中央(yang)经济工作会议提出“要加快培育外贸新动能，巩固(gu)外贸外资基本盘”，要求(qiu)“拓展中间品贸易、服务(wu)贸易、数字贸易、跨境电商出口”。这是我国扩大高水平对外开(kai)放、有效应对内外部形势深刻复杂变化的重要举(ju)措，也是推动外贸创新发展、巩固(gu)和拓展国际(ji)市场的务(wu)实之举(ju)。要深刻理解新形势下培育外贸新动能的重要性和紧迫性，准确把握当前面临的形势与任务(wu)，升级货物贸易，创新服务(wu)贸易，发展数字贸易，促进(jin)外贸结构优化、规模(mo)稳定，打造国际(ji)经济合作新优势。
培育新动能意义重大
外贸是拉(la)动经济增长的重要引擎，是畅通国内国际(ji)双循环(huan)的关键枢纽。实现外贸质升量稳，是推动高质量发展和高水平对外开(kai)放的题中之义。
在外部环(huan)境更(geng)趋复杂严峻(jun)、国内经济恢复发展面临不少困难的背(bei)景下，培育外贸新动能是巩固(gu)外贸基本盘、稳定我国在全球贸易中地位的现实需要。2023年，我国全年货物进(jin)出口总额41.8万亿元，在高基数基础上实现正增长，横向比较(jiao)好于主要外向型(xing)经济体，国际(ji)市场份(fen)额保持稳定。贸易结构继续(xu)优化，产业链更(geng)长、附加值较(jiao)高的一(yi)般贸易进(jin)出口额占进(jin)出口总额比重提升至(zhi)64.8%，我国外贸综合竞争优势依然突出。但也要看到，当前世界经济复苏动能不足，单边主义、保护主义和地缘政治等风(feng)险上升，对我国外贸稳增长、保市场、保份(fen)额形成挑战(zhan)，必须在巩固(gu)提升传统外贸优势的同时，加快培育外贸新动能、塑造外贸新优势。
在加快发展新质生产力的背(bei)景下，培育外贸新动能是推进(jin)外贸创新发展、加快建设贸易强国的重要举(ju)措。技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型(xing)升级催生新质生产力加快发展新机遇，在外贸领域突出表现为(wei)贸易方式的数字化创新和贸易对象的提质升级。以跨境电商为(wei)代表的贸易新业态新模(mo)式成为(wei)外贸新增长点，“新三样”产品（电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池）出口大幅增长进(jin)而成为(wei)我国外贸稳增长、优结构的重要引擎，服务(wu)贸易也保持了较(jiao)高增长态势。
在全球贸易模(mo)式和贸易形态变革升级背(bei)景下，培育外贸新动能是提升外贸竞争力、抢占全球贸易竞争制高点的必然要求(qiu)。全球贸易正在从传统的货物贸易、中间品贸易，向服务(wu)贸易、数字贸易拓展，服务(wu)贸易和数字贸易将是全球贸易的新增长点。数字化、智能化、绿色(se)化推动全球贸易模(mo)式发生深刻变革，智能合约、电子单据、智慧港口、电子口岸等外贸数字化场景不断丰富，极大提高了国际(ji)贸易效率(lu)，也将改变国际(ji)贸易与分(fen)工模(mo)式，带动生产端(duan)供应链的数字化、智能化、个性化、定制化变革。世界主要国家都着力引导贸易产品升级和贸易业态创新，积极抢占全球贸易竞争新的制高点，这对包括中国在内的世界各国提升外贸竞争力起(qi)到至(zhi)关重要的作用。
把握新动能内涵要求(qiu)
新形势下加快培育外贸新动能，要求(qiu)创新在外贸稳增长、优结构、提质量中起(qi)主导作用，推动贸易方式变革、贸易对象优化升级、贸易效率(lu)和效益提升，打造体现符合新发展理念和新质生产力要求(qiu)的贸易增长新引擎、贸易竞争新优势。
更(geng)好培育外贸新动能，推动高质量发展是根本目标，既强调外贸规模(mo)增长、市场份(fen)额扩大，又注重质量、效率(lu)和效益的提升；技术创新是重要前提，技术创新包括产业和产品技术创新，可以提升贸易对象的价值含量，需强化贸易领域科技创新、制度创新、模(mo)式和业态创新；数字化绿色(se)化是重要方向，以跨境电商和数字服务(wu)贸易为(wei)代表的数字贸易将是全球贸易发展的长期重点；新业态新模(mo)式是主要内容，从全球贸易发展趋势和我国外贸实践看，中间品贸易、服务(wu)贸易、数字贸易、跨境电商是未来培育外贸发展新动能的主要领域；制度创新是重要支撑，培育外贸新动能需推动外贸领域制度创新、管理创新等，提供长期稳定、自由便利、包容审(shen)慎的发展环(huan)境。
