央广网北京6月(yue)18日消息(xi)（记者王晶）近年来(lai)，全球及区域气候变化更趋极端化，水旱灾(zai)害防御压(ya)力(li)较大。6月(yue)18日，国新(xin)办举行“推动高质量发展”系(xi)列主题新(xin)闻发布(bu)会。会上，水利部相(xiang)关(guan)负责人介绍，近年来(lai)，水利部坚持以防为(wei)主、防抗救相(xiang)结合，坚持常态减灾(zai)和非常态救灾(zai)相(xiang)统一，努力(li)实现从注重灾(zai)后救助，向(xiang)注重灾(zai)前预防转(zhuan)变，从应(ying)对单一灾(zai)种(zhong)向(xiang)综合减灾(zai)转(zhuan)变，从减少灾(zai)害损失向(xiang)减轻灾(zai)害风险转(zhuan)变。
发布(bu)会现场
从减少灾(zai)害损失向(xiang)减轻灾(zai)害风险转(zhuan)变
极端天气下如何(he)防御水旱灾(zai)害，水利部方(fang)面在(zai)本(ben)场发布(bu)会上介绍了三方(fang)面的(de)重点工作。
水利部副部长陈敏表(biao)示，在(zai)流域防洪工程体系(xi)方(fang)面，积极推进水库、河道(dao)及堤防、蓄(xu)滞洪区建设，实施了长江流域姚家平、黄河流域东庄、珠江流域大藤峡等控制性水库，黄河下游防洪治理、淮河入海水道(dao)二期、太湖吴淞(song)江治理，以及国家蓄(xu)滞洪区等一批骨干防洪工程，大规模开展中小(xiao)河流治理、病险水库除险加固和山洪灾(zai)害防治。
他提供一组数据，十年来(lai)，新(xin)增(zeng)库容1632亿立(li)方(fang)米，新(xin)增(zeng)5级(ji)以上堤防约6万公里。特别是近两年来(lai)，大力(li)推进大江大河大湖干流重要堤防的(de)达标建设，太湖环湖大堤已全线达标，今年辽河干堤也将全线达标。
陈敏表(biao)示，全国各类水文测站由2012年的(de)7万多处增(zeng)加到目前的(de)12万多处，在(zai)有防治任务的(de)2076个县(xian)区建设了山洪灾(zai)害监(jian)测预警平台，水文检测预报能力(li)不断提升(sheng)，南、北方(fang)主要河流的(de)洪水预报精准度分别提升(sheng)到90%和70%以上。
在(zai)防御工作体系(xi)方(fang)面，陈敏称，锚(mao)定人员(yuan)不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全，也就(jiu)是我们说的(de)“四不一确保”目标，贯通雨情汛情险情灾(zai)害“四情”防御，强(qiang)化预报预警预演预案“四预”措施。
下一步，水利部将树牢底线思维、极限思维，加快构建安全可靠的(de)水旱灾(zai)害防御体系(xi)，牢牢守(shou)住水旱灾(zai)害防御底线。
广东惠州：大坑水库白水寨水库
大中型灌区建设和改造方(fang)面有哪些进展？
大中型灌区是保障(zhang)国家粮食安全的(de)主战场，水利部在(zai)大中型灌区建设和改造方(fang)面有哪些进展？
水利部农村水利水电司司长陈明忠表(biao)示，水利部高度重视大中型灌区建设和改造，持续推进，不断夯实粮食安全的(de)水利根基。
一方(fang)面持续完善灌排(pai)体系(xi)，有效增(zeng)加灌溉面积。“十四五”期间，安排(pai)中央资(zi)金达2000亿元，对2500多处大中型灌区进行现代化建设和改造，不断完善灌排(pai)工程体系(xi)。我国耕地灌溉面积较十年前增(zeng)加了8700多万亩(mu)，相(xiang)当于8个都江堰灌区，总体灌溉面积达到10.55亿亩(mu)，这些灌溉面积上生产了我国77%的(de)粮食和90%以上的(de)经济作物。
另一方(fang)面，大力(li)推动农业节水灌溉，不断提升(sheng)农业用水效率。我国农业用水量占总用水量的(de)62%，也是节水潜力(li)所(suo)在(zai)。水利部坚持节水优先，以水定地，强(qiang)化取水许可，严格用水总量控制和定额管理，大力(li)推动灌区节水改造。推动工程节水、管理节水。到2023年底，全国农田(tian)灌溉水有效利用系(xi)数达到0.576，年节水能力(li)比10年前提高约300亿立(li)方(fang)米。
