中国(guo)经济网北京5月30日讯（记者王婉(wan)莹）近日，国(guo)务院印发《2024―2025年节能降碳行动方案》（国(guo)发〔2024〕12号，以下简称《行动方案》）。提出2025年，非(fei)化石能源消费占比达(da)到20%左右，重点领域和行业节能降碳改(gai)造(zao)形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
国(guo)家发展改(gai)革委有关负责人在接受记者采访时透露，经过初步测算(suan)，扣(kou)除原料用能和非(fei)化石能源消费量后，“十四五”前三年，全国(guo)能耗强度累计降低约7.3%，在保障高质量发展用能需求的同时，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少(shao)排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时，受新冠疫情等(deng)因素影响，全国(guo)能耗强度降低仍滞后于(yu)时序进度，部分地区节能降碳形势(shi)较为严峻，完成“十四五”规划《纲要》确定的节能降碳约束性指标，任(ren)务仍然艰巨。
因此，《行动方案》提出了单位国(guo)内生(sheng)产总值能源消耗降低、单位国(guo)内生(sheng)产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非(fei)化石能源消费占比、重点领域行业节能降碳量等(deng)具体目(mu)标。
2024年，单位国(guo)内生(sheng)产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非(fei)化石能源消费占比达(da)到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改(gai)造(zao)形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
与此同时，《行动方案》还提出今后两年通(tong)过实施重点领域和行业节能降碳改(gai)造(zao)形成节能量约1亿吨标准煤、减排二氧化碳约2.6亿吨的目(mu)标，部署能源、工业、建筑、交(jiao)通(tong)、公共机(ji)构、用能设备等(deng)重点领域和重点行业节能降碳十大行动。
其(qi)中，在钢铁行业，要求加强钢铁产能产量调控，深入(ru)调整钢铁产品结构，大力推进废钢循环利(li)用，支持发展电炉短流程(cheng)炼钢；在有色(se)金(jin)属(shu)行业要求严格新上项目(mu)能效(xiao)和环保准入(ru)，推进存量项目(mu)节能降碳改(gai)造(zao)和用能设备更新；在建材和建筑行业，要求优化建材行业用能结构，推动原料低碳化替代(dai)，加快建造(zao)方式转型，推广使用绿色(se)低碳建材，结合城市更新行动、老旧小区改(gai)造(zao)等(deng)加快推进建筑节能改(gai)造(zao)。
国(guo)家节能中心主任(ren)刘琼(qiong)表(biao)示，当前，我(wo)国(guo)钢铁、有色(se)、石化、化工、建材等(deng)行业仍有超过10%的产能能效(xiao)低于(yu)基准水平，大量老旧建筑缺乏节能措施、运(yun)行管理缺失，亟需以点带面、系统推进，推动能源利(li)用效(xiao)率(lu)提升。此次《行动方案》准确把握全社会能源消耗主要环节。针对重点用能领域、重点工业行业、重要用能设备等(deng)方面节能降碳短板弱项，以定量定性相结合的方式设定细化目(mu)标，提出产业结构调整、用能结构优化、工艺技(ji)术提升、节能降碳改(gai)造(zao)、用能设备更新等(deng)针对性任(ren)务举措。并且，推动了传(chuan)统产业转型升级，培育壮大高能效(xiao)的新兴(xing)产业，充分发挥(hui)节能降碳的经济效(xiao)益、社会效(xiao)益和生(sheng)态效(xiao)益。