang)空和低空经济，推动收费公路政(zheng)策优化。提高航(hang)运保险承保能力和全球服务水(shui)平，推进(jin)海事(shi)仲裁制度规则创(chuang)新。健全重大水(shui)利工程建设、运行、管理机(ji)制。

（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水(shui)平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机(ji)、医疗装备、仪(yi)器(qi)仪(yi)表、基础软件、工业软件、先进(jin)材料(liao)等重点产业链发展体制机(ji)制，全链条推进(jin)技(ji)术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机(ji)制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机(ji)制，推动转出地和承接地利益(yi)共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。

四、构建支持全面创(chuang)新体制机(ji)制

教育、科技(ji)、人才是中(zhong)国式现代化的基础性、战略性支撑(cheng)。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创(chuang)新驱动发展战略，统筹推进(jin)教育科技(ji)人才体制机(ji)制一体改革(ge)，健全新型举国体制，提升国家创(chuang)新体系整体效(xiao)能。

（13）深化教育综合改革(ge)。加快建设高质量教育体系，统筹推进(jin)育人方式、办学模式、管理体制、保障机(ji)制改革(ge)。完善立德树(shu)人机(ji)制，推进(jin)大中(zhong)小学思政(zheng)课一体化改革(ge)创(chuang)新，健全德智体美劳全面培养(yang)体系，提升教师(shi)教书育人能力，健全师(shi)德师(shi)风建设长效(xiao)机(ji)制，深化教育评价改革(ge)。优化高等教育布局，加快建设中(zhong)国特色、世界一流的大学和优势学科。分(fen)类推进(jin)高校(xiao)改革(ge)，建立科技(ji)发展、国家战略需(xu)求牵引的学科设置调整机(ji)制和人才培养(yang)模式，超(chao)常布局急需(xu)学科专业，加强基础学科、新兴学科、交(jiao)叉学科建设和拔(ba)尖人才培养(yang)，着力加强创(chuang)新能力培养(yang)。完善高校(xiao)科技(ji)创(chuang)新机(ji)制，提高成果转化效(xiao)能。强化科技(ji)教育和人文教育协同。加快构建职普融通(tong)、产教融合的职业教育体系。完善学生实习(xi)实践(jian)制度。引导规范(fan)民办教育发展。推进(jin)高水(shui)平教育开(kai)放，鼓励国外高水(shui)平理工类大学来华合作办学。

优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机(ji)制。完善义务教育优质均衡(heng)推进(jin)机(ji)制，探索逐(zhu)步扩大免(mian)费教育范(fan)围(wei)。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机(ji)制。推进(jin)教育数字化，赋能学习(xi)型社会建设，加强终身教育保障。

（14）深化科技(ji)体制改革(ge)。坚持面向世界科技(ji)前沿、面向经济主战场(chang)、面向国家重大需(xu)求、面向人民生命(ming)健康，优化重大科技(ji)创(chuang)新组织机(ji)制，统筹强化关键核心技(ji)术攻关，推动科技(ji)创(chuang)新力量、要(yao)素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技(ji)力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机(ji)构、高水(shui)平研究型大学、科技(ji)领军企业定位和布局，推进(jin)科技(ji)创(chuang)新央地协同，统筹各类科创(chuang)平台建设，鼓励和规范(fan)发展新型研发机(ji)构，发挥我国超(chao)大规模市(shi)场(chang)引领作用，加强创(chuang)新资源统筹和力量组织，推动科技(ji)创(chuang)新和产业创(chuang)新融合发展。构建科技(ji)安全风险监测(ce)预警和应对体系，加强科技(ji)基础条件自主保障。健全科技(ji)社团管理制度。扩大国际科技(ji)交(jiao)流合作，鼓励在华设立国际科技(ji)组织，优化高校(xiao)、科研院所、科技(ji)社团对外专业交(jiao)流合作管理机(ji)制。

改进(jin)科技(ji)计划管理，强化基础研究领域、交(jiao)叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究，提高科技(ji)支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机(ji)制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开(kai)展高风险、高价值基础研究。深化科技(ji)评价体系改革(ge)，加强科技(ji)伦理治理，严(yan)肃(su)整治学术不端(duan)行为。

强化企业科技(ji)创(chuang)新主体地位，建立培育壮大科技(ji)领军企业机(ji)制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技(ji)攻关任务。构建促进(jin)专精特新中(zhong)小企业发展壮大机(ji)制。鼓励科技(ji)型中(zhong)小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校(xiao)、科研院所按(an)照先使用后付费方式把科技(ji)成果许可给中(zhong)小微(wei)企业使用。

完善中(zhong)央财政(zheng)科技(ji)经费分(fen)配和管理使用机(ji)制，健全中(zhong)央财政(zheng)科技(ji)计划执行和专业机(ji)构管理体制。扩大财政(zheng)科研项目经费“包干制”范(fan)围(wei)，赋予科学家更大技(ji)术路线决(jue)定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机(ji)制。允(yun)许科研类事(shi)业单位实行比一般事(shi)业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。

深化科技(ji)成果转化机(ji)制改革(ge)，加强国家技(ji)术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中(zhong)试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政(zheng)策，加大政(zheng)府采购自主创(chuang)新产品力度。加强技(ji)术经理人队伍建设。

允(yun)许科技(ji)人员在科技(ji)成果转化收益(yi)分(fen)配上有更大自主权，建立职务科技(ji)成果资产单列管理制度，深化职务科技(ji)成果赋权改革(ge)。深化高校(xiao)、科研院所收入分(fen)配改革(ge)。允(yun)许更多符合条件的国有企业以创(chuang)新创(chuang)造为导向，在科研人员中(zhong)开(kai)展多种形式中(zhong)长期激励。

构建同科技(ji)创(chuang)新相适应的科技(ji)金融体制，加强对国家重大科技(ji)任务和科技(ji)型中(zhong)小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬(ying)科技(ji)的支持政(zheng)策。健全重大技(ji)术攻关风险分(fen)散机(ji)制，建立科技(ji)保险政(zheng)策体系。提高外资在华开(kai)展股权投资、风险投资便利性。