此(ci)外，水利部坚持改革和科技双(shuang)轮驱(qu)动，提升(sheng)管理效能。以农业水价综合改革为(wei)牛鼻子，创新(xin)灌区投融(rong)资(zi)体制机制，推进灌区现代化建设。由国家发改委牵头，几个部门(men)联合推动农业水价综合改革，目前全国改革面积达9亿多亩(mu)。水利部在(zai)改革的(de)基础上深入推进，特别是通过改革实现灌区现代化管理。去年启动了21个试点，今年启动了第二批试点，对不同类型的(de)灌区，比如有的(de)是地面灌溉、有的(de)是高扬程的(de)抽黄灌溉，有的(de)是地下水灌溉，有的(de)是种(zhong)粮食作物、有的(de)种(zhong)经济作物，对不同类型的(de)灌区提出不同的(de)政策(ce)供给体系(xi)，通过两手发力(li)来(lai)落(luo)实资(zi)金，除了中央资(zi)金外，广泛吸引社会资(zi)本(ben)和一些债券、银行信贷来(lai)投资(zi)，用于灌区现代化建设。
陈明忠称，这21个试点，去年吸纳了72亿元的(de)资(zi)金投入，其中金融(rong)和社会资(zi)本(ben)占80%，有了这个资(zi)金后，灌区就(jiu)按照现代化建设标准来(lai)推进。
此(ci)外，水利部选择49个灌区推进数字孪生灌区先行先试，通过数字孪生灌区建设，灌溉更加精准、高效，智慧化水平明显提升(sheng)，今年春灌供水周期明显缩短，灌溉效率总体提升(sheng)10%以上。
陈明忠表(biao)示，水利部将进一步谋划，建设改造一批节水型、生态型灌区，继续为(wei)保障(zhang)国家粮食安全提供有力(li)的(de)水利支撑。
石家庄：井陉县(xian)张河湾水库
前5月(yue)水利建设投资(zi)和实施项目均超去年同期
水利部总规划师吴文庆表(biao)示，1—5月(yue)，水利建设投资(zi)和实施项目均超去年同期水平。
吴文庆表(biao)示，近两年水利投资(zi)持续发力(li)，2023年水利建设完成投资(zi)11996亿元，在(zai)2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。今年以来(lai)，全国水利系(xi)统以灾(zai)后恢复重建为(wei)重点，全力(li)推进水利基础设施建设。1—5月(yue)，水利建设投资(zi)和实施项目均超去年同期水平。
从落(luo)实投资(zi)看，全国落(luo)实水利建设投资(zi)9246亿元，同比增(zeng)加2743亿元，增(zeng)幅42%。26个省份落(luo)实投资(zi)超过100亿元，其中河北、浙江、广东、四川、湖北、北京、安徽(hui)、河南等8省（直辖市）超过400亿元，有力(li)保障(zhang)了大规模水利建设资(zi)金需求。
从完成投资(zi)看，全国完成水利建设投资(zi)4213亿元，同比增(zeng)加170亿元，增(zeng)幅4.2%。其中，广东、河北完成投资(zi)超过300亿元，浙江、山东、福建、四川、安徽(hui)等16个省份完成投资(zi)超过了100亿元。增(zeng)发国债水利项目资(zi)金已完成1476亿元。水利项目施工吸纳就(jiu)业129.5万人，同比增(zeng)长7.2%；其中，吸纳农村劳动力(li)103.8万人，同比增(zeng)长16%，有效发挥了稳增(zeng)长、稳就(jiu)业的(de)重要作用。
从实施项目看，全国实施水利项目3.4万个，比去年同期增(zeng)长了22.5%。特别是总投资(zi)1亿元以上的(de)水利项目新(xin)开工1340个，比去年同期增(zeng)长了52%。
今年水利建设任务繁重，投资(zi)需求大，下一步，水利部将指导(dao)地方(fang)水利部门(men)和项目法人，坚持“两手发力(li)”，在(zai)用好增(zeng)发国债资(zi)金的(de)同时，继续争取地方(fang)政府专项债券、银行贷款、社会资(zi)本(ben)投入，在(zai)确保质量和安全的(de)前提下，加快推进项目建设，形成更多实物工作量，进一步夯实水安全保障(zhang)基础，为(wei)巩固和增(zeng)强(qiang)经济回(hui)升(sheng)向(xiang)好态势作出水利贡献。