□ 非主要农作物(wu)品种登记制(zhi)度是我国种子法设立的一项重要的品种管(guan)理制(zhi)度，旨在(zai)加快高产(chan)、优质、特色(se)、专用新品种推广应(ying)用。与此同时，盗(dao)用他人亲本(ben)、套用他人品牌等问题也层出不穷，严(yan)重干扰市场秩序，侵害(hai)原始创新者利益。
□ “仿种子”专项清理工作是深入贯彻落实种业振兴市场净化行动的重要举措。加速清理“仿种子”，对保障农民权(quan)益免受侵害(hai)、净化种业市场环境、强化种业知识(shi)产(chan)权(quan)保护、营造有(you)利于创新的种业生态环境具有(you)标志性(xing)意义(yi)。
日前，农业农村部发布非主要农作物(wu)品种登记撤销公告，撤销向日葵、黄(huang)瓜、甜(tian)瓜、油菜等问题品种312个。这是农业农村部自2021年启(qi)动登记作物(wu)品种“仿种子”专项清理工作以来发布的第六批撤销登记品种公告。截至目前，全部完成了向日葵“仿种子”清理，正在(zai)开展(zhan)黄(huang)瓜、甜(tian)瓜、西瓜、番茄、油菜等“仿种子”清理。农业农村部种业管(guan)理司有(you)关负责人表示(shi)，经过三年努力，种业市场得到持续净化，有(you)力维护了保护创新、公平竞(jing)争的市场秩序，坚定了企业加大研发投入的信心和决心。
非主要农作物(wu)品种登记制(zhi)度是我国种子法设立的一项重要的品种管(guan)理制(zhi)度，旨在(zai)加快高产(chan)、优质、特色(se)、专用新品种推广应(ying)用。该(gai)制(zhi)度主要是依(yi)托申请者承诺，对申请品种进(jin)行合规(gui)性(xing)的书面审查。自2017年启(qi)动实施以来，共登记品种3万余个，推出了一批高产(chan)、优质、特色(se)、专用新品种，极大满足了重要农产(chan)品稳定安全供给(gei)用种需求。但是由于一些申请者不讲诚信，盗(dao)用他人亲本(ben)、套用他人品牌等问题层出不穷，严(yan)重干扰市场秩序，侵害(hai)原始创新者利益，挫伤了企业研发创新和投入的积极性(xing)，业界对“仿种子”问题反应(ying)强烈。
三瑞农业科技股(gu)份有(you)限公司是一家长期从事向日葵种子选育(yu)、销售、推广的种业企业，其自主培(pei)育(yu)的SH363、SH361等食葵品种在(zai)国内向日葵市场占有(you)较(jiao)大份额，但该(gai)公司曾饱受“仿种子”侵害(hai)之(zhi)苦。公司董事长张永平介绍(shao)，经过三年的“仿种子”清理，食用向日葵平均亩产(chan)量(liang)和收益较(jiao)清理前增加8%至15%，亩均收入达到2050元(yuan)至2500元(yuan)，2023年销售收入较(jiao)2020年增长超53%，公司全国食用葵种子市场占有(you)率恢(hui)复增长到40%以上。
当(dang)前，涉种侵权(quan)纠纷(fen)仍多发易发，侵权(quan)举证难、维权(quan)难依(yi)然不同程度存在(zai)，适配现代生物(wu)育(yu)种技术发展(zhan)，全面激励(li)育(yu)种创新，涵盖品种权(quan)、专利和商(shang)业秘密的立体型知识(shi)产(chan)权(quan)保护体系还没有(you)形成，种业市场净化成果还需进(jin)一步巩固。
农业农村部农村经济研究中心姚(yao)璐表示(shi)，从技术支撑体系来看，由于品种权(quan)保护工作起步较(jiao)晚，目前我国品种登记测(ce)试(shi)鉴定等工作整体上还处于体系构建、平台搭建、规(gui)则引进(jin)、标准(zhun)学习消化和再创作阶段，仍在(zai)探(tan)索理顺测(ce)试(shi)鉴定机(ji)构体系自身管(guan)理体制(zhi)机(ji)制(zhi)与地方种业管(guan)理部门(men)的服务衔接，全流程的测(ce)试(shi)鉴定质量(liang)管(guan)控和信息化管(guan)理体系尚未建立起来。从服务品种和对象(xiang)来看，已有(you)测(ce)试(shi)鉴定项目基本(ben)限于主要粮食品种，对果蔬、花卉、食用菌等特色(se)经济作物(wu)的专业测(ce)试(shi)覆盖不足。从基层执法来看，基层监(jian)管(guan)执法力量(liang)和执法效能有(you)待提升，种业知识(shi)产(chan)权(quan)保护执法所需的技术支撑，如(ru)品种分(fen)子检测(ce)技术、标准(zhun)以及品种DNA图谱数据库、品种测(ce)试(shi)鉴定机(ji)构建设等相对滞后，涉种侵权(quan)取证难、鉴定难、执行难、赔偿低、效果差(cha)，也对“仿种子”治理构成现实困难。
“仿种子”专项清理工作是深入贯彻落实种业振兴市场净化行动的重要举措。姚(yao)璐表示(shi)，加速清理“仿种子”，对保障农民权(quan)益免受侵害(hai)、净化种业市场环境、强化种业知识(shi)产(chan)权(quan)保护、营造有(you)利于创新的种业生态环境具有(you)标志性(xing)意义(yi)。
据悉，下一步，农业农村部将持续加强种业知识(shi)产(chan)权(quan)保护，推进(jin)“仿种子”清理扩面提速，全面推进(jin)种业市场净化。具体来说(shuo)，将修订非主要农作物(wu)品种登记办(ban)法，优化登记指南，健全登记流程，强化品种登记事中事后监(jian)管(guan)，推进(jin)“仿种子”清理走深走实，全面提升登记品种质量(liang)和水(shui)平。同时，继续开展(zhan)种业监(jian)管(guan)执法年活(huo)动，保持严(yan)查严(yan)打高压态势，严(yan)厉打击假(jia)冒伪(wei)劣(lie)、套牌侵权(quan)等违法违规(gui)行为，为促进(jin)大面积单产(chan)提升和满足人民美好(hao)生活(huo)需要提供高质量(liang)品种支撑。