（15）深化人才发展体制机(ji)制改革(ge)。实施更加积(ji)极、更加开(kai)放、更加有效(xiao)的人才政(zheng)策，完善人才自主培养(yang)机(ji)制，加快建设国家高水(shui)平人才高地和吸引集聚(ju)人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养(yang)造就战略科学家、一流科技(ji)领军人才和创(chuang)新团队，着力培养(yang)造就卓越工程师(shi)、大国工匠、高技(ji)能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技(ji)术工人队伍。完善人才有序流动机(ji)制，促进(jin)人才区域合理布局，深化东中(zhong)西部人才协作。完善青年创(chuang)新人才发现、选拔(ba)、培养(yang)机(ji)制，更好(hao)保障青年科技(ji)人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

强化人才激励机(ji)制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创(chuang)新能力、质量、实效(xiao)、贡献为导向的人才评价体系。打通(tong)高校(xiao)、科研院所和企业人才交(jiao)流通(tong)道。完善海外引进(jin)人才支持保障机(ji)制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技(ji)术人才移民制度。

五、健全宏观(guan)经济治理体系

科学的宏观(guan)调控、有效(xiao)的政(zheng)府治理是发挥社会主义市(shi)场(chang)经济体制优势的内在要(yao)求。必须完善宏观(guan)调控制度体系，统筹推进(jin)财税、金融等重点领域改革(ge)，增强宏观(guan)政(zheng)策取向一致性。

（16）完善国家战略规划体系和政(zheng)策统筹协调机(ji)制。构建国家战略制定和实施机(ji)制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观(guan)引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机(ji)制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土(tu)空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑(cheng)作用。健全专家参与公共决(jue)策制度。

围(wei)绕(rao)实施国家发展规划、重大战略促进(jin)财政(zheng)、货(huo)币、产业、价格(ge)、就业等政(zheng)策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观(guan)资产负债(zhai)表管理。把经济政(zheng)策和非经济性政(zheng)策都纳入宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估。健全预期管理机(ji)制。健全支撑(cheng)高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分(fen)支机(ji)构统计办法，逐(zhu)步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观(guan)政(zheng)策协调机(ji)制。

（17）深化财税体制改革(ge)。健全预算制度，加强财政(zheng)资源和预算统筹，把依托(tuo)行政(zheng)权力、政(zheng)府信(xin)用、国有资源资产获取的收入全部纳入政(zheng)府预算管理。完善国有资本经营预算和绩(ji)效(xiao)评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政(zheng)政(zheng)策的宏观(guan)指导。加强公共服务绩(ji)效(xiao)管理，强化事(shi)前功能评估。深化零基预算改革(ge)。统一预算分(fen)配权，提高预算管理统一性、规范(fan)性，完善预算公开(kai)和监督制度。完善权责发生制政(zheng)府综合财务报告(gao)制度。

健全有利于高质量发展、社会公平、市(shi)场(chang)统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范(fan)税收优惠政(zheng)策，完善对重点领域和关键环节(jie)支持机(ji)制。健全直接税体系，完善综合和分(fen)类相结合的个人所得(de)税制度，规范(fan)经营所得(de)、资本所得(de)、财产所得(de)税收政(zheng)策，实行劳动性所得(de)统一征税。深化税收征管改革(ge)。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡(heng)的中(zhong)央和地方财政(zheng)关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政(zheng)转移支付体系，清理规范(fan)专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市(shi)县财力同事(shi)权相匹配程度。建立促进(jin)高质量发展转移支付激励约束机(ji)制。推进(jin)消费税征收环节(jie)后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退(tui)税政(zheng)策和抵扣链条，优化共享税分(fen)享比例。研究把城市(shi)维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政(zheng)府专项债(zhai)券(quan)支持范(fan)围(wei)，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政(zheng)府债(zhai)务管理制度，建立全口径地方债(zhai)务监测(ce)监管体系和防范(fan)化解隐性债(zhai)务风险长效(xiao)机(ji)制，加快地方融资平台改革(ge)转型。规范(fan)非税收入管理，适当下沉部分(fen)非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。

适当加强中(zhong)央事(shi)权、提高中(zhong)央财政(zheng)支出比例。中(zhong)央财政(zheng)事(shi)权原则上通(tong)过中(zhong)央本级安排支出，减少(shao)委托(tuo)地方代行的中(zhong)央财政(zheng)事(shi)权。不得(de)违规要(yao)求地方安排配套资金，确需(xu)委托(tuo)地方行使事(shi)权的，通(tong)过专项转移支付安排资金。

（18）深化金融体制改革(ge)。加快完善中(zhong)央银(yin)行制度，畅通(tong)货(huo)币政(zheng)策传导机(ji)制。积(ji)极发展科技(ji)金融、绿色金融、普惠金融、养(yang)老(lao)金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄(bao)弱环节(jie)的优质金融服务。完善金融机(ji)构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机(ji)制。发展多元股权融资，加快多层次债(zhai)券(quan)市(shi)场(chang)发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。

健全投资和融资相协调的资本市(shi)场(chang)功能，防风险、强监管，促进(jin)资本市(shi)场(chang)健康稳定发展。支持长期资金入市(shi)。提高上市(shi)公司质量，强化上市(shi)公司监管和退(tui)市(shi)制度。建立增强资本市(shi)场(chang)内在稳定性长效(xiao)机(ji)制。完善大股东、实际控制人行为规范(fan)约束机(ji)制。完善上市(shi)公司分(fen)红(hong)激励约束机(ji)制。健全投资者保护机(ji)制。推动区域性股权市(shi)场(chang)规则对接、标准统一。

制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问(wen)责制度，加强中(zhong)央和地方监管协同。建设安全高效(xiao)的金融基础设施，统一金融市(shi)场(chang)登记托(tuo)管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬(ying)约束制度，筑牢有效(xiao)防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机(ji)制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水(shui)平开(kai)放，稳慎扎实推进(jin)人民币国际化，发展人民币离岸市(shi)场(chang)。稳妥推进(jin)数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中(zhong)心。

