近日，国家发展改革委、国家数(shu)据局、财(cai)政部、自(zi)然资源部发布《关(guan)于深化智(zhi)慧城市发展推(tui)进城市全域数(shu)字化转型的指导意见》（以(yi)下简称(cheng)《指导意见》），围绕总体要求、全领域推(tui)进城市数(shu)字化转型、全方位增强城市数(shu)字化转型支撑(cheng)、全过程优化城市数(shu)字化转型生态以(yi)及保(bao)障措施等5个方面着力推(tui)进城市全域数(shu)字化转型。
“深化智(zhi)慧城市发展，推(tui)进城市全域数(shu)字化转型，是推(tui)动城市治理体系和治理能(neng)力现代化的必(bi)然要求，也是促进数(shu)字经济创新发展的关(guan)键(jian)举措。”国家数(shu)据局局长刘烈宏表示。
城市全域数(shu)字化转型如何推(tui)进？工作重点有(you)哪些？记者进行了采访。
智(zhi)慧城市建设形成一系列标志(zhi)性成果
在上海普陀区，还(hai)没(mei)正式进入(ru)汛期，一份基(ji)于智(zhi)慧气象、救援物资等数(shu)据的汇总表就被(bei)送至防汛部门，表中罗列了汛期易积(ji)水点位的位置，做到事(shi)前预防。
在浙江杭州钱(qian)塘区，“企服(fu)新干线”数(shu)字平(ping)台通过链接(jie)税务、社(she)保(bao)等部门的数(shu)据底座，为3.3万家企业打造(zao)专属(shu)画像，借助智(zhi)能(neng)算(suan)法(fa)模型，自(zi)动为企业筛(shai)选推(tui)送适配政策产品。
“近年(nian)来，我国智(zhi)慧城市建设取得了显著成效。从建设各类独立的‘点状(zhuang)’信息化系统(tong)，到各部门依据管理职能(neng)提供‘条线’数(shu)字化应(ying)用和服(fu)务，再到逐步探索推(tui)进跨部门、跨业务、跨系统(tong)的‘面上’集成应(ying)用，形成了一系列标志(zhi)性成果。”国家数(shu)据局党组成员、副局长陈(chen)荣辉表示。
陈(chen)荣辉介绍，《指导意见》强化将数(shu)据要素贯穿城市规划、建设、管理、服(fu)务、运行全生命周期，推(tui)进数(shu)据基(ji)础制度落(luo)地实践创新，打造(zao)一批实际中管用、基(ji)层干部爱用、群众感到好用的典型场景，推(tui)进城市经济、治理、生活数(shu)字化转型相互(hu)赋能(neng)、融合(he)互(hu)促。
《指导意见》突出数(shu)字化赋能(neng)产城融合(he)发展，激发数(shu)据要素对城市价值创造(zao)的乘数(shu)效应(ying)，因地制宜发展数(shu)字经济，推(tui)进新型产城融合(he)，培育城市发展新动能(neng)。同(tong)时(shi)，进一步创新可持续运营运维模式，加快(kuai)建立城市数(shu)据资源运营、设施运营、服(fu)务运营体系，创新产城联动的社(she)会化参与机制，鼓励(li)政企合(he)作，激发市场参与活力。
推(tui)进公共设施数(shu)字化改造(zao)、智(zhi)能(neng)化运营
《指导意见》提出，到2027年(nian)，全国城市全域数(shu)字化转型取得明显成效，形成一批横向(xiang)打通、纵向(xiang)贯通、各具特(te)色的宜居、韧性、智(zhi)慧城市，有(you)力支撑(cheng)数(shu)字中国建设。到2030年(nian)，全国城市全域数(shu)字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸(xing)福感、安全感全面提升，涌(yong)现一批数(shu)字文明时(shi)代具有(you)全球竞争力的中国式现代化城市。
国家数(shu)据局数(shu)字经济司司长吴晓宁(ning)表示，推(tui)进城市全域数(shu)字化转型，重点要做好三方面工作：
全领域推(tui)进城市数(shu)字化转型。要建立并完善城市数(shu)字化共性基(ji)础平(ping)台体系，推(tui)进设施互(hu)通、数(shu)据贯通和业务协同(tong)，在城市经济产业、产城融合(he)、城市治理、公共服(fu)务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以(yi)场景为牵引，破解数(shu)据供给、流通障碍(ai)，形成一批社(she)会有(you)感、企业有(you)感、群众有(you)感的应(ying)用，提升数(shu)字化转型质(zhi)效。
全方位增强城市数(shu)字化转型支撑(cheng)。要统(tong)筹推(tui)动城市算(suan)力网(wang)、数(shu)据流通利用基(ji)础设施等建设，推(tui)进公共设施数(shu)字化改造(zao)、智(zhi)能(neng)化运营；加快(kuai)构(gou)建数(shu)据要素赋能(neng)体系，大力推(tui)进数(shu)据治理和开放(fang)开发，夯实数(shu)字化转型根基(ji)。
全过程优化城市数(shu)字化转型生态。要加快(kuai)推(tui)进适数(shu)化制度创新，持续创新智(zhi)慧城市运营运维模式，在更(geng)大范围、更(geng)深层次推(tui)动数(shu)字化协同(tong)发展。
一些地方有(you)适数(shu)化改革的实践基(ji)础
《指导意见》提出，推(tui)进适数(shu)化制度创新。国家数(shu)据局数(shu)字经济司副司长陆冬森表示，城市全域数(shu)字化转型在强调(diao)以(yi)数(shu)字生产力赋能(neng)城市发展的同(tong)时(shi)，也要推(tui)动适应(ying)数(shu)字生产力的相关(guan)组织、流程、机制等生产关(guan)系优化调(diao)整，是数(shu)字时(shi)代城市全要素、全过程的转型。
“调(diao)研发现，地方有(you)适数(shu)化改革的实践基(ji)础。”陆冬森说。比如重庆，推(tui)进建设三级(ji)数(shu)字化城市运行和治理中心，对城市的治理网(wang)点、管理流程进行了系统(tong)性改造(zao)：市级(ji)层面建成“城市大脑”，按需对市、区县、镇街精准调(diao)度；区县层面建成枢纽，实现平(ping)时(shi)保(bao)障城市高效运行、紧急突发事(shi)件高效协同(tong)处置；镇街层面作为执行末端，发现问题后，精准控制风险(xian)。
陆冬森表示，下一步，国家数(shu)据局将加强顶(ding)层设计和基(ji)层创新相结合(he)，充分发挥地方首创精神，探索央地协同(tong)推(tui)进数(shu)字化变革与制度创新，及时(shi)总结、复制、推(tui)广适数(shu)化成功经验，具备条件的，将推(tui)动转化为全国性政策和制度。