?文观察者(zhe)网杨蓉
“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台(tai)湾地(di)区领导人赖清德在(zai)“5·20”讲话中宣称两岸“互不隶属”，引发两岸关系空前紧张后，近日(ri)在(zai)国际社会上也四处碰壁。台(tai)湾台(tai)视新闻网5月(yue)22日(ri)报道称，有岛(dao)内民众反映，台(tai)湾旅(lu)客“突然无法”持国际驾照在(zai)奥地(di)利临时(shi)驾车，台(tai)外事部门同(tong)日(ri)证实此事。
据台(tai)湾《联合报》5月(yue)23日(ri)报道，有岛(dao)内民众近期在(zai)社交网络上反映，“已(yi)经不能在(zai)奥地(di)利自驾了”，表示(shi)台(tai)湾的国际驾照不能在(zai)奥地(di)利使用，而且是最近几日(ri)才做出的限制。报道称，有人就此致电台(tai)北驻奥地(di)利代表处询问(wen)，得到的回(hui)答是“奥地(di)利政府对台(tai)湾非常不友善”，认为台(tai)湾不在(zai)《日(ri)内瓦道路(lu)交通公(gong)约(yue)》中。
《联合报》称，台(tai)湾方面是被动得知相(xiang)关消息(xi)。据致电询问(wen)的岛(dao)内民众22日(ri)向媒(mei)体转述，台(tai)北驻奥地(di)利代表处称其也是“刚刚才知道”，并表明他(ta)们无能为力，无法进一步改善情况，目前亦无替代方案可循，只能改其它交通方式。据称，台(tai)北驻奥地(di)利代表处表示(shi)，“虽然努力与对方沟通，但尚未得到满意的结果”。
22日(ri)，台(tai)北驻奥地(di)利代表处在(zai)脸书上称，代表处日(ri)前向奥地(di)利交通部询问(wen)有关台(tai)湾国际驾照在(zai)奥地(di)利的使用规(gui)定，获奥交通部答复，认为台(tai)湾国际驾照在(zai)奥地(di)利“并非有效”，一般旅(lu)客无法在(zai)奥地(di)利自驾。声明补充，该处为此正在(zai)与奥外交部及交通部协商(shang)中，“希望可赶快找出双方互利的解决方案”。
同(tong)日(ri)下(xia)午，台(tai)外事部门证实此事，并称“基(ji)于平等(deng)互惠原则(ze)，持奥地(di)利国际驾照的外籍(ji)人士，也无法持国际驾照在(zai)台(tai)湾驾车”。23日(ri)发布会上，被问(wen)及“奥地(di)利不承认台(tai)湾国际驾照，是否(fou)与大(da)陆有关？”台(tai)外事部门发言人萧光伟(wei)却未正面回(hui)应，只说“已(yi)经指示(shi)驻奥地(di)利代表处接洽奥地(di)利政府，争取民众权益”。
有台(tai)媒(mei)注(zhu)意到，消息(xi)传出后，许(xu)多岛(dao)内网友都(dou)很震惊(jing)事发如此突然。报道称，有人此刻就在(zai)奥地(di)利自驾，只好(hao)问(wen)“所以(yi)我现在(zai)该怎么办(ban)？无照驾驶(shi)开回(hui)去租车处吗？”还有人已(yi)经安排好(hao)暑假(jia)要去奥地(di)利旅(lu)游，因突然被告(gao)知无法自驾感(gan)到惊(jing)慌：“连缓冲(chong)期都(dou)没有吗？”“我明天就要出发了耶，已(yi)经安排自驾旅(lu)行了。”
值得注(zhu)意的是，从台(tai)外事部门网站资料来看，“外国对台(tai)湾国际驾照使用情形”一项中，奥地(di)利部分已(yi)在(zai)5月(yue)14日(ri)改为“不可”。
“国际驾照”由联合国《日(ri)内瓦道路(lu)交通公(gong)约(yue)》和《维也纳(na)道路(lu)交通公(gong)约(yue)》确立。公(gong)开资料显示(shi)，《日(ri)内瓦道路(lu)交通公(gong)约(yue)》由1949年夏季在(zai)日(ri)内瓦举行的联合国公(gong)路(lu)和汽车运输会议(yi)拟订并开放供签署(shu)，现有102个缔约(yue)方。两个公(gong)约(yue)奥地(di)利都(dou)已(yi)签署(shu)加入(ru)。
