6月(yue)2日，北京青年报记者获悉，为建立健全规(gui)划自然资源领域信用评价体系(xi)，建立以(yi)信用为基础的新型监管机(ji)制，从(cong)而进(jin)一步提升治理水平、规(gui)范市场秩序、优化营商环境，促进(jin)首都高质量(liang)发展，北京市规(gui)划自然资源委制定了《北京市规(gui)划自然资源领域信用评价及分(fen)级分(fen)类监管工作管理办法（试行）》（以(yi)下简称《办法》）。
《办法》强调数据归集共享管理，进(jin)一步明确了信用评价信息的内容及归集要(yao)求(qiu)。规(gui)划自然资源领域信用评价信息包括：基础信用信息、规(gui)划自然资源信用信息、相关领域信用信息，通过归集评价对象的基础信用评价信息、在规(gui)划自然资源领域业务办理中产生的信用信息以(yi)及在其他领域业务办理中产生的信用信息，按照良好信用信息和不(bu)良信用信息实行清单化管理。数据归集原则上在政府部(bu)门内部(bu)实现系(xi)统数据共享，避免对评价对象市场活动产生影响。同时，《办法》明确了信息优化、信息纠错、异议处理及信用修复等保障(zhang)评价对象权益的工作举(ju)措(cuo)。
《办法》进(jin)一步构建社会信用评价模(mo)型，明确了规(gui)划自然资源领域信用评价规(gui)则。设置通用指标和行业指标两项评价指标，其中通用指标定位于基础评价，利用国家信用评价结果及公共信用信息得出评价结果，作为评价对象在规(gui)划自然资源领域的基础信用评价参考；行业指标定位于专业评价，结合具体行业及行政相对人特点设定评价指标，根(gen)据评价对象在行业管理中具体行为和现实表现，得出综合性信用评价结果。按照国际通用评价赋分(fen)标准，信用评价分(fen)值范围为[350，950]分(fen)，记分(fen)范围为600分(fen)，将评价对象划分(fen)为优（A）、良（B）、中（C）、差（D）四等，划分(fen)为A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九(jiu)级；初始等级原则上为中（C）级，信用分(fen)值为550分(fen)。
《办法》加强对评价对象失信行为的惩戒力度，设立了评价等级熔断机(ji)制，评价对象出现被列入国家“严(yan)重失信主体名单”和“发生重大安全事故”的，拒不(bu)履(lu)行市规(gui)划自然资源委下发处罚(fa)决定的，提供虚假证明、证据材料(liao)等行为的，直接定为差（D）级。根(gen)据行业分(fen)类对评价对象进(jin)行评价排名，建立行业排行榜机(ji)制，在信用评价管理系(xi)统发布，强化对象筛选和竞争激励。按照“一主体一档案，一事件一记录(lu)”的原则，依托信用评价管理系(xi)统建立规(gui)划自然资源领域各类评价对象的电子信用档案，保障(zhang)评价对象权益，实现全流程可追溯。
此(ci)外，《办法》特别(bie)要(yao)求(qiu)行业指标制定中需考虑行业安全生产责任(ren)落实情况的指标设计，严(yan)格落实评价对象安全生产责任(ren)。
《办法》进(jin)一步强化全流程信用应用管理，明确了分(fen)级分(fen)类监管及应用机(ji)制。根(gen)据评价对象的评价等级实施差异化监管，对信用评价等级为优（A）级的评价对象，以(yi)自律为主、守信激励为原则，在日常监管中大幅减少检(jian)查比例、频次和内容；对信用评价等级为良（B）级的评价对象，以(yi)监管和自律兼(jian)顾、适度激励为原则，在日常监管中适当减少检(jian)查比例、频次和内容；对信用评价等级为中（C）的评价对象，以(yi)监督督促、行业自律为原则，按照常规(gui)比例、频次及内容进(jin)行抽(chou)查；对信用评价等级为差（D）的评价对象，以(yi)强化监管、失信惩戒为原则，在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检(jian)查。
依据信用评价结果，依法依规(gui)在规(gui)划自然资源领域内开展激励和惩戒应用，将分(fen)级分(fen)类监管及应用作为重要(yao)内容嵌入监督检(jian)查、行政审批、招标投(tou)标等流程，根(gen)据信用评价结果制定相应的监管检(jian)查计划，并在行政审批、招标投(tou)标等服(fu)务中引导资源合理配置。建立健全社会化应用机(ji)制，在保障(zhang)评价对象权益基础上，加强与各类行业协会及社会机(ji)构合作，推进(jin)信用评价结果在行业管理中应用。
以(yi)评价对象A企业为例，如果该(gai)企业在规(gui)划自然资源领域未办理过相关业务，其初始等级原则上为中（C）级，信用分(fen)值为550分(fen)。按照通用指标评价，如该(gai)企业存在被评为A级纳税人等加分(fen)情形，则获得信用评价加10分(fen)；如果该(gai)企业存在被列入失信被执行人名单等减分(fen)情形，则获得信用评价扣50分(fen)处理，累(lei)积(ji)加减分(fen)计算后得出该(gai)企业的基础评价等级。此(ci)后，该(gai)企业在规(gui)划自然资源领域办理业务过程中，如发生获政府表彰奖励等信用加分(fen)情形，或(huo)受到行政处罚(fa)等减分(fen)情形，结合行业指标加减分(fen)核算后，最终得出该(gai)企业在规(gui)划自然资源领域的信用评价等级。规(gui)划自然资源主管部(bu)门根(gen)据评价对象的评价等级，在日常监管中增加或(huo)减少检(jian)查比例、频次和内容，引导资源合理配置，实施分(fen)级分(fen)类差异化监管。
相关负责人表示，《办法》实现了对规(gui)划自然资源领域业务管理和服(fu)务对象的全覆盖；兼(jian)顾了管理和服(fu)务对象的外部(bu)信用情况，又涵盖了其在规(gui)划自然资源领域业务办理中的信用表现，保障(zhang)了信用评价结果的全面性；信用评价结果全部(bu)运用到行政管理、社会治理和公共服(fu)务等工作中，强化协同高效监督管理，实施信用分(fen)级分(fen)类差异化监管，实现了信用评价结果的全兼(jian)容和全应用，推动规(gui)划自然资源信用监督管理再(zai)上新台阶。
文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野