车辆行驶在北京市朝阳区(qu)CBD区(qu)域（资料(liao)照片）。新华社记者 鞠焕宗(zong) 摄
新华社北京5月31日电（记者丁静、崔(cui)恩慧）31日，北京市十六届人(ren)大常委(wei)会第(di)十次会议表决通过《北京市外商投资条例》（以(yi)下简称《条例》），旨在对接国际高标准经贸规则，深化提升制度(du)型开放水平(ping)，推动营商环境更加优化。
这是北京市首部针对外商投资的专门性法规，不仅有效实施《中(zhong)华人(ren)民共和国外商投资法》，还根据北京特点(dian)突出了针对性、服务性和统筹(chou)性。
立法解决企业难题，是北京实现高水平(ping)对外开放的必(bi)然选(xuan)择。作为国际化大都市，北京一直是外商投资中(zhong)国的首选(xuan)地之一。“十三五”期间，全市实际利用(yong)外资累计796亿美元，占(zhan)全国比重超11.8%。2023年，全市新设外资企业1729家(jia)，比上年增长22.8%。
《条例》全文共7章44条，以(yi)问题为导向(xiang)，对外企营商“痛点(dian)”作出针对性的规定。
作为最早(zao)进入中(zhong)国的跨国制药企业之一，法国生(sheng)物医药企业赛诺菲深耕北京40多年。赛诺菲大中(zhong)华区(qu)副总裁朱海鸾说，企业遇到数据跨境流动难题，北京市借《条例》出台机(ji)会，多次征(zheng)求企业意见，尝试建立“一般数据清单”和自由贸易试验区(qu)重要数据清单，促进数据跨境安(an)全有序流动，为企业解燃眉之急。
为避免“新官不理(li)旧账(zhang)”的问题，《条例》明(ming)确建立健全政务失信记录(lu)和惩戒制度(du)，并(bing)建立多元化纠纷解决机(ji)制。“解决纠纷有法可依，给(gei)企业吃下‘定心丸’。”德勤中(zhong)国华北区(qu)政府事务主管合伙人(ren)马飞骏说。
近(jin)年来，北京市加快建设国际科技(ji)创新中(zhong)心，平(ping)均(jun)每天(tian)诞生(sheng)337家(jia)科技(ji)型企业，连续8年蝉联自然指数—科研(yan)城市全球首位，科技(ji)创新能力显著(zhu)增强。
“外商投资已成为北京开放型经济发展(zhan)的重要力量。”北京市人(ren)大常委(wei)会法工委(wei)副主任(ren)熊菁华说。
《条例》明(ming)确，北京市鼓励(li)外企投资战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等领域。支持发挥(hui)国家(jia)服务业扩大开放综合示范区(qu)和中(zhong)国（北京）自由贸易试验区(qu)作用(yong)，实施外商投资试验性政策措施，为企业先行先试提供制度(du)保障。
北京市近(jin)年来累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减材料(liao)超过74%。《条例》持续升级“北京服务”，在“北京标准”“北京效率”“北京诚信”的基(ji)础上，持续打造“北京服务”品(pin)牌。
“支持跨国公(gong)司(si)在京设立全球总部”“参(can)与标准制定可按规定申请补助”“贯彻实施碳达峰碳中(zhong)和战略活动可按规定给(gei)予奖励(li)”……北京市人(ren)大民族宗(zong)教侨务外事委(wei)员会副主任(ren)委(wei)员任(ren)佩文表示，《条例》不仅为企业“减负(fu)”也为企业“赋能”。
“随着(zhe)中(zhong)国经济升级，劳动力、土地成本等传统比较优势有所(suo)下降，降低制度(du)性交易成本，赋予营商环境持久(jiu)竞争力，是增强外资‘粘性’的好办法。”中(zhong)国政法大学国际法学院院长孔庆江说。
近(jin)年来，中(zhong)国出台实施外商投资法，完善涉外法律体系，加强知识产权(quan)保护(hu)，健全各(ge)领域制度(du)规范，投资环境更加稳(wen)定、透明(ming)、可预期。上海、深圳、广东、大连、江苏等地纷纷出台外商投资地方性法规，释(shi)放积极的外资保护(hu)信号。
孔庆江指出，外商投资法推动形(xing)成了“准入前国民待(dai)遇+负(fu)面清单+外资促进+外资保护(hu)”的新型体制，系统全面构建了涵盖(gai)外商投资全过程的法律框架体系，充(chong)分体现了深入推进制度(du)型开放的理(li)念，为各(ge)级政府和部门的实际工作提供了法律法规规范。
外企和外国商协会的声音被高度(du)重视。中(zhong)国英国商会执行秘书(shu)长曾晓彤说，过去(qu)18个月她参(can)加了中(zhong)国各(ge)级政府的许多会议，在有影响力的决策者面前提出建议。国务院去(qu)年印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引(yin)外商投资力度(du)的意见》中(zhong)，多条回应了各(ge)国商会诉(su)求。
在北京，赛诺菲和德勤都是北京市市长国际企业家(jia)顾问会议的成员，企业家(jia)可以(yi)在年会中(zhong)与市长当面沟通。
“去(qu)年我们提出一个加速(su)创新药准入落地的建议，一个月之内北京市就出台了相关政策。企业诉(su)求政府会持续跟进。”朱海鸾说。
投资环境不断优化，增强了外资企业投资中(zhong)国的信心。中(zhong)国英国商会近(jin)期对300余家(jia)在华英企调查(cha)发现，超80%的企业希望加强与中(zhong)国合作，这一比值较去(qu)年显著(zhu)提升；德勤将扩大在京投资，希望未来三至五年收入翻(fan)番，员工增至一万名(ming)。
“在全球地缘政治风险上升、经济不确定性增加的背(bei)景下，公(gong)司(si)的全球布(bu)局更加审慎，但(dan)依然将中(zhong)国作为最重要的市场之一。”朱海鸾说。
在当天(tian)举行的新闻发布(bu)会上，北京市商务局副局长陶海东表示，将会同(tong)有关部门出台配套政策，把(ba)贯彻落实《条例》作为长期任(ren)务常抓不懈，为外商投资营造稳(wen)定、透明(ming)、可预期和公(gong)平(ping)竞争的市场环境。