中国并没有签署(shu)《日(ri)内瓦道路(lu)交通公(gong)约(yue)》，但根据中国政府向联合国秘书长发出的照会，中国香港和澳门地(di)区在(zai)回(hui)归后继续适用该公(gong)约(yue)。此外，中方当时(shi)发出的照会还指出，台(tai)湾当局于1957年6月(yue)27日(ri)篡用“中国”之名加入(ru)该公(gong)约(yue)的行为非法，故应视为无效。
在(zai)中国问(wen)题上，联合国秘书长发言人斯特凡纳(na)·迪雅里克5月(yue)23日(ri)重申，根据联合国大(da)会1971年通过的第2758号决议(yi)，“台(tai)湾是中国的一个省”。
对于奥地(di)利“突然不认”台(tai)湾国际驾照，台(tai)视新闻网22日(ri)报道不禁发问(wen)：“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台(tai)湾《联合报》19日(ri)报道就担心，赖清德上台(tai)以(yi)后，台(tai)湾是否(fou)可能再掀“断交潮”，并提到及自蔡英文及民进党当局2016年在(zai)岛(dao)内执政以(yi)来，已(yi)有10个国家与台(tai)湾断绝“外交”关系。
同(tong)样在(zai)22日(ri)，有消息(xi)称，梵蒂冈表示(shi)希望在(zai)华建立常设办(ban)事处，路(lu)透社称，“这将是两国关系的重大(da)升级(ji)”。对此，中国外交部发言人汪(wang)文斌当天回(hui)应表示(shi)：“近年来，中国和梵蒂冈保持接触，就双边(bian)关系和国际热点问(wen)题深入(ru)沟通，不断增进了解与互信。我们愿同(tong)梵方共同(tong)努力，推动中梵关系不断改善。”
台(tai)媒(mei)广(guang)泛关注(zhu)了该消息(xi)。梵蒂冈是台(tai)湾当局在(zai)欧(ou)洲唯(wei)一的所谓“邦交国”，多家台(tai)媒(mei)担忧，梵蒂冈的表态意味着(zhe)“台(tai)梵关系可能生变”。《联合报》22日(ri)提到，梵蒂冈去年已(yi)获准在(zai)越南(nan)派(pai)驻教宗常驻代表，而越南(nan)并没有与梵蒂冈建立外交关系。
而在(zai)非“邦交国”中，一度与民进党当局关系密切(qie)的立陶宛，本(ben)月(yue)初(chu)也传出可能让“台(tai)湾代表处”改名的消息(xi)。据立陶宛国家广(guang)播电视台(tai)（LRT）5月(yue)7日(ri)报道，立陶宛现任总统瑙塞达当天提出，有必(bi)要将“驻立陶宛台(tai)湾代表处”改为“台(tai)北”，认为这“可以(yi)释放出立陶宛对华外交关系正常化的信号”。
2021年，民进党当局在(zai)立陶宛成立“台(tai)湾代表处”，立陶宛成为除未受国际普遍承认的索马里兰以(yi)外，唯(wei)一一个以(yi)“台(tai)湾”而非“台(tai)北”冠名台(tai)当局代表处的国家。台(tai)湾“中时(shi)新闻网”指出，早在(zai)2022年1月(yue)，瑙塞达就曾称立陶宛外交部允(yun)许(xu)台(tai)当局以(yi)“台(tai)湾”名义开设代表处，是个“错误”。
5月(yue)12日(ri)，立陶宛进行总统选举投票。台(tai)媒(mei)引述立陶宛媒(mei)体说，此次大(da)选有8名候(hou)选人参加，包括瑙塞达在(zai)内，共有5位候(hou)选人表示(shi)支持或不排除更名“台(tai)湾代表处”。因首轮投票无人得票过半，第二轮投票定于26日(ri)进行，瑙塞达将和现任总理(li)希莫尼(ni)特继续展(zhan)开角逐。
不过，上述事件(jian)可能只是台(tai)湾在(zai)外事方面碰壁情况的冰山一角。
《联合报》23日(ri)指出，今年1月(yue)台(tai)湾地(di)区领导人选举后，瑙鲁(lu)与台(tai)突袭式“断交”的殷鉴(jian)不远(yuan)，随着(zhe)赖清德正式上台(tai)，“台(tai)湾的‘外交’关系依旧暗潮汹涌”。报道分析(xi)，盘点下(xia)来，包括海地(di)、巴拉圭、危(wei)地(di)马拉以(yi)及梵蒂冈、斯威士兰，“都(dou)潜藏危(wei)机”。