完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机(ji)构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市(shi)场(chang)互联互通(tong)，优化合格(ge)境外投资者制度。推进(jin)自主可控的跨(kua)境支付体系建设，强化开(kai)放条件下金融安全机(ji)制。建立统一的全口径外债(zhai)监管体系。积(ji)极参与国际金融治理。

（19）完善实施区域协调发展战略机(ji)制。构建优势互补的区域经济布局和国土(tu)空间体系。健全推动西部大开(kai)发形成新格(ge)局、东北全面振兴取得(de)新突破、中(zhong)部地区加快崛(jue)起、东部地区加快推进(jin)现代化的制度和政(zheng)策体系。推动京(jing)津冀、长三(san)角、粤港澳大湾区等地区更好(hao)发挥高质量发展动力源作用，优化长江(jiang)经济带发展、黄河(he)流域生态保护和高质量发展机(ji)制。高标准高质量推进(jin)雄安新区建设。推动成渝地区双(shuang)城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土(tu)空间优化发展保障机(ji)制。完善区域一体化发展机(ji)制，构建跨(kua)行政(zheng)区合作发展新机(ji)制，深化东中(zhong)西部产业协作。完善促进(jin)海洋(yang)经济发展体制机(ji)制。

六、完善城乡融合发展体制机(ji)制

城乡融合发展是中(zhong)国式现代化的必然要(yao)求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(shui)平，促进(jin)城乡要(yao)素平等交(jiao)换、双(shuang)向流动，缩小城乡差别，促进(jin)城乡共同繁荣发展。

（20）健全推进(jin)新型城镇化体制机(ji)制。构建产业升级、人口集聚(ju)、城镇发展良性互动机(ji)制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子(zi)女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市(shi)民化。保障进(jin)城落户农民合法土(tu)地权益(yi)，依法维护进(jin)城落户农民的土(tu)地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分(fen)配权，探索建立自愿有偿退(tui)出的办法。

坚持人民城市(shi)人民建、人民城市(shi)为人民。健全城市(shi)规划体系，引导大中(zhong)小城市(shi)和小城镇协调发展、集约紧凑(cou)布局。深化城市(shi)建设、运营、治理体制改革(ge)，加快转变城市(shi)发展方式。推动形成超(chao)大特大城市(shi)智慧高效(xiao)治理新体系，建立都市(shi)圈同城化发展体制机(ji)制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革(ge)。建立可持续的城市(shi)更新模式和政(zheng)策法规，加强地下综合管廊建设和老(lao)旧管线改造升级，深化城市(shi)安全韧性提升行动。

（21）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进(jin)第二轮土(tu)地承包到期后再延长三(san)十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分(fen)置改革(ge)，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格(ge)形成机(ji)制，促进(jin)农民合作经营，推动新型农业经营主体扶(fu)持政(zheng)策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效(xiao)的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分(fen)配合理的运行机(ji)制，赋予农民更加充分(fen)的财产权益(yi)。

（22）完善强农惠农富(fu)农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机(ji)制。壮大县域富(fu)民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政(zheng)策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止(zhi)返贫致贫机(ji)制，建立农村低收入人口和欠发达地区分(fen)层分(fen)类帮扶(fu)制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效(xiao)管理机(ji)制。运用“千万(wan)工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效(xiao)机(ji)制。

加快健全种粮农民收益(yi)保障机(ji)制，推动粮食等重要(yao)农产品价格(ge)保持在合理水(shui)平。统筹建立粮食产销区省际横(heng)向利益(yi)补偿机(ji)制，在主产区利益(yi)补偿上迈出实质步伐。统筹推进(jin)粮食购销和储备管理体制机(ji)制改革(ge)，建立监管新模式。健全粮食和食物节(jie)约长效(xiao)机(ji)制。

（23）深化土(tu)地制度改革(ge)。改革(ge)完善耕地占补平衡(heng)制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机(ji)制，确保达到平衡(heng)标准。完善高标准农田建设、验收、管护机(ji)制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允(yun)许农户合法拥有的住房通(tong)过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进(jin)农村集体经营性建设用地入市(shi)改革(ge)，健全土(tu)地增值收益(yi)分(fen)配机(ji)制。

优化土(tu)地管理，健全同宏观(guan)政(zheng)策和区域发展高效(xiao)衔接的土(tu)地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机(ji)制。探索国家集中(zhong)垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡(heng)机(ji)制。优化城市(shi)工商业土(tu)地利用，加快发展建设用地二级市(shi)场(chang)，推动土(tu)地混合开(kai)发利用、用途合理转换，盘活存量土(tu)地和低效(xiao)用地。开(kai)展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政(zheng)策。

七、完善高水(shui)平对外开(kai)放体制机(ji)制

开(kai)放是中(zhong)国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开(kai)放基本国策，坚持以开(kai)放促改革(ge)，依托(tuo)我国超(chao)大规模市(shi)场(chang)优势，在扩大国际合作中(zhong)提升开(kai)放能力，建设更高水(shui)平开(kai)放型经济新体制。

（24）稳步扩大制度型开(kai)放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政(zheng)府采购、电子(zi)商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通(tong)相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开(kai)放，有序扩大我国商品市(shi)场(chang)、服务市(shi)场(chang)、资本市(shi)场(chang)、劳务市(shi)场(chang)等对外开(kai)放，扩大对最不发达国家单边开(kai)放。深化援外体制机(ji)制改革(ge)，实现全链条管理。

维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积(ji)极参与全球经济治理体系改革(ge)，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通(tong)行规则衔接的合规机(ji)制，优化开(kai)放合作环境。

