5月(yue)31日，深圳市举行推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新新闻(wen)发布会。证券时报记者在发布会上了解到，深圳安(an)排超10亿元专(zhuan)项资金推(tui)动工业企(qi)业技术改造，市区联(lian)动投入2.6亿元用于汽车“置(zhi)换更新”补贴，安(an)排1.9亿元用于消(xiao)费电子和(he)家用电器补贴，申报平台已(yi)于5月(yue)31日上线。同时，还有一大波与消(xiao)费者息息相关的政策福利，如新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆，补贴活动采取消(xiao)费者“即买即享”的模(mo)式。
深圳市发展改革委党组成员秦世(shi)杰在介绍深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新行动方案有关情况时表示，深圳市已(yi)全面启动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新工作。“经过前一段时间努力，我们形(xing)成了完整(zheng)的“1+10”政策体系，包括4月(yue)30日正式发布的《深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新行动方案》，以及近日陆续印发的10个领域(yu)专(zhuan)项方案。”秦世(shi)杰说。
具备“高、新、实”三个特点
在本次推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新的主要目(mu)标(biao)方面，秦世(shi)杰表示，目(mu)前主要提出了2025年(nian)和(he)2027年(nian)两个阶段目(mu)标(biao)。2025年(nian)目(mu)标(biao)明确提出要在大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新中作出示范(fan)，主要包括：推(tui)动重(zhong)点产业规上工业企(qi)业数字化转型率(lu)达到100%，工业、建筑、交通、教育、文(wen)旅、医疗等领域(yu)设备投资规模(mo)较2023年(nian)增长20%以上，汽车、电子产品、家居等消(xiao)费领域(yu)新优势快速塑造，累计拉动“投资+消(xiao)费”超1800亿元。2027年(nian)目(mu)标(biao)聚(ju)焦(jiao)建设全球领先的重(zhong)要的先进制造业中心和(he)具有全球重(zhong)要影响力的产业科技创(chuang)新中心、消(xiao)费中心，持续推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新。
秦世(shi)杰介绍，深圳市方案在国家文(wen)件基础上进行了细化丰富，明确提出实施制造业、建筑和(he)市政基础设施、交通运输、社会民生等4个领域(yu)设备更新，加上消(xiao)费品以旧换新、回收循环(huan)利用和(he)标(biao)准提升等3大行动，共7大行动。其中，制造业领域(yu)包括生产设备更新、数据中心升级改造等5项任务；建筑和(he)市政基础设施领域(yu)包括老旧电厂改造、推(tui)动水质净化厂下地改造等12项任务；交通运输领域(yu)包括推(tui)动轨道交通设备更新、道路交通用车电动化升级等6项任务；社会民生领域(yu)包括基础教育数字化教学设备、医院医疗设备更新等4项任务，消(xiao)费品以旧换新方面包括推(tui)动老旧汽车淘(tao)汰(tai)、促(cu)进汽车消(xiao)费和(he)二手车流(liu)通等7项任务；回收循环(huan)利用方面包括建立废旧产品回收网络、做大二手电子交易市场(chang)等3项任务；标(biao)准提升方面包括积极参与国际国内标(biao)准制定、完善先进装备领域(yu)标(biao)准等5项任务。
整(zheng)体上看，深圳市行动方案具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目(mu)标(biao)高。深圳方案中2025年(nian)目(mu)标(biao)的部分指标(biao)高于国家和(he)广东省方案。“新”是指重(zhong)点任务新。重(zhong)点任务均体现深圳特色与优势领域(yu)，突出新质生产力。例如，制造业领域(yu)包括制造业数字化智能化升级改造等内容(rong)；交通运输领域(yu)包括环(huan)卫物流(liu)车辆替代、电动自行车充换电柜改造更新等内容(rong)。“实”是指任务目(mu)标(biao)实。深圳市方案中超过三分之一的重(zhong)点任务都细化了任务指标(biao)。例如，在制造业数字化智能化升级任务中明确，到2025年(nian)打造200个工业互联(lian)网标(biao)杆示范(fan)项目(mu)；在产业园区“三化”改造任务中明确，2024年(nian)完成不少于100个产业园区绿(lu)色低碳化改造。
