《决定》共提出300多项重要改(gai)革举措

《决定》共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是(shi)总论，主要阐述进一步全面深化改(gai)革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是(shi)分论，以经济体制改(gai)革为牵引(yin)，全面部署各领域各方面的改(gai)革。第三板块主要讲加强党对改(gai)革的领导、深化党的建设制度改(gai)革。

《决定》共提出300多项重要改(gai)革举措，都是(shi)涉及体制、机(ji)制、制度层面的内容，其中有的是(shi)对过去改(gai)革举措的完善和提升，有的是(shi)根据实(shi)践需要和试点探索(suo)新提出的改(gai)革举措。

新时代全面深化改(gai)革的重大成就

三中全会《决定》开篇指出：“党的十一届三中全会是(shi)划时代的，开启了改(gai)革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是(shi)划时代的，开启了新时代全面深化改(gai)革、系统整体设计推进改(gai)革新征程(cheng)，开创了我国改(gai)革开放全新局面。”这是(shi)党中央总结新时代以来全面深化改(gai)革重大成就作(zuo)出的重要判断。

进一步全面深化改(gai)革的总目标

《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改(gai)革的总目标：继续(xu)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实(shi)现国家治理体系和治理能力现代化，基本实(shi)现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实(shi)基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改(gai)革总目标一脉相(xiang)承，又(you)同党的二十大作(zuo)出的战略部署相(xiang)衔(xian)接，为进一步全面深化改(gai)革明确了目标导向。

进一步全面深化改(gai)革的重大原(yuan)则

《决定》提出，进一步全面深化改(gai)革，必须(xu)贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法(fa)治国、坚持系统观念等重大原(yuan)则。这六条原(yuan)则集中体现了习近平总书记关于(yu)全面深化改(gai)革重要论述的核心要义，是(shi)对改(gai)革开放以来特别是(shi)新时代全面深化改(gai)革宝贵经验的科学总结，我们必须(xu)在进一步全面深化改(gai)革中严格遵循、长期坚持。

促进各种所有制经济优势互补、共同发展

党的二十届三中全会通过的《决定》，坚持把高质量(liang)发展作(zuo)为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改(gai)革作(zuo)出全面部署，分量(liang)很重。

《决定》强调(diao)要更好发挥市场机(ji)制作(zuo)用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实(shi)“两(liang)个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要深化国资国企改(gai)革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打(da)造原(yuan)创技术策源地。要推进能源、铁(tie)路等行业自然垄(long)断环节独立运营和竞争性环节市场化改(gai)革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机(ji)会，完善民营企业参(can)与(yu)国家重大项目建设长效机(ji)制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。

着力解(jie)决干(gan)部乱作(zuo)为、不作(zuo)为、不敢为、不善为问题

正是(shi)基于(yu)党的领导和党的建设的极端重要性，全会《决定》在总结经验、阐述意义、提出原(yuan)则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作(zuo)为重要内容。《决定》专门用1个部分来部署党的领导和党的建设制度改(gai)革，其中强调(diao)，以调(diao)动全党抓改(gai)革、促发展的积(ji)极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干(gan)部人事制度改(gai)革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干(gan)部现代化建设能力，树立和践行正确政绩(ji)观，着力解(jie)决干(gan)部乱作(zuo)为、不作(zuo)为、不敢为、不善为问题。

扎(zha)实(shi)推动人民群众和企业可感可及的改(gai)革

要扎(zha)实(shi)推动人民群众和企业可感可及的改(gai)革。按照三中全会的部署，要加强普惠性、基础性、兜底(di)性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机(ji)制，多渠道增加居(ju)民财产性收(shou)入，有效增加低收(shou)入群体收(shou)入，稳步扩大中等收(shou)入群体规模，增强居(ju)民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机(ji)制。健全高质量(liang)充分就业促进机(ji)制，支持和规范发展新就业形态(tai)。健全政府投资有效带(dai)动社会投资体制机(ji)制，形成市场主导的有效投资内生增长机(ji)制。完善促进机(ji)会公平制度机(ji)制，保证各种所有制经济依法(fa)平等使用生产要素、公平参(can)与(yu)市场竞争、同等受到法(fa)律保护，畅通社会流动渠道，营造勤劳致富环境。

加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科

下(xia)一步，我们将优化高等教育布局，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。一是(shi)分类推进高校改(gai)革。我们将明确各类高校发展定位(wei)，建立分类管理、分类评价机(ji)制，引(yin)导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势，追求卓越、办出特色。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，实(shi)施一流学科培优行动，聚焦优势突(tu)破方向，打(da)造一批一流学科标杆，在重大任务完成中提升学科建设能力。二是(shi)着力加强创新能力培养。我们将聚焦国家重大战略需求与(yu)科技发展态(tai)势，动态(tai)调(diao)整高校学科设置，优化人才培养模式，超常布局急需学科专业。三是(shi)完善高校科技创新机(ji)制。我们将实(shi)施基础学科与(yu)交叉(cha)学科突(tu)破计划，提升基础研究的组织化程(cheng)度，把重大任务作(zuo)为科教融汇的“发动机(ji)”，引(yin)领学科交叉(cha)融合，推动产出更多原(yuan)创性、颠覆(fu)性科技创新成果。

