当地时间2024年5月25日，墨西(xi)哥普(pu)埃布拉，国(guo)家复(fu)兴运动党、绿色生(sheng)态党和劳工(gong)党组成的“让我们(men)继(ji)续(xu)创造历史”左翼联盟候选人欣鲍姆在(zai)集会上与支持者(zhe)合影。墨西(xi)哥民众将于6月2日参加大选投(tou)票，欣鲍姆有望成为首(shou)任女总(zong)统。 视觉中国(guo) 图
当地时间6月2日，墨西(xi)哥将迎来史上最大规模(mo)选举(ju)，届时将有超过9800万(wan)名选民选出总(zong)统、128名参议员、500名众议员、9名州长以及(ji)数千个地方职(zhi)位。根(gen)据目前(qian)的民调数据，由(you)国(guo)家复(fu)兴运动党、绿色生(sheng)态党和劳工(gong)党组成的“让我们(men)继(ji)续(xu)创造历史”左翼联盟候选人欣鲍姆更有希望成为墨西(xi)哥历史上首(shou)位女性(xing)总(zong)统，以及(ji)世界历史上首(shou)位领(ling)导(dao)超过5000万(wan)人口(kou)国(guo)家的犹太人。
典(dian)型的学术型干部(bu)和技术型官僚
欣鲍姆出身于高知家庭，是第(di)一个具(ju)有犹太血统的墨西(xi)哥总(zong)统候选人。其父是生(sheng)物学家，其母是化(hua)学工(gong)程师。其祖父母系立陶(tao)宛和保加利亚的犹太移民，但欣鲍姆坚称不信奉任何宗教信仰，其犹太身份更多是历史层面和世俗意义的。
欣鲍姆拥有丰富从政经验(yan)，是典(dian)型的学术型干部(bu)和技术型官僚。欣鲍姆先后取得物理学学士学位、能源工(gong)程硕士学位和环境工(gong)程博(bo)士学位，曾任职(zhi)于联合国(guo)政府(fu)间气候变化(hua)专(zhuan)门委员会和墨西(xi)哥国(guo)立自治大学。
1998年，欣鲍姆帮助创立了革命民主党。2000年，墨西(xi)哥现任总(zong)统洛佩斯担(dan)任墨西(xi)哥城市长期间，欣鲍姆任该市环境部(bu)长一职(zhi)，正(zheng)式(shi)开启其政治生(sheng)涯(ya)。2006年和2012年，欣鲍姆在(zai)洛佩斯两(liang)次竞选总(zong)统期间发(fa)挥了关键作用。2014年欣鲍姆辞去革命民主党职(zhi)务，转而加入洛佩斯新成立的国(guo)家复(fu)兴运动党，并于2015年当选墨西(xi)哥城最大行政区特拉尔潘区区长。2018年，欣鲍姆当选墨西(xi)哥城市长。2024年，欣鲍姆在(zai)洛佩斯推举(ju)下担(dan)任“保护‘第(di)四次变革’委员会”总(zong)协(xie)调员。
欣鲍姆继(ji)承发(fa)展了洛佩斯的变革思想
欣鲍姆被(bei)视为洛佩斯忠诚的“政治门徒”，有“墨西(xi)哥默克尔”之称，与现任总(zong)统执政理念(nian)高度一致，其竞选口(kou)号(hao)是“为了所有人的利益，首(shou)先是穷人”。欣鲍姆继(ji)承和发(fa)展了洛佩斯“第(di)四次变革”思想，在(zai)此基础上提出“变革的第(di)二阶段(duan)”的百项(xiang)计划。
在(zai)执政党看来，“第(di)四次变革”寻求(qiu)在(zai)墨西(xi)哥“根(gen)除新自由(you)主义”，是继(ji)墨西(xi)哥独立、革命和改革之后，由(you)左翼执政联盟领(ling)导(dao)的旨在(zai)第(di)四次改变墨历史进程的伟(wei)大事业。
