近(jin)日，国务院印发《2024—2025年节(jie)能降碳行动方(fang)案》（以下简(jian)称《行动方(fang)案》）。国家发展改革委负(fu)责同志就《行动方(fang)案》有关情况回答了记者提问。
问：请介绍一(yi)下《行动方(fang)案》出台的(de)背景和意义。
答：节(jie)能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方(fang)式绿色转型的(de)重要抓手。“十四(si)五”以来，各地(di)区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策(ce)部署，落实全面节(jie)约战略，完善能源(yuan)消耗总量和强度调控，扎实推进节(jie)能降碳取(qu)得显著成效。初(chu)步测算，扣除原料用能和非化石能源(yuan)消费量后，“十四(si)五”前三年，全国能耗强度累计降低约7.3%，在保障高质量发展用能需求的(de)同时，节(jie)约化石能源(yuan)消耗约3.4亿吨标准煤、少(shao)排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时，受新冠疫情等(deng)因素影(ying)响，全国能耗强度降低仍(reng)滞后于时序进度，部分(fen)地(di)区节(jie)能降碳形(xing)势较为(wei)严峻，完成“十四(si)五”规划纲(gang)要确定的(de)节(jie)能降碳约束性指标，任务仍(reng)然(ran)艰巨。
锚定“十四(si)五”节(jie)能降碳目标任务，加大节(jie)能降碳攻坚力(li)度，国家发展改革委会同有关方(fang)面研究起草了《2024—2025年节(jie)能降碳行动方(fang)案》，经国务院常务会议审议通过后，近(jin)日由国务院印发。
问：《行动方(fang)案》提出了哪(na)些工作目标，部署了哪(na)些重点任务？
答：在全面梳(shu)理、系统分(fen)析、深入测算的(de)基础上，《行动方(fang)案》提出了单位国内生产总值能源(yuan)消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源(yuan)消耗降低、非化石能源(yuan)消费占比、重点领域和行业节(jie)能降碳量等(deng)具体目标。
《行动方(fang)案》围(wei)绕能源(yuan)、工业、建(jian)筑、交通、公共机构、用能设备等(deng)重点领域和重点行业，部署了节(jie)能降碳十大行动。
一(yi)是化石能源(yuan)消费减量替代行动。加强煤炭清(qing)洁(jie)高效利用，推动煤电低碳化改造和建(jian)设。严格实施大气污染防治(zhi)重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力(li)用煤。优化油气消费结构，加快非常规油气资源(yuan)规模化开发。
二是非化石能源(yuan)消费提升行动。加大非化石能源(yuan)开发力(li)度，提升电网对可再生能源(yuan)的(de)消纳能力(li)。大力(li)发展储能、微电网、虚拟(ni)电厂(chang)、车网互动。强化绿证交易与节(jie)能降碳政策(ce)衔(xian)接(jie)，大力(li)促进非化石能源(yuan)消费。
三是钢铁行业节(jie)能降碳行动。加强钢铁产能产量调控，深入调整钢铁产品结构，大力(li)推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。加快节(jie)能降碳改造，加强氢冶金等(deng)低碳冶炼技术示范应用。
四(si)是石化化工行业节(jie)能降碳行动。强化石化产业规划布局刚性约束，合理调控产能规模。实施能量系统优化，推广先进技术和节(jie)能设备，加快石化化工行业节(jie)能降碳改造和工艺流程再造。
五是有色金属行业节(jie)能降碳行动。优化有色金属行业产能布局，大力(li)发展再生金属产业。严格新上项目能效和环保准入，推进存量项目节(jie)能降碳改造和用能设备更(geng)新。
六是建(jian)材行业节(jie)能降碳行动。严格落实水泥、平(ping)板玻璃产能置换(huan)政策(ce)，严格新增建(jian)材项目准入，大力(li)发展绿色建(jian)材。优化建(jian)材行业用能结构，推动原料低碳化替代。
七是建(jian)筑节(jie)能降碳行动。加快建(jian)造方(fang)式转型，严格执行建(jian)筑节(jie)能降碳强制性标准，推广使用绿色低碳建(jian)材。结合城市(shi)更(geng)新行动、老旧小区改造等(deng)加快推进建(jian)筑节(jie)能改造。强化建(jian)筑运行管(guan)理。
八是交通运输节(jie)能降碳行动。推进低碳交通基础设施建(jian)设，提升交通枢纽场站用能电气化水平(ping)。推动交通运输装备低碳转型，加快发展多式联运，推动重点行业清(qing)洁(jie)运输。
九是公共机构节(jie)能降碳行动。严格实施公共机构节(jie)能降碳评(ping)价考核，探索能耗定额预算制度。实施公共机构节(jie)能降碳改造和用能设备更(geng)新，推进煤炭消费减量替代。
十是用能产品设备节(jie)能降碳行动。提升重点用能产品设备能效先进水平(ping)、节(jie)能水平(ping)和准入水平(ping)，推动重点用能设备更(geng)新升级，加快数据中心节(jie)能降碳改造。加强废旧产品设备循环利用。
《行动方(fang)案》围(wei)绕评(ping)价考核、节(jie)能审查、重点用能单位节(jie)能降碳管(guan)理、节(jie)能监察(cha)、统计核算等(deng)5个方(fang)面，提出了完善节(jie)能降碳管(guan)理机制的(de)具体要求。
问：如何推动《行动方(fang)案》各项任务有效落实？
答：《行动方(fang)案》提出了6方(fang)面工作举措，为(wei)落实节(jie)能降碳目标任务提供支撑。
一(yi)是健全制度标准。推动修订节(jie)约能源(yuan)法、固定资产投资项目节(jie)能审查办法、重点用能单位节(jie)能管(guan)理办法、节(jie)能监察(cha)办法等(deng)法规制度。结合推动大规模设备更(geng)新和消费品以旧换(huan)新，加快强制性节(jie)能标准制修订，扩大覆盖范围(wei)。
二是完善价格政策(ce)。完善能源(yuan)价格机制，深化新能源(yuan)上网电价市(shi)场化改革，研究完善储能价格机制。综(zong)合考虑能耗、环保绩效水平(ping)等(deng)因素，完善高耗能行业阶梯电价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部制热价。
三是加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，推动扩大有效投资，支持节(jie)能降碳改造和用能设备更(geng)新。落实好有利于节(jie)能降碳的(de)财税政策(ce)，丰(feng)富绿色金融产品和服(fu)务，为(wei)符(fu)合条件(jian)的(de)节(jie)能降碳项目提供支持。
四(si)是强化科技引领。推进节(jie)能降碳关键共性技术攻关和推广应用，深化绿色低碳先进技术示范工程建(jian)设。修订发布绿色技术推广目录(lu)，积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。
五是健全市(shi)场化机制。积极推广“一(yi)站式”节(jie)能综(zong)合服(fu)务模式。推进用能权有偿使用交易。稳妥扩大全国碳市(shi)场覆盖范围(wei)，健全碳排放配额分(fen)配机制。有序推进温室气体自愿减排交易市(shi)场，加快建(jian)设绿证交易市(shi)场。
六是实施全民行动，提升全民节(jie)能降碳的(de)思想自觉和行动自觉。完善媒体和公众监督制度，营造人(ren)人(ren)、事事、时时参与节(jie)能降碳的(de)新风尚。
记者 刘志强
来源(yuan)：人(ren)民日报