（25）深化外贸体制改革(ge)。强化贸易政(zheng)策和财税、金融、产业政(zheng)策协同，打造贸易强国制度支撑(cheng)和政(zheng)策支持体系，加快内外贸一体化改革(ge)，积(ji)极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进(jin)通(tong)关、税务、外汇等监管创(chuang)新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创(chuang)新发展数字贸易，推进(jin)跨(kua)境电商综合试验区建设。建设大宗商品交(jiao)易中(zhong)心，建设全球集散分(fen)拨中(zhong)心，支持各类主体有序布局海外流通(tong)设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中(zhong)心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机(ji)制，完善出口管制体系和贸易救(jiu)济制度。

创(chuang)新提升服务贸易，全面实施跨(kua)境服务贸易负面清单，推进(jin)服务业扩大开(kai)放综合试点示(shi)范(fan)，鼓励专业服务机(ji)构提升国际化服务能力。加快推进(jin)离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨(kua)境金融服务体系，丰富(fu)金融产品和服务供给。

（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革(ge)。营造市(shi)场(chang)化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益(yi)。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信(xin)、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开(kai)放。深化外商投资促进(jin)体制机(ji)制改革(ge)，保障外资企业在要(yao)素获取、资质许可、标准制定、政(zheng)府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进(jin)和保障对外投资体制机(ji)制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

（27）优化区域开(kai)放布局。巩固东部沿海地区开(kai)放先导地位，提高中(zhong)西部和东北地区开(kai)放水(shui)平，加快形成陆海内外联动、东西双(shuang)向互济的全面开(kai)放格(ge)局。发挥沿海、沿边、沿江(jiang)和交(jiao)通(tong)干线等优势，优化区域开(kai)放功能分(fen)工，打造形态多样的开(kai)放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创(chuang)性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。

发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航(hang)运、贸易中(zhong)心地位，支持香港、澳门打造国际高端(duan)人才集聚(ju)高地，健全香港、澳门在国家对外开(kai)放中(zhong)更好(hao)发挥作用机(ji)制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机(ji)制对接。完善促进(jin)两岸经济文化交(jiao)流合作制度和政(zheng)策，深化两岸融合发展。

（28）完善推进(jin)高质量共建“一带一路”机(ji)制。继续实施“一带一路”科技(ji)创(chuang)新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾(zai)等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通(tong)网络。统筹推进(jin)重大标志性工程和“小而美”民生项目。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全过程人民民主是中(zhong)国式现代化的本质要(yao)求。必须坚定不移走中(zhong)国特色社会主义政(zheng)治发展道路，坚持和完善我国根本政(zheng)治制度、基本政(zheng)治制度、重要(yao)政(zheng)治制度，丰富(fu)各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政(zheng)治生活和社会生活各方面。

（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好(hao)、完善好(hao)、运行好(hao)人民代表大会制度。健全人大对行政(zheng)机(ji)关、监察机(ji)关、审判机(ji)关、检(jian)察机(ji)关监督制度，完善监督法及其实施机(ji)制，强化人大预算决(jue)算审查监督和国有资产管理、政(zheng)府债(zhai)务管理监督。健全人大议事(shi)规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富(fu)人大代表联系人民群众(zhong)的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机(ji)制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众(zhong)的桥(qiao)梁纽带作用。

（30）健全协商民主机(ji)制。发挥人民政(zheng)协作为专门协商机(ji)构作用，健全深度协商互动、意见充分(fen)表达、广泛凝聚(ju)共识的机(ji)制，加强人民政(zheng)协反映(ying)社情民意、联系群众(zhong)、服务人民机(ji)制建设。完善人民政(zheng)协民主监督机(ji)制。

完善协商民主体系，丰富(fu)协商方式，健全政(zheng)党(dang)协商、人大协商、政(zheng)府协商、政(zheng)协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决(jue)策之前和决(jue)策实施之中(zhong)的落实机(ji)制，完善协商成果采纳、落实、反馈机(ji)制。

（31）健全基层民主制度。健全基层党(dang)组织领导的基层群众(zhong)自治机(ji)制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众(zhong)有序参与基层治理渠道。完善办事(shi)公开(kai)制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事(shi)业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效(xiao)形式。

（32）完善大统战工作格(ge)局。完善发挥统一战线凝聚(ju)人心、汇聚(ju)力量政(zheng)治作用的政(zheng)策举措。坚持好(hao)、发展好(hao)、完善好(hao)中(zhong)国新型政(zheng)党(dang)制度。更好(hao)发挥党(dang)外人士作用，健全党(dang)外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进(jin)步促进(jin)法，健全铸(zhu)牢中(zhong)华民族共同体意识制度机(ji)制，增强中(zhong)华民族凝聚(ju)力。系统推进(jin)我国宗教中(zhong)国化，加强宗教事(shi)务治理法治化。完善党(dang)外知识分(fen)子(zi)和新的社会阶层人士政(zheng)治引领机(ji)制。全面构建亲清政(zheng)商关系，健全促进(jin)非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机(ji)制。完善港澳台和侨务工作机(ji)制。

九、完善中(zhong)国特色社会主义法治体系

法治是中(zhong)国式现代化的重要(yao)保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进(jin)立法、执法、司法、守法各环节(jie)改革(ge)，健全法律面前人人平等保障机(ji)制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进(jin)国家各方面工作法治化。

（33）深化立法领域改革(ge)。完善以宪法为核心的中(zhong)国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告(gao)制度。完善党(dang)委领导、人大主导、政(zheng)府依托(tuo)、各方参与的立法工作格(ge)局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉(she)外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党(dang)内法规同国家法律法规衔接协调机(ji)制。建设全国统一的法律法规和规范(fan)性文件信(xin)息平台。

