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6月7日，国(guo)家发(fa)展改革委、工业和信息化部、生态(tai)环境部、市(shi)场监管总局、国(guo)家能源(yuan)局五部门(men)围绕水泥、炼油、钢铁和合成氨行业，分别发(fa)布《水泥行业节能降(jiang)碳专项行动计划》《炼油行业节能降(jiang)碳专项行动计划》《钢铁行业节能降(jiang)碳专项行动计划》《合成氨行业节能降(jiang)碳专项行动计划》。
值得注意的(de)是，国(guo)务院不久前印(yin)发(fa)《2024—2025年节能降(jiang)碳行动方案》（以下简(jian)称《行动方案》），《行动方案》在重点任务方面，部署了化石能源(yuan)消费减量替代(dai)行动，非化石能源(yuan)消费提升行动，钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运(yun)输、公共机构、用能产品(pin)设备节能降(jiang)碳行动等10方面行动27项任务。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每(mei)日经济新闻》记者微信采访时表示，水泥、炼油、钢铁和合成氨行业都属于(yu)高耗能领域。正因为属于(yu)高耗能领域，这四个行业节能降(jiang)碳收(shou)益是非常高的(de)，所以更应当推出节能减碳专项行动。与此同时，这几个领域还存在市(shi)场需求(qiu)与产能不匹(pi)配(pei)的(de)问题，通过节能降(jiang)碳有助于(yu)优(you)化产能供给(gei)结构，实现集约化、高质量的(de)发(fa)展。
《每(mei)日经济新闻》记者注意到，按照上(shang)述四个行动计划，2024—2025年，钢铁、水泥等四大行业应通过实施(shi)节能降(jiang)碳改造和用能设备更新，形成节能量约3200万吨标准煤、减排二氧化碳约8400万吨。
图片来源(yuan)：新华社(she)
钢铁行业计划减排二氧化碳约5300万吨 居四行业首位
上(shang)述分行业分领域的(de)四份专项行动计划，均针(zhen)对不同时期(qi)制(zhi)定了“主(zhu)要目标”。
针(zhen)对水泥行业，《水泥行业节能降(jiang)碳专项行动计划》提出，到2025年底，水泥熟料产能控制(zhi)在18亿吨左右，能效标杆水平以上(shang)产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘(tao)汰退出，水泥熟料单位产品(pin)综合能耗比2020年降(jiang)低3.7%。
《每(mei)日经济新闻》记者注意到，日前公布的(de)《行动方案》也(ye)提出，到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上(shang)产能占比达到30%。
针(zhen)对炼油行业，《炼油行业节能降(jiang)碳专项行动计划》提出，到2025年底，全国(guo)原油一次加工能力(li)控制(zhi)在10亿吨以内，炼油行业能源(yuan)资源(yuan)利(li)用效率进一步提升，能效标杆水平以上(shang)产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘(tao)汰退出。
《行动方案》同样强调，到2025年底，全国(guo)原油一次加工能力(li)控制(zhi)在10亿吨以内。
针(zhen)对钢铁行业，《钢铁行业节能降(jiang)碳专项行动计划》提出，到2025年底，钢铁行业高炉、转炉工序单位产品(pin)能耗分别比2023年降(jiang)低1%以上(shang)，电弧炉冶炼单位产品(pin)能耗比2023年降(jiang)低2%以上(shang)，吨钢综合能耗比2023年降(jiang)低2%以上(shang)，余热余压余能自发(fa)电率比2023年提高3个百分点以上(shang)。2024—2025年，通过实施(shi)钢铁行业节能降(jiang)碳改造和用能设备更新形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。
《行动方案》提出，与2023年相比，吨钢综合能耗降(jiang)低2%左右，余热余压余能自发(fa)电率提高3个百分点以上(shang)。2024—2025年，钢铁行业节能降(jiang)碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。
对于(yu)合成氨行业，《合成氨行业节能降(jiang)碳专项行动计划》提出目标，到2025年底，合成氨行业能效标杆水平以上(shang)产能占比提升至(zhi)30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘(tao)汰退出。2024—2025年，通过实施(shi)合成氨行业节能降(jiang)碳改造和用能设备更新形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。
到2030年底，合成氨行业能效标杆水平以上(shang)产能占比进一步提高，能源(yuan)资源(yuan)利(li)用效率达到国(guo)际先(xian)进水平，生产过程绿电、绿氢消费占比明显提升，合成氨行业绿色低碳发(fa)展取(qu)得显著成效。
对于(yu)上(shang)述分领域分行业节能降(jiang)碳专项行动相关文件(jian)对行业未来发(fa)展的(de)影(ying)响(xiang)，盘和林表示，行动计划能够促进这几个行业节能降(jiang)碳技术的(de)发(fa)展，促进技术改造和设备更新。与此同时，能够促进这几个行业产能优(you)化，限制(zhi)低端(duan)产能盲目扩张。此外，还可以推动这几个行业通过数字化转型来挖(wa)掘行业潜(qian)力(li)，实现高质量发(fa)展。
当前我国(guo)有关领域节能降(jiang)碳改造升级潜(qian)力(li)巨大
记者注意到，今年以来，已经有多个会议提及分领域分行业节能降(jiang)碳专项行动。
近期(qi)，国(guo)家发(fa)展改革委新闻发(fa)言人李超在5月份新闻发(fa)布会提出，要强化“十四五”后两年节能降(jiang)碳工作(zuo)，落实2024—2025年节能降(jiang)碳行动方案，大力(li)推进节能降(jiang)碳十大行动，科学开展节能目标责(ze)任评价考核。同时，在能效提升、排放下降(jiang)的(de)过程中，着力(li)保障好经济高质量发(fa)展的(de)用能需求(qiu)。
此外，还要实施(shi)分领域分行业节能降(jiang)碳专项行动。当前我国(guo)有关领域节能降(jiang)碳改造升级潜(qian)力(li)巨大。比如，超过60%的(de)存量锅(guo)炉、电机、变压器(qi)等设备能效低于(yu)先(xian)进水平，超过1/3的(de)存量建筑不满足节能建筑标准。
为此，要把重点领域节能降(jiang)碳改造与大规模设备更新和消费品(pin)以旧换新等有机结合，扎实开展重点用能单位能效诊断，深入挖(wa)掘工业、建筑、交通、公共机构节能潜(qian)力(li)，加快节能降(jiang)碳改造和用能设备更新。
如何才能建立有效的(de)监测和评估机制(zhi)，确保节能降(jiang)碳行动取(qu)得实效？
盘和林建议，首先(xian)要强化激励约束，节能降(jiang)碳的(de)项目要给(gei)予(yu)支持，限制(zhi)和约束盲目扩产。其次，要加大资金支持，加大绿色化转型投入。另外要推进标准提升，工业领域产能要以质量标准为约束条件(jian)，细化绿色低碳方面的(de)标准。最后，要通过组织实施(shi)让行动计划落地，让各部门(men)协同推进，让企业和各级政(zheng)府(fu)协同完善。
每(mei)日经济新闻