【文/观察者网 王恺雯】美国上周宣布对价(jia)值180亿美元的中(zhong)国进口商品征收新的关税，涉及电动车、锂电池、光伏电池、关键矿产、个人防护装备等多种商品。外媒(mei)普遍认(ren)为(wei)，拜(bai)登政府此次行动，与其在(zai)大选年争取选票有关，而(er)不少美国经济学家和业(ye)内人士担忧，这些关税的成本最终(zhong)还是会由美国消费者来(lai)承(cheng)担。
“拜(bai)登对中(zhong)国加征关税，标志着廉价(jia)中(zhong)国商品时代的终(zhong)结。”《纽约时报》5月18日以此为(wei)题，称拜(bai)登此举旨在(zai)“保(bao)护战略性制造业(ye)免受低成本竞争”，从而(er)增加就业(ye)。然而(er)，美国消费者可能不会喜(xi)欢为(wei)此付出的代价(jia)。
文章称，在(zai)21世纪的前20年里，来(lai)自(zi)中(zhong)国和其他新兴经济体的进口浪潮压低了美国电子(zi)游戏、T恤、家具、家电等产品的成本，美国的许多消费品变得更便(bian)宜(yi)了；沃尔玛、亚马逊等零售商或电商平台(tai)依(yi)靠销售海外低成本商品蓬勃发展。但工厂倒闭、工业(ye)萧条和工资停滞不前也引发部分美国选民(min)不满。
特朗普在(zai)任期间，美国政府以“国家安全”之名，行单边(bian)主(zhu)义、保(bao)护主(zhu)义之实，援引“301条款”对中(zhong)国进口商品加征关税。六年来(lai)，中(zhong)美的贸易(yi)摩擦令两国关系(xi)紧张，拜(bai)登虽(sui)然嘴上说(shuo)着“寻(xun)求对华对话”，但在(zai)国会和部分美国选民(min)的施压下，保(bao)持了强硬的贸易(yi)立场。
《纽约时报》称，在(zai)关税问题上，拜(bai)登和特朗普做出了“不同却又相互重(zhong)叠”的努力——试图通过提高美国消费者购买中(zhong)国商品的成本，来(lai)重(zhong)振和保(bao)护美国工厂。
当地时间5月14日，拜(bai)登在(zai)白宫玫(mei)瑰(gui)园(yuan)发表讲(jiang)话，宣布对中(zhong)国电动汽车等产品加征关税 图源：视觉中(zhong)国
文章提及，过去，美国两党(dang)曾(ceng)联合起来(lai)与中(zhong)国进行经济接触。当时他们认(ren)为(wei)，把生产外包给能够以更低成本生产某些商品的国家，美国会从中(zhong)受益。尽管经济学家知道，这么做会让一些美国人失(shi)去工作，但他们认(ren)为(wei)，向消费者提供低成本商品，让企业(ye)腾出精力投资具有创新优势的高价(jia)值行业(ye)，对美国整体经济有好处(chu)。但现(xian)在(zai)，两党(dang)都在(zai)竞相切断(duan)这些联系(xi)。
文章称，目前尚不清楚这些“政治激励”会催生什么样(yang)的新决策时代，也不清楚美国公众是否还在(zai)为(wei)该(gai)国40年来(lai)最快速的通货膨胀所困扰，又是否能忍受可能伴随转型(xing)而(er)来(lai)的阵痛(tong)。
“旧(jiu)的共识(shi)已经被打破，新的共识(shi)还没(mei)有形成。”麻省理(li)工学院经济学家戴维·奥(ao)托尔（David Autor）表示。他警告，消费者和选民(min)不可兼得，“你可以作出权衡，整个世界都在(zai)权衡。如果你想让美国在(zai)这些技术领域保(bao)持并重(zhong)新获得领导地位(wei)，你就必须(xu)付出更多。但目前还不清楚这是否会奏(zou)效。”
值得一提的是，在(zai)最近与几位(wei)经济学家合著的一篇论文中(zhong)，奥(ao)托尔发现(xian)，尽管特朗普以关税为(wei)中(zhong)心的做法并没(mei)有成功(gong)将很(hen)多工作岗(gang)位(wei)带回美国，但有关政策似乎为(wei)特朗普及共和党(dang)赢得了更多选票。
文章提及特朗普和拜(bai)登在(zai)对华关税政策和保(bao)护主(zhu)义问题上的不同之处(chu)，指(zhi)出特朗普“想要拆除世界上最大的两个经济体之间的商业(ye)桥梁，并大幅限制整体贸易(yi)”。而(er)拜(bai)登则希望利用关税和其他法规，在(zai)清洁能源和半导体等战略产业(ye)周围“建立堡垒”。
文章指(zhi)出，许多支持减少对华贸易(yi)限制的经济学家批评了拜(bai)登和特朗普的计划，他们认(ren)为(wei)，这些举措(cuo)不仅会提高美国消费者的成本，还可能减缓美国经济增长。
这些经济学家指(zhi)出，切断(duan)来(lai)自(zi)中(zhong)国的竞争，会迫使美国企业(ye)和消费者把钱花在(zai)人为(wei)造成的昂贵商品上，而(er)不是花在(zai)能创造新产业(ye)和新就业(ye)的创新产品上。