（34）深入推进(jin)依法行政(zheng)。推进(jin)政(zheng)府机(ji)构、职能、权限、程序、责任法定化，促进(jin)政(zheng)务服务标准化、规范(fan)化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政(zheng)务服务平台。完善重大决(jue)策、规范(fan)性文件合法性审查机(ji)制。加强政(zheng)府立法审查。深化行政(zheng)执法体制改革(ge)，完善基层综合执法体制机(ji)制，健全行政(zheng)执法监督体制机(ji)制。完善行政(zheng)处罚等领域行政(zheng)裁量权基准制度，推动行政(zheng)执法标准跨(kua)区域衔接。完善行政(zheng)处罚和刑(xing)事(shi)处罚双(shuang)向衔接制度。健全行政(zheng)复议体制机(ji)制。完善行政(zheng)裁决(jue)制度。完善垂直管理体制和地方分(fen)级管理体制，健全垂直管理机(ji)构和地方协作配合机(ji)制。稳妥推进(jin)人口小县机(ji)构优化。深化开(kai)发区管理制度改革(ge)。优化事(shi)业单位结构布局，强化公益(yi)性。

（35）健全公正执法司法体制机(ji)制。健全监察机(ji)关、公安机(ji)关、检(jian)察机(ji)关、审判机(ji)关、司法行政(zheng)机(ji)关各司其职，监察权、侦(zhen)查权、检(jian)察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机(ji)制，确保执法司法各环节(jie)全过程在有效(xiao)制约监督下运行。深化审判权和执行权分(fen)离改革(ge)，健全国家执行体制，强化当事(shi)人、检(jian)察机(ji)关和社会公众(zhong)对执行活动的全程监督。完善执法司法救(jiu)济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范(fan)司法公开(kai)，落实和完善司法责任制。规范(fan)专门法院设置。深化行政(zheng)案件级别管辖、集中(zhong)管辖、异(yi)地管辖改革(ge)。构建协同高效(xiao)的警务体制机(ji)制，推进(jin)地方公安机(ji)关机(ji)构编制管理改革(ge)，继续推进(jin)民航(hang)公安机(ji)关和海关缉私部门管理体制改革(ge)。规范(fan)警务辅助(zhu)人员管理制度。

坚持正确人权观(guan)，加强人权执法司法保障，完善事(shi)前审查、事(shi)中(zhong)监督、事(shi)后纠正等工作机(ji)制，完善涉(she)及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑(xing)讯逼供等犯罪行为。推进(jin)刑(xing)事(shi)案件律师(shi)辩(bian)护全覆盖。建立轻微(wei)犯罪记录封存制度。

（36）完善推进(jin)法治社会建设机(ji)制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师(shi)制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革(ge)。改进(jin)法治宣传教育，完善以实践(jian)为导向的法学院校(xiao)教育培养(yang)机(ji)制。加强和改进(jin)未成年人权益(yi)保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

（37）加强涉(she)外法治建设。建立一体推进(jin)涉(she)外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养(yang)的工作机(ji)制。完善涉(she)外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉(she)外民事(shi)法律关系中(zhong)当事(shi)人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事(shi)仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机(ji)构、律师(shi)事(shi)务所。积(ji)极参与国际规则制定。

十、深化文化体制机(ji)制改革(ge)

中(zhong)国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信(xin)，发展社会主义先进(jin)文化，弘扬革(ge)命(ming)文化，传承中(zhong)华优秀传统文化，加快适应信(xin)息技(ji)术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创(chuang)新创(chuang)造活力。

（38）完善意识形态工作责任制。健全用党(dang)的创(chuang)新理论武(wu)装全党(dang)、教育人民、指导实践(jian)工作体系，完善党(dang)委（党(dang)组）理论学习(xi)中(zhong)心组学习(xi)制度，完善思想政(zheng)治工作体系。创(chuang)新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲(zhe)学社会科学创(chuang)新工程，构建中(zhong)国哲(zhe)学社会科学自主知识体系。完善新闻发言(yan)人制度。构建适应全媒(mei)体生产传播工作机(ji)制和评价体系，推进(jin)主流媒(mei)体系统性变革(ge)。完善舆论引导机(ji)制和舆情应对协同机(ji)制。

推动理想信(xin)念教育常态化制度化。完善培育和践(jian)行社会主义核心价值观(guan)制度机(ji)制。改进(jin)创(chuang)新文明培育、文明实践(jian)、文明创(chuang)建工作机(ji)制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习(xi)机(ji)制，创(chuang)新爱国主义教育和各类群众(zhong)性主题活动组织机(ji)制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中(zhong)华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机(ji)制，健全诚信(xin)建设长效(xiao)机(ji)制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决(jue)反对拜(bai)金主义、享乐(le)主义、极端(duan)个人主义和历(li)史虚无(wu)主义。形成网上思想道德教育分(fen)众(zhong)化、精准化实施机(ji)制。建立健全道德领域突出问(wen)题协同治理机(ji)制，完善“扫(sao)黄打非”长效(xiao)机(ji)制。

（39）优化文化服务和文化产品供给机(ji)制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机(ji)制，健全社会力量参与公共文化服务机(ji)制，推进(jin)公共文化设施所有权和使用权分(fen)置改革(ge)。深化文化领域国资国企改革(ge)，分(fen)类推进(jin)文化事(shi)业单位深化内部改革(ge)，完善文艺院团建设发展机(ji)制。

坚持以人民为中(zhong)心的创(chuang)作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通(tong)，改进(jin)文艺创(chuang)作生产服务、引导、组织工作机(ji)制。健全文化产业体系和市(shi)场(chang)体系，完善文化经济政(zheng)策。探索文化和科技(ji)融合的有效(xiao)机(ji)制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政(zheng)审批备案制度改革(ge)，加强事(shi)中(zhong)事(shi)后监管。深化文娱领域综合治理。

建立文化遗产保护传承工作协调机(ji)构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中(zhong)华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机(ji)制。完善全民健身公共服务体系，改革(ge)完善竞技(ji)体育管理体制和运行机(ji)制。

（40）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革(ge)，整合网络内容建设和管理职能，推进(jin)新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机(ji)制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效(xiao)机(ji)制，健全未成年人网络保护工作体系。