在(zai)经济政策方面，欣鲍姆主张坚持严明财政纪律，严格实施财政紧缩政策，主张提高税收效率而不是税率，重点打击偷税漏税和腐败行为。欣鲍姆将继(ji)续(xu)秉持洛佩斯治国(guo)理念(nian)，建设廉洁政府(fu)，取消总(zong)统幕僚和专(zhuan)机服务。
大力(li)发(fa)展清洁能源。一方面，欣鲍姆仍公开支持洛佩斯的电力(li)改革倡议，继(ji)续(xu)支持联邦电力(li)委员会工(gong)作，保证墨西(xi)哥54%的发(fa)电量仍置(zhi)于国(guo)家控制之下，并对墨石油公司巨额债务进行再融(rong)资，支持多斯博(bo)卡斯炼油厂建设。另一方面，欣鲍姆也誓言推动墨西(xi)哥向清洁能源转型，在(zai)2024年到2030年间尽(jin)快实现“能源矩(ju)阵的去碳化(hua)”，承诺投(tou)资135.66亿美元用于新能源发(fa)电项(xiang)目，包括对五座水(shui)电站(zhan)进行现代化(hua)改造，建设两(liang)座联合循环发(fa)电厂、一座内燃(ran)发(fa)电厂和一座热电联产发(fa)电厂，新增3850公里的输电线路。
抓住(zhu)“近岸外包”机遇。美墨间产业转移正(zheng)处在(zai)快速发(fa)展阶段(duan)，欣鲍姆高度重视“近岸外包”对墨经济重要性(xing)，强(qiang)调对国(guo)内外私人资本保持开放，消除投(tou)资壁垒，减少繁文缛节，鼓励企业和私营部(bu)门投(tou)资电力(li)、锂矿和可再生(sheng)能源行业，宣布将成立12个发(fa)展中心和100个工(gong)业园区，继(ji)续(xu)支持洛佩斯任内的玛雅(ya)铁路、天使机场(chang)、特万(wan)特佩克地峡(xia)跨洋走廊和墨西(xi)哥湾港口(kou)的建设。
在(zai)社会政策方面，欣鲍姆优(you)先考虑国(guo)内安全问题(ti)。现任政府(fu)是现代墨西(xi)哥历史上唯一没有制定安全战(zhan)略的联邦政府(fu)。洛佩斯的国(guo)家安全政策饱受争议，其任内墨凶杀率走高，公民不安全感加剧。对此，欣鲍姆提出制定“安全与建设和平计划”，加强(qiang)情报研究工(gong)作，改革司法制度，制定打击有组织犯罪战(zhan)略，强(qiang)化(hua)国(guo)民警(jing)卫(wei)队、武装部(bu)队和社区警(jing)务力(li)量，加强(qiang)州警(jing)察(cha)、检(jian)察(cha)官办公室(shi)以及(ji)总(zong)检(jian)察(cha)长办公室(shi)之间的协(xie)调。
继(ji)续(xu)保留社会福(fu)利项(xiang)目。欣鲍姆将维持洛佩斯政府(fu)的以公共行政支出为导(dao)向的社会政策。寻求(qiu)每年将最低工(gong)资提高11%。保证养老金(jin)增长将永远不会低于通货膨胀率。制定“社会女权(quan)主义”议程，创建“SOS妇女计划”。建设“教育、科学和创新强(qiang)国(guo)”，为基础教育提供普(pu)惠(hui)式(shi)奖学金(jin)，逐步延长小学学制，加强(qiang)高中和高等教育建设，为大学生(sheng)提供100万(wan)个奖学金(jin)名额。实施“每家每户健康计划”，分发(fa)免(mian)费保健品和药品。实行“共和国(guo)住(zhu)房计划”，建造至少100万(wan)套(tao)福(fu)利住(zhu)房。
