近两年，涉未(wei)成(cheng)年人案件反映(ying)，未(wei)成(cheng)年人保护工作中，家庭监护缺失、教养方(fang)式不当、校园欺凌等问题凸显，新的案件类型及新问题不断涌现，亟需全社会共同参与(yu)，形成(cheng)未(wei)成(cheng)年人综合保护合力。5月30日，北京市第三中级人民法院(yuan)、天津市第三中级人民法院(yuan)、河北雄安新区中级人民法院(yuan)在北京三中院(yuan)举行“协同发展(zhan)、共筑未(wei)来”未(wei)成(cheng)年人保护工作联(lian)合新闻发布会，三家法院(yuan)探索建立健全未(wei)成(cheng)年人融(rong)合保护的特色(se)工作机制，包括创建跨地域资源共享机制、拓展(zhan)跨审级联(lian)席研究机制等。
教养方(fang)式不当、校园欺凌等问题凸显 未(wei)成(cheng)年人保护工作亟待加强
发布会上，北京市第三中级人民法院(yuan)副院(yuan)长王海虹介绍，未(wei)成(cheng)年人保护和犯罪预防是社会治理的基础性、源头性、根本性工作，关系祖国的未(wei)来和民族的复兴。近两年，从案件审理情况看，未(wei)成(cheng)年人保护工作亟待加强，家庭监护缺失、教养方(fang)式不当、校园欺凌、网络(luo)沉迷等问题凸显，新的案件类型（如(ru)涉未(wei)成(cheng)年人公益诉讼）及新情况、新问题不断涌现，亟需全社会共同参与(yu)，形成(cheng)未(wei)成(cheng)年人综合保护合力。
2018年2月，北京三中院(yuan)正式成(cheng)立未(wei)成(cheng)年人案件综合审判(pan)庭，到2022年2月下旬，该(gai)庭从最初审理涉未(wei)成(cheng)年人刑事案件，发展(zhan)到全面受理涉少刑事、民事、行政案件，成(cheng)为(wei)北京法院(yuan)在未(wei)审条线试行三审合一改(gai)革的先行法院(yuan)。北京三中院(yuan)未(wei)审庭2023年新收案件194件，审结195件；2024年至5月24日止(zhi)新收涉未(wei)成(cheng)年人案件87件，旧存12件，结案59件。
另据天津市三中院(yuan)副院(yuan)长殷元庆介绍，今年2月，该(gai)院(yuan)基于(yu)涉少案件普(pu)遍具有(you)与(yu)家事纠(jiu)纷紧密相连的特点，遵循(xun)少年、家事审判(pan)融(rong)合发展(zhan)新路径，2023年6月在民一庭设立少年家事合议庭，集中审理包括涉少纠(jiu)纷在内的婚(hun)姻家庭、继承等案件，一年来，少审家事合议庭已集中审理近百件涉少案件。
而雄安法院(yuan)自2019年挂牌以来，两级法院(yuan)均挂牌成(cheng)立少年审判(pan)庭，由刑事、民事、行政法官组成(cheng)较(jiao)为(wei)固定的专门合议庭，确定专人负责、专人联(lian)络(luo)、主(zhu)管领导直(zhi)接指挥的工作机制。近三年，两级法院(yuan)共为(wei)31件案件的未(wei)成(cheng)年被(bei)告人封存犯罪记录，对15件案件的涉案未(wei)成(cheng)年人开展(zhan)家庭教育指导、回访帮教、心(xin)理疏导等延伸工作。
跨地域资源共享、跨审级联(lian)席研究 京津冀三法院(yuan)探索未(wei)成(cheng)年人融(rong)合保护特色(se)工作机制
为(wei)促进未(wei)成(cheng)年人审判(pan)工作的高质量发展(zhan)，北京三中院(yuan)还积极探索新时代未(wei)成(cheng)年人保护工作的新领域，在天津三中院(yuan)、雄安中院(yuan)的支持和共同努(nu)力下，通过在资源、成(cheng)果(guo)、经验等方(fang)面实现共享、互通，拓展(zhan)京津冀三地中院(yuan)未(wei)成(cheng)年人保护工作协同发展(zhan)的新路径，开创跨地域保护的新局面。
为(wei)建立健全未(wei)成(cheng)年人融(rong)合保护的特色(se)工作机制，北京三中院(yuan)联(lian)合天津三中院(yuan)、雄安中院(yuan)创建跨地域资源共享机制，根据辖区地域特点，组织建立法治教育宣传资源库，分设课件库、案例库等，实现多种优(you)质资源多院(yuan)共享。