（41）构建更有效(xiao)力的国际传播体系。推进(jin)国际传播格(ge)局重构，深化主流媒(mei)体国际传播机(ji)制改革(ge)创(chuang)新，加快构建多渠道、立体式对外传播格(ge)局。加快构建中(zhong)国话语和中(zhong)国叙事(shi)体系，全面提升国际传播效(xiao)能。建设全球文明倡议践(jian)行机(ji)制。推动走出去、请进(jin)来管理便利化，扩大国际人文交(jiao)流合作。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展中(zhong)保障和改善民生是中(zhong)国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决(jue)好(hao)人民最关心最直接最现实的利益(yi)问(wen)题，不断(duan)满足人民对美好(hao)生活的向往。

（42）完善收入分(fen)配制度。构建初次分(fen)配、再分(fen)配、第三(san)次分(fen)配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分(fen)配中(zhong)的比重，提高劳动报酬在初次分(fen)配中(zhong)的比重。完善劳动者工资决(jue)定、合理增长、支付保障机(ji)制，健全按(an)要(yao)素分(fen)配政(zheng)策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分(fen)配调节(jie)机(ji)制。支持发展公益(yi)慈善事(shi)业。

规范(fan)收入分(fen)配秩序，规范(fan)财富(fu)积(ji)累机(ji)制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效(xiao)增加低收入群体收入、稳步扩大中(zhong)等收入群体规模、合理调节(jie)过高收入的制度体系。深化国有企业工资决(jue)定机(ji)制改革(ge)，合理确定并严(yan)格(ge)规范(fan)国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

（43）完善就业优先政(zheng)策。健全高质量充分(fen)就业促进(jin)机(ji)制，完善就业公共服务体系，着力解决(jue)结构性就业矛盾。完善高校(xiao)毕业生、农民工、退(tui)役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技(ji)能培训制度。统筹城乡就业政(zheng)策体系，同步推进(jin)户籍、用人、档案等服务改革(ge)，优化创(chuang)业促进(jin)就业政(zheng)策环境，支持和规范(fan)发展新就业形态。完善促进(jin)机(ji)会公平制度机(ji)制，畅通(tong)社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机(ji)制，加强劳动者权益(yi)保障。

（44）健全社会保障体系。完善基本养(yang)老(lao)保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养(yang)老(lao)、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机(ji)制，逐(zhu)步提高城乡居民基本养(yang)老(lao)保险基础养(yang)老(lao)金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政(zheng)策。加快发展多层次多支柱养(yang)老(lao)保险体系，扩大年金制度覆盖范(fan)围(wei)，推行个人养(yang)老(lao)金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进(jin)基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革(ge)，完善大病保险和医疗救(jiu)助(zhu)制度，加强医保基金监管。健全社会救(jiu)助(zhu)体系。健全保障妇女儿童(tong)合法权益(yi)制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需(xu)求。支持城乡居民多样化改善性住房需(xu)求。充分(fen)赋予各城市(shi)政(zheng)府房地产市(shi)场(chang)调控自主权，因城施策，允(yun)许有关城市(shi)取消或调减住房限购政(zheng)策、取消普通(tong)住宅和非普通(tong)住宅标准。改革(ge)房地产开(kai)发融资方式和商品房预售(shou)制度。完善房地产税收制度。

（45）深化医药卫生体制改革(ge)。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进(jin)社会共治、医防协同、医防融合，强化监测(ce)预警、风险评估、流行病学调查、检(jian)验检(jian)测(ce)、应急处置、医疗救(jiu)治等能力。促进(jin)医疗、医保、医药协同发展和治理。促进(jin)优质医疗资源扩容下沉和区域均衡(heng)布局，加快建设分(fen)级诊(zhen)疗体系，推进(jin)紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化以公益(yi)性为导向的公立医院改革(ge)，建立以医疗服务为主导的收费机(ji)制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机(ji)制。引导规范(fan)民营医院发展。创(chuang)新医疗卫生监管手段(duan)。健全支持创(chuang)新药和医疗器(qi)械发展机(ji)制，完善中(zhong)医药传承创(chuang)新发展机(ji)制。

（46）健全人口发展支持和服务体系。以应对老(lao)龄化、少(shao)子(zi)化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命(ming)周期的人口服务体系，促进(jin)人口高质量发展。完善生育支持政(zheng)策体系和激励机(ji)制，推动建设生育友好(hao)型社会。有效(xiao)降低生育、养(yang)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童(tong)医疗公共服务水(shui)平，加大个人所得(de)税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托(tuo)、社区嵌(qian)入式托(tuo)育、家庭托(tuo)育点等多种模式发展。把握人口流动客观(guan)规律，推动相关公共服务随人走，促进(jin)城乡、区域人口合理集聚(ju)、有序流动。

积(ji)极应对人口老(lao)龄化，完善发展养(yang)老(lao)事(shi)业和养(yang)老(lao)产业政(zheng)策机(ji)制。发展银(yin)发经济，创(chuang)造适合老(lao)年人的多样化、个性化就业岗位。按(an)照自愿、弹性原则，稳妥有序推进(jin)渐进(jin)式延迟(chi)法定退(tui)休年龄改革(ge)。优化基本养(yang)老(lao)服务供给，培育社区养(yang)老(lao)服务机(ji)构，健全公办养(yang)老(lao)机(ji)构运营机(ji)制，鼓励和引导企业等社会力量积(ji)极参与，推进(jin)互助(zhu)性养(yang)老(lao)服务，促进(jin)医养(yang)结合。加快补齐农村养(yang)老(lao)服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老(lao)年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

十二、深化生态文明体制改革(ge)

中(zhong)国式现代化是人与自然和谐(xie)共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进(jin)降碳、减污、扩绿、增长，积(ji)极应对气候变化，加快完善落实绿水(shui)青山就是金山银(yin)山理念的体制机(ji)制。

（47）完善生态文明基础体制。实施分(fen)区域、差异(yi)化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测(ce)和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土(tu)空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托(tuo)代理机(ji)制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考(kao)核监督制度。完善国家生态安全工作协调机(ji)制。编纂生态环境法典(dian)。