将制定民营经济促进法(fa)、金(jin)融法(fa)、民族(zu)团结进步促进法(fa)、反跨(kua)境腐(fu)败法(fa)等

《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法(fa)律的制定、修改(gai)、废止、解(jie)释、编纂以及相(xiang)关授权、批准等工作(zuo)，对立法(fa)工作(zuo)提出了许多新课题新要求，需要通过深化立法(fa)领域改(gai)革作(zuo)出新的回答。《决定》在相(xiang)关部分明确提出了一些重要立法(fa)修法(fa)任务，包括制定民营经济促进法(fa)、金(jin)融法(fa)、民族(zu)团结进步促进法(fa)、反跨(kua)境腐(fu)败法(fa)，修改(gai)监(jian)督法(fa)、监(jian)察法(fa)，编纂生态(tai)环境法(fa)典。

加快构建房地产发展新模式，建设适应人民群众新期待的“好房子”

要促进房地产市场平稳健康发展。近期，房地产市场正在出现积(ji)极变化。我们要坚持消化存量(liang)和优化增量(liang)相(xiang)结合，进一步落实(shi)和完善房地产新政策，切(qie)实(shi)做好保交房工作(zuo)，盘活存量(liang)商品房和土地资源。下(xia)一步，要贯彻落实(shi)好党的二十届三中全会精(jing)神，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改(gai)善性住房需求，并建立与(yu)之相(xiang)适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。需要指出，我国新型城镇化仍在持续(xu)推进，房地产高质量(liang)发展还有相(xiang)当大的空间。

外部不确定性增加不会影响中国继续(xu)深化改(gai)革、扩大开放的坚定的决心和信心

当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续(xu)深化改(gai)革、扩大开放的坚定的决心和信心。

这次全会《决定》还就对外开放作(zuo)了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸(mao)体制改(gai)革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量(liang)共建“一带(dai)一路”机(ji)制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积(ji)极参(can)与(yu)全球经济治理改(gai)革，与(yu)世界各国共享发展机(ji)遇(yu)、共创美好未来。

以钉钉子精(jing)神抓好改(gai)革落实(shi)，需要注意把握(wo)好5点

全会《决定》强调(diao)“以钉钉子精(jing)神抓好改(gai)革落实(shi)”，这是(shi)《决定》60条中最后(hou)一条，分量(liang)很重。落实(shi)《决定》关于(yu)以钉钉子精(jing)神抓好改(gai)革落实(shi)的要求，需要注意把握(wo)好这样几点。一是(shi)吃透改(gai)革要求。二是(shi)精(jing)心组织实(shi)施。三是(shi)抓好责任落实(shi)。四是(shi)强化督察问效。五是(shi)坚持久久为功。深刻认识改(gai)革的复杂性、艰巨性，坚持正确方向，增强前进定力，抓铁(tie)有痕、踏石留印，一茬(cha)接着一茬(cha)干(gan)，一张蓝图绘到底(di)。

让群众认可的“好学校”越来越多

下(xia)一步，将把高质量(liang)发展作(zuo)为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改(gai)革的各方面各环节，推动实(shi)现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。

将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻(zhan)性布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相(xiang)协调(diao)的基本公共教育服务供给(gei)机(ji)制。完善义务教育优质均衡推进机(ji)制，深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，让群众认可的“好学校”越来越多。

持续(xu)推进“双减”改(gai)革，全面提升课堂教学水平，提高课后(hou)服务质量(liang)，强化核心素养培养。大力推进智慧校园建设，打(da)造中国版人工智能教育大模型，探索(suo)大规模因材施教、创新性与(yu)个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。

进一步完善来华经商旅游人员居(ju)住、医疗、支付等便利制度

党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作(zuo)出了重要部署。我们将进一步完善来华经商旅游人员居(ju)住、医疗、支付等便利制度。

要尽快落实(shi)制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励(li)外商投资产业目录，合理缩(suo)减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实(shi)施跨(kua)境服务贸(mao)易(yi)负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

我们要一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取(qu)、资质许可、标准制定、政府采(cai)购等方面的国民待遇(yu)。

我们将不断完善市场化、法(fa)治化、国际化一流营商环境，愿同广大外资企业分享中国发展新质生产力、推进中国式现代化蕴藏的巨大机(ji)遇(yu)，乐(le)见外资企业同中国经济共同成长。

本文来源：人民日(ri)报，原(yuan)文标题：《读懂二十届三中全会精(jing)神，这场发布会信息(xi)量(liang)很大》

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