其次，拓展(zhan)跨审级联(lian)席研究机制，就疑难复杂类案法律适用等问题开展(zhan)跨审级联(lian)席研究，与(yu)多个法院(yuan)就审理思路、裁(cai)判(pan)标准(zhun)和司(si)法理念进行深入(ru)交(jiao)流(liu)，借助(zhu)联(lian)席研究和疑难会商把统一法律适用做深做精(jing)做实。
再次，集成(cheng)多部门协同合作机制，加强与(yu)妇(fu)联(lian)、教委(wei)、公安机关等单位的协同合作，打造多维度少年保护创新模(mo)式，比如(ru)新建少年法庭及心(xin)理咨询(xun)室，探索开展(zhan)亲情探望、关爱未(wei)成(cheng)年子女提示、心(xin)理咨询(xun)等。
最后，深耕专业化特色(se)延伸机制，持续深化法治副校长机制，加强与(yu)学校等的常态化联(lian)系，贴合学校个性化法治需求提供(gong)法治教育服务计(ji)划。
会后，三家法院(yuan)还举行了未(wei)成(cheng)年人保护工作司(si)法协作备忘录签订暨共建机制启动仪式，及京津冀未(wei)成(cheng)年人保护工作共享专家库成(cheng)员聘任(ren)仪式。
进一步深化未(wei)成(cheng)年人审判(pan)工作机制 案件办理中重(zhong)视未(wei)成(cheng)年人心(xin)理疏导
为(wei)积极回应新形势下未(wei)成(cheng)年人保护的新期待新需求，三地法院(yuan)坚持问题导向，聚(ju)焦涉未(wei)成(cheng)年人民生权益保障重(zhong)点领域开展(zhan)调研。比如(ru)就公益诉讼新类型案件召开跨审级法官会等，对新形势下的新问题深入(ru)调查、仔细研判(pan)，调研取得丰硕(shuo)成(cheng)果(guo)。围绕案件中反映(ying)出来的未(wei)成(cheng)年人保护突出问题、关系国计(ji)民生的重(zhong)要(yao)问题以及社会普(pu)遍关注的热点问题和制约未(wei)成(cheng)年人保护工作开展(zhan)及效(xiao)果(guo)呈现的瓶颈问题，开展(zhan)类案调查研究，深挖问题根源，发现症结即向责任(ren)单位及时提出司(si)法建议。
此外(wai)，三地法院(yuan)也坚持目标导向，积极参与(yu)社会综合治理，提升未(wei)成(cheng)年人保护效(xiao)能。比如(ru)针对强奸、猥亵等性侵害犯罪严重(zhong)损害未(wei)成(cheng)年人身心(xin)健康的案件，及时跟进适用最新出台的性侵解释及意见，坚决依法严惩。进一步深化未(wei)成(cheng)年人审判(pan)工作机制，在案件办理中重(zhong)视未(wei)成(cheng)年人心(xin)理疏导，并进一步探索落实社会观护、家庭教育指导、社会调查等未(wei)成(cheng)年人特色(se)审判(pan)机制。
在法治宣传教育上，三家法院(yuan)也均展(zhan)开了丰富的实践。其中，北京三中院(yuan)未(wei)审庭从多方(fang)面丰富完善(shan)涉未(wei)成(cheng)年人法治共建机制，“法护童行”品(pin)牌不断孵化培育。比如(ru)，在开学日、六一、宪法日等重(zhong)要(yao)节点走进辖区多所中小(xiao)学、幼儿园开展(zhan)法治宣讲，录制“订单式”法治小(xiao)视频；院(yuan)领导担任(ren)法治副校长开讲法治课，深度参与(yu)法治教育工作，近年先后开展(zhan)“法官进校园”活动20次、“法庭开放(fang)日”活动10次、组织普(pu)法公开课20余次；开展(zhan)“沉浸式”模(mo)拟法庭和庭审观摩，寓教于(yu)“审”，让学生零距离学法；从社区街道到文化广场，深入(ru)街巷普(pu)及民法典(dian)及未(wei)成(cheng)年人保护相关法律，法官以展(zhan)板授课式、辅导答疑式咨询(xun)讲解，将法治理念和法律知识送到群(qun)众身边。
实习生 韩淼
文/北京青年报记者 戴幼卿
编辑/朱(zhu)葳