台(tai)前外事部门负(fu)责人、“国安会秘书长”吴钊燮早前坦言，台(tai)当局目前有两个“邦交国”有长期隐(yin)忧。岛(dao)内舆论当时(shi)猜测，这两国很可能指的是海地(di)与危(wei)地(di)马拉。尽管吴钊燮后来接受质询时(shi)，驳称有问(wen)题的“不是瓜地(di)马拉”，但赖清德5月(yue)20日(ri)上台(tai)当天，瓜地(di)马拉仅派(pai)外交部长出席，还是引发“台(tai)瓜邦交疑虑”。
台(tai)湾淡江大(da)学国际事务与战略研究所助理(li)教授马准威此前分析(xi)认为，由于周边(bian)国家纷纷与中国建交，受到区域经济发展(zhan)及整合的压力，在(zai)台(tai)湾目前所有“邦交国”之中，位于中美洲的危(wei)地(di)马拉成为下(xia)一个与台(tai)湾“断交”的国家的机率最大(da)。
5月(yue)初(chu)，巴拉圭总统在(zai)接受日(ri)媒(mei)专访时(shi)也坦承，如果无法证明与台(tai)湾当局维持“邦交”符合巴拉圭的国家利益，不排除会与中国建交。此外，伯利兹等(deng)国也在(zai)外媒(mei)及岛(dao)内分析(xi)人士的“动摇名单”之列。
正如吴钊燮所言，“邦交国”有没有问(wen)题，“5·20”是个很好(hao)的观察点。有评论认为，一个中国原则(ze)越来越受到国际社会广(guang)泛支持，这一不可逆转的大(da)趋势(shi)从赖清德就职仪式的三个显著变化就能看出：
一是参加的“外宾”人数大(da)幅下(xia)滑，今年参加赖清德就职仪式的“外宾”人数相(xiang)较八年前锐减了三分之一。二是参加的所谓“邦交国”数量骤减。八年来，高(gao)达10个“邦交国”弃台(tai)而去，今年仅剩12个“邦交国”派(pai)员参加。三是参加人员层(ceng)级(ji)降级(ji)明显，除了危(wei)地(di)马拉仅派(pai)外长外，被赖清德寄予厚(hou)望的日(ri)本(ben)仅派(pai)出不含任何高(gao)层(ceng)的议(yi)员团，被民进党视为“密友”的前首相(xiang)麻生太郎，则(ze)在(zai)数次推脱后缺席。
“台(tai)湾民意基(ji)金会”5日(ri)民调显示(shi)，高(gao)达46%的受访民众对蔡英文8年来的施政表现不满，其中最不满意的三项分别为司法改革、经济发展(zhan)及两岸关系，这被台(tai)媒(mei)形容为她留给继任者(zhe)赖清德的三大(da)“烫手山芋”。“赖任内若不想面临骨牌(pai)式断交……两岸关系更是重中之重，一举一动都(dou)在(zai)牵动敏感(gan)神经。”《联合报》23日(ri)写道。
然而，台(tai)媒(mei)指出，赖清德“5·20”讲话中为两岸棋(qi)局下(xia)的第一步，就引来大(da)陆强烈不满。台(tai)湾“风传媒(mei)”24日(ri)最新评论也称，面对这篇充满“务实‘台(tai)独’工作(zuo)者(zhe)”本(ben)色的就职演说，台(tai)派(pai)、“独派(pai)”为此而雀跃不已(yi)，而两岸研究大(da)老们人人脸色铁青。台(tai)湾TVBS最新民调显示(shi)，53%的民众对于赖处理(li)两岸关系没有信心。
台(tai)湾《工商(shang)时(shi)报》21日(ri)也刊发社论指出，赖清德的讲话不仅无法平抚各(ge)方对于两岸紧张关系的忧虑，甚(shen)至(zhi)可能恶(e)化为“引战”的恐惧。文章称，最立即(ji)可见的冲(chong)击，表现在(zai)赖讲话结束没多久的台(tai)股(gu)，大(da)盘立即(ji)翻黑下(xia)杀逾150点，台(tai)积电一度下(xia)跌13元，属于和平概(gai)念股(gu)的旅(lu)游类股(gu)更从云端坠落谷底，最后靠(kao)着(zhe)台(tai)积电被急拉至(zhi)平盘，加权指数才以(yi)小(xiao)涨作(zuo)收。
新加坡《联合早报》22日(ri)说，岛(dao)内知名学者(zhe)、国民党资深顾问(wen)赵(zhao)春山看到赖的讲话后形容，自己(ji)研究两岸关系快一甲子(zi)，从没这么惶恐，不禁为下(xia)一代子(zi)孙感(gan)到忧虑。赵(zhao)春山在(zai)一场(chang)座谈会上说：“台(tai)湾要有过苦(ku)日(ri)子(zi)的准备了。”
来源|观察者(zhe)网