老旧(jiu)低效楼宇更新有哪些具体要求？改造内容和(he)申报流程有什么讲(jiang)究……昨天，北(bei)京市住房城乡(xiang)建设委起草了《老旧(jiu)低效楼宇更新实施办法（试行）（征求意见稿(gao)）》（以下简(jian)称(cheng)《征求意见稿(gao)》），对这些社会关注的内容予(yu)以明确，提出(chu)低效楼宇更新应实现功能(neng)提升、品质提升、效益提升，推动存量空间资源能(neng)用尽用，强(qiang)化复(fu)合利用，鼓励将低效楼宇更新改建为停车设施，开放共享楼宇空间等，织补(bu)城市功能(neng)，提高(gao)产业承载力。
首次明确老旧(jiu)低效楼宇更新对象范围
《北(bei)京市城市更新条(tiao)例》自2023年3月1日起施行。作为产业类(lei)更新的一项(xiang)重(zhong)要内容，市住建委结合老旧(jiu)低效楼宇更新的特点与实际需要起草了《征求意见稿(gao)》，进(jin)一步明确老旧(jiu)低效楼宇更新的具体要求、改造内容、更新导向、申报流程及保障措施。
其中，《征求意见稿(gao)》结合楼宇现状(zhuang)，明确了老旧(jiu)低效楼宇更新的对象范围，即：本市建成区(qu)内以办公、商业服务业等功能(neng)为主的老旧(jiu)楼宇与低效楼宇。其中，老旧(jiu)楼宇主要指安全、节能(neng)、设施设备、空间等设计标准较低或运行存在问题，不能(neng)满足现行标准相关要求和(he)运营需求的楼宇。根据本市社会经(jing)济发展特点和(he)工作要求，现阶段主要包括两类(lei)：第一类(lei)是1980年以前建成且未进(jin)行抗(kang)震鉴定(ding)与加固，或1980年以后建成、存在建筑(zhu)安全隐患且未进(jin)行鉴定(ding)与加固；第二类(lei)是2005年前建成且未进(jin)行节能(neng)改造，或连续两年用能(neng)超过标准约(yue)束值百分之八十。低效楼宇主要指由各区(qu)动态认定(ding)的对本区(qu)国(guo)民经(jing)济和(he)社会发展综合贡(gong)献率较低的楼宇。
低效楼宇更新应提高(gao)产业承载力
《征求意见稿(gao)》提出(chu)，老旧(jiu)楼宇更新应满足安全、绿色、智能(neng)及城市特色风貌塑造等要求，应消除严重(zhong)抗(kang)震安全隐患或其他(ta)安全隐患，同步实施相应节能(neng)绿色化改造，优化硬件设施，提高(gao)智能(neng)化水平，提升物业管(guan)理和(he)服务能(neng)力，完善周边环(huan)境协调与配套设施，满足安全、绿色、智能(neng)及城市特色风貌塑造的要求。低效楼宇更新，应实现功能(neng)提升、品质提升、效益提升，推动存量空间资源能(neng)用尽用，强(qiang)化复(fu)合利用，落(luo)地符合首都功能(neng)定(ding)位(wei)和(he)区(qu)域发展定(ding)位(wei)的产业，提高(gao)产业承载力。
老旧(jiu)楼宇更新应明确鼓励改、必须改的具体情形，坚守安全底线原则。低效楼宇更新以鼓励更新为主，鼓励物业权利人(ren)主动纳入低效楼宇基(ji)础台(tai)账，成立项(xiang)目(mu)合作与运营平台(tai)，整合多种资源；强(qiang)化政府部门搭建洽商平台(tai)、开展项(xiang)目(mu)推介和(he)提供服务保障；鼓励赋权实施主体，通过签订长期(qi)承租运营协议，代为行使(shi)多项(xiang)表决权，推动项(xiang)目(mu)顺利实施等。
各区(qu)可以结合本区(qu)实际与区(qu)域产业发展情况等，及时对低效楼宇认定(ding)标准进(jin)行调整，按季度动态更新低效楼宇基(ji)础台(tai)账。纳入低效楼宇基(ji)础台(tai)账的，鼓励物业权利人(ren)通过自主、合作或转(zhuan)让等方式进(jin)行楼宇更新。物业权利人(ren)可以成立项(xiang)目(mu)合作与运营平台(tai)，整合多种资源、盘活低效资产、推动楼宇更新。在产权关系清(qing)晰、物业权利人(ren)有推介意愿的前提下，整栋空置、按“疏解整治(zhi)促提升”要求已完成疏解腾退、物业权利人(ren)亟须寻找市场合作主体的以及经(jing)市、区(qu)人(ren)民政府认定(ding)需要重(zhong)点支持的楼宇更新项(xiang)目(mu)可优先推介纳入低效楼宇基(ji)础台(tai)账。
鼓励楼宇首层开放共享
《征求意见稿(gao)》鼓励楼宇空间与周边资源的复(fu)合、集约(yue)与高(gao)效利用，织补(bu)城市功能(neng)。在符合规划和(he)安全等规定(ding)的条(tiao)件下，可以在楼宇内安排文化、体育、教育、医疗(liao)、社会福利、商务服务等功能(neng)。针对社会关注的停车难问题，提出(chu)在商圈、医院、居住区(qu)周边等停车位(wei)缺乏的重(zhong)点区(qu)域，鼓励物业权利人(ren)将低效楼宇更新改建为停车设施。同时，落(luo)实花园城市要求，鼓励楼宇首层开放共享、室内外空间联动。
为补(bu)充城市功能(neng)短板，《征求意见稿(gao)》允(yun)许适度放宽计容尺度。实施楼宇更新过程中，为了满足安全、环(huan)保、无障碍标准等要求，增设必要的楼梯、风道、无障碍设施、电梯、外墙保温等附属设施和(he)室外开敞性公共空间的，增加的建筑(zhu)规模可以不计入各区(qu)建筑(zhu)管(guan)控规模，由各区(qu)单独备案统计。
文/本报记者赵婷婷
（北(bei)京青年报）