“在(zai)这些事情(qing)上大规模过度(du)指(zhi)出，将损害我们的生产力。”小布什时期的白宫经济顾问委(wei)员会主(zhu)席格伦·哈伯德（Glenn Hubbard）表示。
另(ling)一方面，美国经贸领域的专业(ye)人士也表达了担忧。美中(zhong)贸易(yi)全国委(wei)员会会长克雷格·艾伦（Craig Allen）14日发表声(sheng)明强调，维持特朗普时期关税并额外征税，“最终(zhong)会使美国企业(ye)在(zai)国内外的竞争力更加难以维持，导致美国就业(ye)机会减少。在(zai)通胀压力持续(xu)的背景下，这也会拉高美国消费者价(jia)格指(zhi)数。”
美国零售业(ye)领袖协会负责国际贸易(yi)的副总(zong)裁布莱克·哈登（Blake Harden）说(shuo)：“广泛征收关税不具有战略意义，将阻碍美国经济增长。”他认(ren)为(wei)，这最终(zhong)将“对设法参与全球竞争的美国企业(ye)造成阻碍，并对美国工人的工资产生负面影响(xiang)”。
第135届(jie)广交(jiao)会上，海外采购商正在(zai)体验一款新能源汽车 图源：视觉中(zhong)国
《纽约时报》称，一些民(min)主(zhu)党(dang)人表示，拜(bai)登制定(ding)一项持久、成功(gong)的对华贸易(yi)政策的最大希望是增加开(kai)支，包括为(wei)半导体和其他高科技制造业(ye)提供新一轮补(bu)贴，并加大执法力度(du)。
威廉与弗洛(luo)拉·休利特基金会“经济与社会计划”负责人、拜(bai)登前助(zhu)理(li)詹妮弗·哈里斯（Jennifer Harris）敦促拜(bai)登政府将产业(ye)政策支出与更严(yan)格的规定(ding)结合起来(lai)，限制资金接受者可以用这笔钱做什么。
她坦言，如果拜(bai)登政府的政策不能迅速降(jiang)低美国产品的价(jia)格，选民(min)就会对这些努力感到(dao)失(shi)望，“美国人希望两全其美，如果价(jia)格上涨，他们就会变得暴躁”。
文章援引民(min)调结果称，美国选民(min)已经对物价(jia)上涨极为(wei)不满，对通胀的担忧正在(zai)影响(xiang)拜(bai)登连(lian)任的机会；如果特朗普重(zhong)新入(ru)主(zhu)白宫，新关税导致的价(jia)格持续(xu)上涨也可能损害他的支持率。
“这些政治问题给新时代的对华政策的最终(zhong)走向带来(lai)了不确定(ding)性。”文章写道。
美国布鲁金斯学会高级(ji)研(yan)究员埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）日前对《华尔街日报》表示，拜(bai)登的这些关税“是两国产业(ye)政策冲突的顶(ding)峰，也是美国即(ji)将到(dao)来(lai)的选举季的结果”。
普拉萨德坦言，拜(bai)登的新关税增加了中(zhong)国“报复”的风险，最终(zhong)可能拖累美国经济的增长。如果共和党(dang)人和民(min)主(zhu)党(dang)人为(wei)了赢得选举而(er)继续(xu)对中(zhong)国采取对抗立场，两国关系(xi)也可能受到(dao)影响(xiang)。
针对拜(bai)登政府对中(zhong)国商品加征关税，中(zhong)国社会科学院中(zhong)美问题专家吕(lu)祥日前对香港《南华早报》指(zhi)出，此前特朗普政府就不断(duan)污蔑中(zhong)国存在(zai)所谓“不公平贸易(yi)行为(wei)”，而(er)由于拜(bai)登政府也从未放(fang)弃(qi)“贸易(yi)战”的念头，“中(zhong)方一直在(zai)为(wei)各种情(qing)况做心理(li)准备”， 无论中(zhong)国怎么做，“我不认(ren)为(wei)我们会‘加戏’（add to the drama，加剧局势紧张）”。
中(zhong)国商务部新闻发言人5月14日就美方发布对华加征301关税四年期复审结果发表谈话，敦促美方立即(ji)纠(jiu)正错误做法，取消对华加征关税措(cuo)施，“中(zhong)方将采取坚决措(cuo)施，捍卫自(zi)身(shen)权益”。
5月15日，中(zhong)共中(zhong)央政治局委(wei)员、外交(jiao)部长王毅在(zai)北京同巴基斯坦副总(zong)理(li)兼外长达尔举行第五次中(zhong)巴外长战略对话后共同会见(jian)记(ji)者。王毅就相关提问表示，美方不择(ze)手段打压中(zhong)国，并不能证明美国的强大，反而(er)暴露出美方已丧失(shi)自(zi)信，乱了方寸；并不能解(jie)决美国自(zi)身(shen)存在(zai)的问题，反而(er)会对国际产供链的正常运转造成进一步破坏。
王毅强调，单边(bian)行径和保(bao)护主(zhu)义违背时代发展潮流，必将被历史车轮碾碎。在(zai)全球经济复苏的关键时刻，国际社会应当正告美方，不要再给世界制造新的麻烦(fan)了。