秦世(shi)杰还表示，深圳市发展改革委在行动方案确定的10个专(zhuan)项方案之外，主动谋划(hua)，在充分调研、多(duo)方座谈的基础上，对照(zhao)《广东省推(tui)动能源领域(yu)大规模(mo)设备更新工作方案》，制定印发了《深圳市推(tui)动能源领域(yu)大规模(mo)设备更新行动方案》，围绕电力、油气、充换电等领域(yu)开展设备更新和(he)技术改造。一是加大土地盘活力度，推(tui)进老旧电厂停役、油气管道改迁，引(yin)导长期(qi)失效充电桩(zhuang)有序退出；二是推(tui)进韧性城市建设，加快低洼区供配(pei)电设施迁改和(he)城中村供用电整(zheng)治，开展电动自行车充换电柜改造和(he)LNG接收站可靠性改造，提高能源基础设施抗风(feng)险水平；三是注重(zhong)智能化建设，推(tui)进电网设备、充电桩(zhuang)等智能化改造。预(yu)计到2025年(nian)，能源领域(yu)设备更新投资规模(mo)达140亿元；到2027年(nian)，能源领域(yu)设备更新投资规模(mo)累计达280亿元。
为全国贡献(xian)“深圳经验”
针对深圳市实施工业领域(yu)新一轮(lun)大规模(mo)设备更新和(he)技术改造有关情况，深圳市工业和(he)信息化局副局长林毅(yi)介绍，实施工业领域(yu)新一轮(lun)大规模(mo)设备更新和(he)技术改造是扩(kuo)大有效投资、提升发展质效、促(cu)进技术进步的重(zhong)要举措，既利当前，又利长远。深圳市工业和(he)信息化局制订了《深圳市推(tui)动工业领域(yu)设备更新和(he)技术改造行动方案》，围绕推(tui)进新型工业化，以大规模(mo)设备更新为抓手，全面提升深圳市产业高端化、智能化、绿(lu)色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计划(hua)到2027年(nian)，工业领域(yu)设备投资规模(mo)较2023年(nian)增长30%、规上工业企(qi)业数字化转型全覆盖、累计建成150个绿(lu)色工厂。
林毅(yi)表示，将主要实施四大行动：一是实施高端先进设备更新行动。替换升级落后(hou)低效设备、超期(qi)服役老旧设备；支持企(qi)业基于技术升级、产品迭代、产能扩(kuo)增等更新升级一批高技术、高效率(lu)、高可靠性的高端先进设备。二是实施制造业新技改专(zhuan)项行动。支持企(qi)业采用智能化技术与装备进行数字化、网络化和(he)智能化改造，开展多(duo)场(chang)景、全链(lian)条、多(duo)层次应(ying)用示范(fan)；组织制造业企(qi)业开展数字化水平测评(ping)，分类分级实施数字化转型；深化工业互联(lian)网创(chuang)新应(ying)用，打造5G全连接工厂、工业互联(lian)网平台和(he)工业互联(lian)网应(ying)用标(biao)杆示范(fan)项目(mu)；加强数字基础设施建设，建设智能高效、灵活敏(min)捷的工业传(chuan)输网络和(he)高效协同的算力网络。三是实施绿(lu)色装备推(tui)广应(ying)用行动。推(tui)动重(zhong)点用能行业、重(zhong)点环(huan)节推(tui)广应(ying)用节能环(huan)保绿(lu)色装备，实施节能降碳绿(lu)色化改造；推(tui)动重(zhong)点行业企(qi)业进行污染治理智能化改造，支持工业领域(yu)节水改造、市政再生水利用等示范(fan)项目(mu)。四是实施本质安(an)全水平提升行动。将安(an)全技术改造作为重(zhong)要内容(rong)纳入工业企(qi)业技术改造支持范(fan)围，推(tui)广应(ying)用安(an)全工艺(yi)技术和(he)安(an)全装备。加快推(tui)动电力、民爆等重(zhong)点行业淘(tao)汰(tai)安(an)全风(feng)险隐患大的老旧设备；推(tui)动新一代信息技术在安(an)全生产领域(yu)应(ying)用，构建基于工业互联(lian)网的安(an)全感(gan)知、监测、预(yu)警、处置(zhi)及评(ping)估体系。
同时，为发挥好深圳产业优势，抓住大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新的机遇，深圳还鼓励优势企(qi)业深度融入全国经济大循环(huan)，摸查形(xing)成设备需求、优势产品供给、再贷(dai)款项目(mu)等“3张清(qing)单”，通过先进标(biao)准制修订、各类推(tui)广目(mu)录和(he)试点示范(fan)项目(mu)、展会和(he)供需对接活动等8大路径，推(tui)动深圳优势企(qi)业和(he)产品更好融入制造业、市政基础设施、交通运输和(he)农业机械、教育文(wen)旅医疗等领域(yu)设备更新，以及汽车、消(xiao)费电子、家居和(he)时尚等消(xiao)费品以旧换新等8大领域(yu)市场(chang)。
大规模(mo)设备更新和(he)技术改造相辅相成、互相促(cu)进。2024年(nian)1—4月(yue)全市工业技术改造投资增速达到13.6%，工业领域(yu)设备工具、器具购置(zhi)投资增速超120%，带动深圳市工业投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态势。2023年(nian)11月(yue)，深圳市印发实施了《深圳市关于新形(xing)势下加快工业企(qi)业技术改造升级的若干措施》，从投资支持、平台建设和(he)示范(fan)奖励、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体措施，今年(nian)将安(an)排超10亿元专(zhuan)项资金推(tui)动技术改造，搭建技改支持政策组合拳，同时也将作为大规模(mo)设备更新的一项有力政策支撑。