培育外贸新动能还需处理好几个关系。一(yi)是外贸新动能与产业新优势的关系。产业是贸易的基础。培育外贸新动能必须全面构建新的产业发展优势。二是外贸新动能与传统贸易优势的关系。传统业态是新业态的基础和支撑，而新业态又可以引领和赋(fu)能传统业态升级。新动能与传统优势要相互衔接、相互支撑、接续(xu)发展。要先立后破，在巩固(gu)提升传统优势基础上，加快塑造外贸发展新优势。三是不同贸易业态之间的关系。数字贸易和服务(wu)贸易可以赋(fu)能货物贸易创新发展，以数字化推动货物贸易效率(lu)提升，以服务(wu)化提升货物贸易质量和效益。数字贸易与服务(wu)贸易也需融合发展，传统服务(wu)贸易的数字化和数字服务(wu)贸易将是未来发展的重点。
明(ming)确重点任务(wu)和关键抓手
培育外贸新动能需明(ming)确重点任务(wu)、找准关键抓手，升级货物贸易，创新服务(wu)贸易，发展数字贸易。
加快培育货物贸易高质量发展新动能。依托产业优势巩固(gu)提升货物贸易竞争力。在保持“新三样”出口良好态势的基础上，加快构建创新驱动、富有活力和竞争力的现代化产业体系，进(jin)一(yi)步拓展原材料、半成品、零部件等中间品贸易，形成更(geng)多具有自主品牌和自主渠道的新增长点，加快促进(jin)跨境电商、保税维(wei)修、市场采购等新业态新模(mo)式发展。引导货物贸易数字化、绿色(se)化发展，制定绿色(se)低碳产品进(jin)出口货物目录，加快推进(jin)国际(ji)贸易单据数字化，推动贸易绿色(se)发展和全链条数字化转型(xing)。大力吸引外资，切实解决外商投资企(qi)业经营中遇到的问题，做好外资企(qi)业联络与服务(wu)工作，打造“投资中国”品牌，为(wei)培育货物贸易高质量发展新动能提供强大产业链供应链支撑。
加快培育服务(wu)贸易开(kai)放创新发展新动能。一(yi)是提升服务(wu)贸易自由化水平。放宽电信、医疗等服务(wu)业市场准入，促进(jin)全国版和自贸试(shi)验区版跨境服务(wu)贸易负面清(qing)单的实施，为(wei)服务(wu)贸易提供更(geng)加宽松的发展环(huan)境。二是提升服务(wu)贸易便利化水平。以服务(wu)贸易招商引资和发展入境游为(wei)重点，促进(jin)外籍人员来华(hua)经商、学习、旅游，解决境外人士在支付、出行、景点预约中遇到的问题，持续(xu)建设市场化、法治化、国际(ji)化一(yi)流营商环(huan)境。三是塑造我国服务(wu)业竞争新优势。加快推进(jin)国家服务(wu)贸易创新发展示范区建设，提升国家级特色(se)服务(wu)出口基地发展效能，探(tan)索(suo)建设服务(wu)贸易国际(ji)合作区，推动服务(wu)业“走出去”，提升中国旅游、留学、建筑、运输、专业服务(wu)等领域竞争力。
加快培育数字贸易改革创新发展新动能。需明(ming)确数字贸易发展的重点方向、促进(jin)平台和支持政策(ce)，加快制定和实施有利于数字贸易创新发展的相关政策(ce)。对接国际(ji)高标准数字贸易规则，认真解决包括数据跨境流动在内的数字贸易企(qi)业普遍关心的问题。发展数字贸易重点业态，深入推进(jin)跨境电子商务(wu)综合试(shi)验区建设，加快建设“丝路电商”合作先行区，扩大跨境电商贸易规模(mo)。以跨境电商为(wei)先导，持续(xu)推进(jin)贸易营销、贸易设施、贸易单据、贸易结算等方面的数字化智能化转型(xing)。以新型(xing)数字服务(wu)出口为(wei)重点，加快提升软件和信息服务(wu)、人工智能、大数据等数字技术驱动型(xing)贸易。夯实数字贸易发展基础，加快构建适应数字贸易和贸易数字化发展的人才(cai)教育培训体系。加快构建数字贸易标准体系，为(wei)数字贸易企(qi)业拓展国际(ji)市场、对接国际(ji)高标准经贸规则提供支撑。
（作者李 俊 系商务(wu)部国际(ji)贸易经济合作研究院国际(ji)服务(wu)贸易研究所所长、研究员 来源：经济日报）