（48）健全生态环境治理体系。推进(jin)生态环境治理责任体系、监管体系、市(shi)场(chang)体系、法律法规政(zheng)策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机(ji)制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进(jin)多污染物协同减排。深化环境信(xin)息依法披露制度改革(ge)，构建环境信(xin)用监管体系。推动重要(yao)流域构建上下游贯通(tong)一体的生态环境治理体系。全面推进(jin)以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

落实生态保护红(hong)线管理制度，健全山水(shui)林田湖草沙一体化保护和系统治理机(ji)制，建设多元化生态保护修复投入机(ji)制。落实水(shui)资源刚性约束制度，全面推行水(shui)资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机(ji)制。健全海洋(yang)资源开(kai)发保护制度。健全生态产品价值实现机(ji)制。深化自然资源有偿使用制度改革(ge)。推进(jin)生态综合补偿，健全横(heng)向生态保护补偿机(ji)制，统筹推进(jin)生态环境损害赔偿。

（49）健全绿色低碳发展机(ji)制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格(ge)政(zheng)策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机(ji)制，促进(jin)绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政(zheng)府绿色采购政(zheng)策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节(jie)约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效(xiao)利用机(ji)制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政(zheng)策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双(shuang)控向碳排放双(shuang)控全面转型新机(ji)制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市(shi)场(chang)交(jiao)易制度、温室气体自愿减排交(jiao)易制度，积(ji)极稳妥推进(jin)碳达峰碳中(zhong)和。

十三(san)、推进(jin)国家安全体系和能力现代化

国家安全是中(zhong)国式现代化行稳致远的重要(yao)基础。必须全面贯彻总体国家安全观(guan)，完善维护国家安全体制机(ji)制，实现高质量发展和高水(shui)平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

（50）健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机(ji)制，完善国家安全法治体系、战略体系、政(zheng)策体系、风险监测(ce)预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要(yao)专项协调指挥体系。构建联动高效(xiao)的国家安全防护体系，推进(jin)国家安全科技(ji)赋能。

（51）完善公共安全治理机(ji)制。健全重大突发公共事(shi)件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机(ji)制，强化基层应急基础和力量，提高防灾(zai)减灾(zai)救(jiu)灾(zai)能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机(ji)制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。

（52）健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥(qiao)经验”，健全党(dang)组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机(ji)制，加强党(dang)建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。推进(jin)信(xin)访工作法治化。提高市(shi)域社会治理能力，强化市(shi)民热线等公共服务平台功能，健全“高效(xiao)办成一件事(shi)”重点事(shi)项清单管理机(ji)制和常态化推进(jin)机(ji)制。健全社会心理服务体系和危(wei)机(ji)干预机(ji)制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中(zhong)作用的机(ji)制。深化行业协会商会改革(ge)。健全社会组织管理制度。

健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫(sao)黑除恶常态化机(ji)制，依法严(yan)惩群众(zhong)反映(ying)强烈的违法犯罪活动。

（53）完善涉(she)外国家安全机(ji)制。建立健全周边安全工作协调机(ji)制。强化海外利益(yi)和投资风险预警、防控、保护体制机(ji)制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益(yi)。健全反制裁、反干涉(she)、反“长臂管辖”机(ji)制。健全维护海洋(yang)权益(yi)机(ji)制。完善参与全球安全治理机(ji)制。

十四、持续深化国防和军队改革(ge)

国防和军队现代化是中(zhong)国式现代化的重要(yao)组成部分(fen)。必须坚持党(dang)对人民军队的绝对领导，深入实施改革(ge)强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

（54）完善人民军队领导管理体制机(ji)制。健全贯彻军委主席负责制的制度机(ji)制，深入推进(jin)政(zheng)治建军。优化军委机(ji)关部门职能配置，健全战建备统筹推进(jin)机(ji)制，完善重大决(jue)策咨询评估机(ji)制，深化战略管理创(chuang)新，完善军事(shi)治理体系。健全依法治军工作机(ji)制。完善作战战备、军事(shi)人力资源等领域配套政(zheng)策制度。深化军队院校(xiao)改革(ge)，推动院校(xiao)内涵式发展。实施军队企事(shi)业单位调整改革(ge)。

（55）深化联合作战体系改革(ge)。完善军委联合作战指挥中(zhong)心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中(zhong)央和国家机(ji)关协调运行机(ji)制。优化战区联合作战指挥中(zhong)心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信(xin)息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设。优化武(wu)警部队力量编成。

（56）深化跨(kua)军地改革(ge)。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机(ji)制，完善涉(she)军决(jue)策议事(shi)协调体制机(ji)制。健全国防建设军事(shi)需(xu)求提报和军地对接机(ji)制，完善国防动员体系。深化国防科技(ji)工业体制改革(ge)，优化国防科技(ji)工业布局，改进(jin)武(wu)器(qi)装备采购制度，建立军品设计回报机(ji)制，构建武(wu)器(qi)装备现代化管理体系。完善军地标准化工作统筹机(ji)制。加强航(hang)天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机(ji)制，完善党(dang)政(zheng)军警民合力治边机(ji)制。深化民兵制度改革(ge)。完善双(shuang)拥工作机(ji)制。

十五、提高党(dang)对进(jin)一步全面深化改革(ge)、推进(jin)中(zhong)国式现代化的领导水(shui)平

党(dang)的领导是进(jin)一步全面深化改革(ge)、推进(jin)中(zhong)国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决(jue)定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信(xin)”、做到“两个维护”，保持以党(dang)的自我革(ge)命(ming)引领社会革(ge)命(ming)的高度自觉，坚持用改革(ge)精神和严(yan)的标准管党(dang)治党(dang)，完善党(dang)的自我革(ge)命(ming)制度规范(fan)体系，不断(duan)推进(jin)党(dang)的自我净化、自我完善、自我革(ge)新、自我提高，确保党(dang)始终成为中(zhong)国特色社会主义事(shi)业的坚强领导核心。