着重解决缺水(shui)危机。为应对极端天气的影响(xiang)以及(ji)城市地下水(shui)的过度开采，欣鲍姆将缺水(shui)视为政府(fu)议程的“决定性(xing)问题(ti)”，承诺将向国(guo)家水(shui)务委员会提供财政支持，并改革上世纪九十年代的《国(guo)家水(shui)法》，制定为期30年的用水(shui)计划，重新衡量各部(bu)门用水(shui)情况，优(you)先考虑农业部(bu)门，重点实现农业灌溉现代化(hua)，加大对水(shui)循环和处理厂投(tou)资等。
在(zai)外交政策方面，欣鲍姆主张实行“不干涉”、“以合作促发(fa)展”和“与全世界建立兄弟关系”的外交政策，延续(xu)与美国(guo)的“良好关系”。欣鲍姆高度重视墨美经贸关系，否(fou)认墨西(xi)哥对美具(ju)有从属性(xing)，主张建设平等协(xie)作的双边关系，坚决反对美国(guo)政客将美墨边境的移民问题(ti)当作美国(guo)大选中的政治筹码。她倡导(dao)与美国(guo)共同(tong)维护边境自由(you)区，扩大和改善(shan)货物和旅客过境点，鼓励美企转移到墨西(xi)哥。支持建立美墨工(gong)作组，合作打击跨国(guo)犯罪。主张减少对美转基因玉米依(yi)赖，确(que)保非(fei)转基因玉米自给(gei)自足。
此外，欣鲍姆将继(ji)续(xu)坚持洛佩斯的移民政策，认为移民对美墨经济有重要贡献。欣鲍姆有意将墨南(nan)部(bu)与危地马拉接壤的恰帕斯州打造为“中美洲的首(shou)都”，增加对萨尔瓦多和洪都拉斯的投(tou)资，通过“播(bo)种生(sheng)命”等项(xiang)目为“北三角”国(guo)家非(fei)正(zheng)规移民提供更多工(gong)作机会，并将为过境移民提供庇护。
“墨西(xi)哥默克尔”会遭遇“黑天鹅”吗？
当前(qian)来看，欣鲍姆在(zai)总(zong)统大选中赢面较大。有几点优(you)势：一是坐拥现总(zong)统支持。早在(zai)2021年洛佩斯就曾预示过欣鲍姆是其“理想接班(ban)人”。近年来，洛佩斯凭借国(guo)家机器力(li)量，大幅削减国(guo)家选举(ju)机构和选举(ju)上诉法院的预算，削弱了墨最高法院权(quan)威，旨在(zai)为欣鲍姆竞选铺路。此外，2006年洛佩斯在(zai)大选中落败后，声称大选结果存在(zai)舞弊，表示要建立“平行政府(fu)”，并鼓动他(ta)的支持者(zhe)上街抗议，此事一定程度上给(gei)墨西(xi)哥民众留下了心理阴影。所以，这次大选中选民有可能出于担(dan)心洛佩斯故技重施而把票投(tou)给(gei)欣鲍姆。
二是拥有坚实的群众基础。欣鲍姆任墨城市长期间，首(shou)都治安状况大幅改善(shan)，凶杀率降至16年来最低水(shui)平。欣鲍姆在(zai)处理疫情和疫苗接种过程中的科学果断决策也获(huo)得市民肯定。此前(qian)欣鲍姆还利用周末时间频繁前(qian)往(wang)各州游说，建立和巩固了同(tong)各州长的亲密联系。其卸任墨城市长时支持率仍高达(da)68%。
三是在(zai)民调中保持较大领(ling)先优(you)势。在(zai)总(zong)统选举(ju)电视辩论中，“墨西(xi)哥广泛阵线”推举(ju)的候选人加尔维斯多次对欣鲍姆进行人身攻击，给(gei)其取绰号(hao)，称其为“毒枭候选人”“伪女权(quan)主义者(zhe)”等，遭到国(guo)家选举(ju)研究所的严肃警(jing)告。目前(qian)米托夫斯基、德拉斯·赫拉斯、帕拉米特里亚等多家墨西(xi)哥权(quan)威民调机构均认为，欣鲍姆获(huo)胜几率更高一筹。