“今年(nian)，财政部、工信部正在联(lian)合开展制造业新型技改城市试点，深圳已(yi)入选公示名单，借此契机，我们将探索(suo)具有深圳特色的制造业新型技术改造有效路径，同时将新型技改试点城市与大规模(mo)设备更新工作协同，扩(kuo)大政策效应(ying)。”林毅(yi)表示，下一步，深圳将在市委市政府的领导下，围绕新型工业化，加快推(tui)动深圳市工业领域(yu)设备更新落实见效，推(tui)动制造业高端化、智能化、融合化发展，为全国大规模(mo)设备更新和(he)新型技术改造发展贡献(xian)“深圳经验”。
加快建设消(xiao)费中心
针对深圳市推(tui)动消(xiao)费品以旧换新有关情况，深圳市商(shang)务局池卫国副局长介绍，消(xiao)费品以旧换新，涉(she)及千家万(wan)户，关系美好生活品质，备受各界关注与期(qi)待。4月(yue)30日，《深圳市推(tui)动大规模(mo)设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换新行动方案》印发。深圳市商(shang)务局贯(guan)彻落实国家、省、市工作部署，结合深圳市实际，出台了《深圳市推(tui)动消(xiao)费品以旧换新行动方案》和(he)汽车“置(zhi)换更新”补贴实施指引(yin)、消(xiao)费电子和(he)家用电器购置(zhi)补贴实施指引(yin)3个文(wen)件。
池卫国表示，消(xiao)费品以旧换新行动方案主要涉(she)及以下三方面的内容(rong)：
一是消(xiao)费品以旧换新行动方案。从支持新能源车购买使用、推(tui)动汽车更新换代、培育二手车市场(chang)、支持二手车企(qi)业出口、推(tui)动消(xiao)费电子和(he)家用电器以旧换新、提升家居品质消(xiao)费等六个方面提出12条举措，覆盖以旧换新全链(lian)条各环(huan)节，打通堵点，促(cu)进消(xiao)费升级换代。
二是汽车置(zhi)换补贴实施指引(yin)。对个人消(xiao)费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳新购新能源车、符合国六排放标(biao)准的燃油车，给予一次性购车补贴。对通过“置(zhi)换更新”方式购车并完成注册登记的个人消(xiao)费者，按照(zhao)分档、分类原(yuan)则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置(zhi)换更新”补贴全市统一开展、各区具体执行。为方便消(xiao)费者，实行“无(wu)纸化、零往(wang)返、分批次”申报审核制度，消(xiao)费者通过微信小(xiao)程序进行实名认(ren)证、提出申请并上传(chuan)资料(liao)，各区商(shang)务主管部门(men)审核后(hou)，按程序发放补贴资金。
三是消(xiao)费电子和(he)家用电器购置(zhi)补贴实施指引(yin)。对消(xiao)费者购买符合条件的消(xiao)费电子和(he)家用电器，最高按照(zhao)销售价格的10%给予补贴，单件商(shang)品补贴金额不超过500元，单个消(xiao)费者补贴不超过2000元。补贴品类覆盖手机和(he)包括空调、电冰箱、洗(xi)衣机在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消(xiao)费者“即买即享”的模(mo)式，消(xiao)费者通过中国银联(lian)“云闪付”APP参与活动，支付货款时直(zhi)接抵(di)扣现金。
而在具体举措上，池卫国在回答证券时报记者提问时表示，一是加大政策投入支持以旧换新。落实国家部署的汽车报废更新政策措施，市区联(lian)动开展汽车以旧换新补贴、消(xiao)费电子和(he)家用电器给予补贴，以实实在在的投入支持市民提升生活品质。投入2.6亿元用于汽车置(zhi)换更新补贴，1.9亿元用于消(xiao)费电子家电电器补贴，申报平台也于今天正式上线，以实实在在投入支持市民生活品质。二是优化管理支持新能源汽车购买使用。取消(xiao)非深户籍人员申请新能源小(xiao)汽车增量指标(biao)社保限制，放宽(kuan)个人申请混合动力小(xiao)汽车增量指标(biao)的条件限制，完善新能源汽车配(pei)套设施。截至今年(nian)4月(yue)，全市累计建成超充充电站362处，数量已(yi)超过传(chuan)统加油站，充电枪数量也已(yi)超过加油枪数量。三是发展二手商(shang)品流(liu)通。畅(chang)通二手车流(liu)通渠道，鼓励二手车企(qi)业规模(mo)化、品牌化发展。2023年(nian)深圳奥康(kang)达名车广场(chang)年(nian)交易超过2万(wan)辆，交易额超百亿元，目(mu)前已(yi)在全国5个城市复制建设名车广场(chang)，合理布置(zhi)回收网点、中转站等，发展“互联(lian)网+上门(men)回收”“以车代库”回收新模(mo)式，完善废旧家电回收网络。四是提升家居品质消(xiao)费。深圳将启动深圳购物季系列活动，联(lian)动百家品牌、千家门(men)店，加强与各大品牌合作，开展家装厨卫换新活动，支持市民提升家居品质行动。