（57）坚持党(dang)中(zhong)央对进(jin)一步全面深化改革(ge)的集中(zhong)统一领导。党(dang)中(zhong)央领导改革(ge)的总体设计、统筹协调、整体推进(jin)。完善党(dang)中(zhong)央重大决(jue)策部署落实机(ji)制，确保党(dang)中(zhong)央令行禁止(zhi)。各级党(dang)委（党(dang)组）负责落实党(dang)中(zhong)央决(jue)策部署，谋划推进(jin)本地区本部门改革(ge)，鼓励结合实际开(kai)拓创(chuang)新，创(chuang)造可复制、可推广的新鲜经验。走好(hao)新时代党(dang)的群众(zhong)路线，把社会期盼、群众(zhong)智慧、专家意见、基层经验充分(fen)吸收到改革(ge)设计中(zhong)来。围(wei)绕(rao)解决(jue)突出矛盾设置改革(ge)议题，优化重点改革(ge)方案生成机(ji)制，坚持真理、修正错误，及时发现问(wen)题、纠正偏差。完善改革(ge)激励和舆论引导机(ji)制，营造良好(hao)改革(ge)氛围(wei)。

（58）深化党(dang)的建设制度改革(ge)。以调动全党(dang)抓改革(ge)、促发展的积(ji)极性、主动性、创(chuang)造性为着力点，完善党(dang)的建设制度机(ji)制。加强党(dang)的创(chuang)新理论武(wu)装，建立健全以学铸(zhu)魂、以学增智、以学正风、以学促干长效(xiao)机(ji)制。深化干部人事(shi)制度改革(ge)，鲜明树(shu)立选人用人正确导向，大力选拔(ba)政(zheng)治过硬(ying)、敢于担(dan)当、锐意改革(ge)、实绩(ji)突出、清正廉洁的干部，着力解决(jue)干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问(wen)题。树(shu)立和践(jian)行正确政(zheng)绩(ji)观(guan)，健全有效(xiao)防范(fan)和纠治政(zheng)绩(ji)观(guan)偏差工作机(ji)制。落实“三(san)个区分(fen)开(kai)来”，激励干部开(kai)拓进(jin)取、干事(shi)创(chuang)业。推进(jin)领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜(yi)担(dan)任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机(ji)制，强化专业训练和实践(jian)锻炼(lian)，全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子(zi)主要(yao)负责人变动交(jiao)接制度。增强党(dang)组织政(zheng)治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党(dang)的建设有效(xiao)途径。完善党(dang)员教育管理、作用发挥机(ji)制。完善党(dang)内法规，增强党(dang)内法规权威性和执行力。

（59）深入推进(jin)党(dang)风廉政(zheng)建设和反腐败斗争。健全政(zheng)治监督具体化、精准化、常态化机(ji)制。锲而不舍落实中(zhong)央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机(ji)制。持续精简规范(fan)会议文件和各类创(chuang)建示(shi)范(fan)、评比达标、节(jie)庆展会论坛活动，严(yan)格(ge)控制面向基层的督查、检(jian)查、考(kao)核总量，提高调研质量，下大气力解决(jue)过频过繁问(wen)题。制定乡镇（街道）履行职责事(shi)项清单，健全为基层减负长效(xiao)机(ji)制。建立经常性和集中(zhong)性相结合的纪律教育机(ji)制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党(dang)的纪律教育约束、保障激励作用。

完善一体推进(jin)不敢腐、不能腐、不想腐工作机(ji)制，着力铲除腐败滋生的土(tu)壤和条件。健全不正之风和腐败问(wen)题同查同治机(ji)制，深化整治权力集中(zhong)、资金密集、资源富(fu)集领域腐败，严(yan)肃(su)查处政(zheng)商勾(gou)连破坏政(zheng)治生态和经济发展环境问(wen)题，完善对重点行贿人的联合惩戒机(ji)制，丰富(fu)防治新型腐败和隐性腐败的有效(xiao)办法。加强诬告(gao)行为治理。健全追逃防逃追赃机(ji)制。加强新时代廉洁文化建设。

完善党(dang)和国家监督体系。强化全面从严(yan)治党(dang)主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子(zi)监督配套制度。完善权力配置和运行制约机(ji)制，反对特权思想和特权现象。推进(jin)执纪执法和刑(xing)事(shi)司法有机(ji)衔接。健全巡视(shi)巡察工作体制机(ji)制。优化监督检(jian)查和审查调查机(ji)构职能，完善垂直管理单位纪检(jian)监察体制，推进(jin)向中(zhong)管企业全面派驻(zhu)纪检(jian)监察组。深化基层监督体制机(ji)制改革(ge)。推进(jin)反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨(kua)境腐败法。

（60）以钉(ding)钉(ding)子(zi)精神抓好(hao)改革(ge)落实。对党(dang)中(zhong)央进(jin)一步全面深化改革(ge)的决(jue)策部署，全党(dang)必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革(ge)任务书、时间表、优先序，明确各项改革(ge)实施主体和责任，把重大改革(ge)落实情况纳入监督检(jian)查和巡视(shi)巡察内容，以实绩(ji)实效(xiao)和人民群众(zhong)满意度检(jian)验改革(ge)。

中(zhong)国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独(du)立自主的和平外交(jiao)政(zheng)策，推动构建人类命(ming)运共同体，践(jian)行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事(shi)工作机(ji)制改革(ge)，参与引领全球治理体系改革(ge)和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益(yi)，为进(jin)一步全面深化改革(ge)、推进(jin)中(zhong)国式现代化营造良好(hao)外部环境。

全党(dang)全军全国各族人民要(yao)更加紧密地团结在以习(xi)近平同志为核心的党(dang)中(zhong)央周围(wei)，高举改革(ge)开(kai)放旗帜(zhi)，凝心聚(ju)力、奋发进(jin)取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中(zhong)国式现代化全面推进(jin)中(zhong)华民族伟(wei)大复兴而努力奋斗。

（新华社北京(jing)7月21日电）