但也不排除出现欣鲍姆可能败选的“黑天鹅”事件。有几处考量：一是在(zai)公众面前(qian)表现平平，口(kou)才(cai)欠佳(jia)，缺少感染力(li)和煽动性(xing)。面对反对派(pai)的猛烈言语攻击，欣鲍姆始终保持低调守势，不予正(zheng)面回(hui)应，难以给(gei)公众留下深刻印象。相比(bi)之下，加尔维斯更懂如何操控舆论和民心。部(bu)分民调显示，欣、加两(liang)者(zhe)差距(ju)有逐渐缩小之势。
二是欣鲍姆之前(qian)的治理过失不断被(bei)对手炒作和利用。其任墨城市长时，基建质量饱受质疑，发(fa)生(sheng)了列车相撞、路段(duan)坍塌和变电站(zhan)火灾等多起事故，2017年地震时还发(fa)生(sheng)过学校倒塌事件。此外，虽然凶杀率有所下降，但对威胁公共安全领(ling)域的其他(ta)犯罪行为仍存在(zai)有罪不罚现象。有关报告显示，2022年墨西(xi)哥城报告的犯罪记录中有99.1%未得到当局答(da)复(fu)，其中绑架、家暴、故意杀人等严重犯罪行为均未受到处罚。
“政治教父”和特朗(lang)普(pu)：欣鲍姆可能面临的挑战(zhan)
尽(jin)管选情乐(le)观，但欣鲍姆如果当选仍面临一定施政挑战(zhan)：其一是如何妥处与前(qian)任政府(fu)及(ji)其“政治教父”洛佩斯的关系。鉴于洛佩斯对参与政治生(sheng)活具(ju)有极大热忱以及(ji)拥有超过60%的支持率，其卸任后料将继(ji)续(xu)对新政府(fu)施加影响(xiang)。欣鲍姆对洛一直保持尊敬和顺(shun)从，此前(qian)因口(kou)误(wu)称洛佩斯是因“个人野心”才(cai)当上总(zong)统后，很快便在(zai)其他(ta)场(chang)合进行补救，称赞洛佩斯为“国(guo)家现代历史上最好的总(zong)统”和“人生(sheng)榜样”，称“无论过去、现在(zai)还是未来与之共事都是一种荣幸”。
其二是施政空间大幅收缩。欣鲍姆希望实施更为严格的渐进式(shi)财政政策，其政策取向与洛佩斯基本保持连贯，但回(hui)旋空间或(huo)将进一步收缩。当前(qian)墨西(xi)哥公共支出压力(li)大幅增加，养老金(jin)支出占2024年财政预算的22%，财政收入相对停滞，总(zong)收入仅略高于2018年的水(shui)平，财政赤(chi)字异常高企，从往(wang)年的3.0%上升到了5.4%。若新政府(fu)继(ji)续(xu)实行财政紧缩政策，墨西(xi)哥或(huo)将面临失去投(tou)资评级资格的风险。
其三是处理美墨关系难度攀升。欣鲍姆并未具(ju)备洛佩斯“魅力(li)型领(ling)袖”的特征，也难以复(fu)刻洛佩斯在(zai)处理外交事务上的魄力(li)和技巧。2024年美国(guo)大选若特朗(lang)普(pu)再度归来，美墨关系恐将面临更多变数。2026年将迎来《美墨加协(xie)定》的首(shou)次审核(he)，将由(you)三国(guo)共同(tong)决定是否(fou)继(ji)续(xu)该协(xie)议。如果特朗(lang)普(pu)今(jin)年再度当选，届时不排除他(ta)将以废(fei)止协(xie)议为条件，胁迫墨新政府(fu)在(zai)经贸和移民等关键利益问题(ti)上让步。
（章婕妤，中国(guo)国(guo)际问题(ti)研究院拉丁美洲和加勒比(bi)研究所）