会议现(xian)场 上海浦东新区市场监管局 供(gong)图
鼓励竞争、保护竞争，《浦东新区深化公(gong)平竞争审查若干(gan)规定》（以下称《若干(gan)规定》）将于(yu)6月1日起正式施行。5月31日，上海浦东举行《若干(gan)规定》实施宣布会，对该(gai)管理措施进行了详细解读(du)。
明确自我审查主(zhu)体(ti)和对象“全覆盖”
上海浦东此(ci)次出台《若干(gan)规定》，明确了公(gong)平竞争审查主(zhu)体(ti)和审查对象“全覆盖”，即全区政府工作部门、管理局（管委会）、街道办事处、镇政府，凡是制定涉及(ji)经营者经济活动的政策(ce)措施的，均需建立公(gong)平竞争审查工作机制，并将公(gong)平竞争审查作为制定政策(ce)措施的必经程序(xu)。具体(ti)来说，各单位在出台市场准(zhun)入和退出、产业发展、招商引资、政企合作、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准(zhun)等涉及(ji)经营者经济活动的政策(ce)措施之(zhi)前，都必须进行公(gong)平竞争审查，确保不存在排除、限制竞争的内容。同时要求各单位明确负责机构和审查程序(xu)，鼓励设置公(gong)平竞争审查专职岗位，规范自我审查行为，未(wei)经公(gong)平竞争审查的政策(ce)措施不得出台。
明确设置自我审查和集中会审“双(shuang)保险”
在要求各政策(ce)制定机关强化自我审查的同时，《若干(gan)规定》优化了集中会审程序(xu)，并自我加压拓展了会审范围，要求属于(yu)会审范围内的政策(ce)措施，应当在自我审查后提交区市场监管局会审。会审范围从现(xian)行的两类扩展为五类：一是拟(ni)以区政府或者区政府办公(gong)室名义制定的政策(ce)措施；二是经区政府同意拟(ni)以部门名义制定的行政规范性(xing)文件；三(san)是属于(yu)区政府重大行政决策(ce)事项的政策(ce)措施；四是适用(yong)特别审查程序(xu)的政策(ce)措施；五是区市场监管局认为需要会审的其他政策(ce)措施。通过扩大会审范围，竞争主(zhu)管机构不断强化对政策(ce)措施制定的监督和事中防(fang)范。会审发现(xian)违(wei)规情形的，起草单位予以修改调整(zheng)。
浦东新区市场监管局副局长管捍东表示，作为重要的外(wai)部监督手段，拓展会审范围、优化会审程序(xu)，是浦东新区自我加压、自我鞭策(ce)的举措，浦东新区市场监管局将认真履行会审职责，为培育国(guo)际竞争新优势，营造更加公(gong)平透明、可预期(qi)的法治化营商环境贡献力量。
明确审查重点事项防(fang)范“常见病(bing)”
《若干(gan)规定》还(hai)聚焦当前市场反(fan)映突出的问题，设置专门条款明确重点防(fang)范和审查的事项，确保各政策(ce)制定机关在自我审查时有据可依。例如，《若干(gan)规定》规定，政策(ce)措施中不得对市场退出做不合理限制、对参与招标投标和政府采购做不合理限制、没有依据限定法人资格、设置名录库限定供(gong)应商范围、将经营者缴纳税款与安排财政支出相挂钩(gou)等，着(zhe)力打破地(di)区封锁和行业垄断，为各类经营者公(gong)平参与市场竞争营造良好环境。
上海市乔(qiao)文律师事务所主(zhu)任韩(han)璐认为，确保经营者市场准(zhun)入与退出公(gong)平、获取商品和要素资源公(gong)平、生产经营行为公(gong)平和获得的司法保障和救济公(gong)平……这些都是直接决定企业发展的质量问题和优化营商环境的重点。浦东作为引领区，特别是处于(yu)面向全国(guo)市场和国(guo)际市场的最(zui)前端，出台《若干(gan)规定》，深化、细化、优化公(gong)平竞争审查制度，是向全国(guo)乃至全球传递出的一个重要信(xin)号和重要态度，那就是浦东充分尊重规律、尊重市场，鼓励竞争、保护竞争。