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张掖喝茶新茶老班章外卖海选工作室,楼宇解纷,工夫在“楼外”,企业,陆家嘴,居民区
2024-06-09 00:16:30
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迤(tuo)逦而来的黄浦江,在上海陆家嘴拐了一个近(jin)九十(shi)度的大弯。如今,这里(li)的城市“三件套”建(jian)筑比肩(jian)而立,背后的285幢商务楼宇是4万多家企业、50多万从业者共同打造出的最为活跃的经济(ji)高地。

与此同时,多元矛盾随(sui)之出现,如何“破局”,为楼宇经济(ji)保驾护(hu)航,也(ye)让金(jin)融区、商业区、居民区和谐共生、融合发展?上海市浦东新区人民法院陆家嘴人民法庭(ting)的法官们走进楼宇,探索诉源治理新解(jie)法。

而工夫,都(dou)在“楼外”。

破题:“五合一”工作法

位于陆家嘴地区的一家头部建(jian)筑企业上了法庭(ting)的“重点名单”。该企业因为迟迟不支(zhi)付货款,被(bei)多家个体工商户起诉,2023年以来法院已经收(shou)到21起相(xiang)关案件,该企业拖欠(qian)货款总金(jin)额达860余(yu)万元。

这张名单上,还有10多家纠纷多发、风险较高的企业,这是陆家嘴法庭(ting)结合涉诉情况并对涉楼宇纠纷市场主体进行“精准画(hua)像(xiang)”,动态建(jian)立的“重点关注企业名单”。

重点名单,重点处理。“这些案件涉案金(jin)额高,被(bei)拖欠(qian)主体又都(dou)是小微个体工商户,必须尽快采取行动!”法庭(ting)随(sui)即召开专业法官会议进行研(yan)判,并启动“红黄绿”三色纠纷分级预警、处置机制(zhi),对该系列案件进行“红色”预警。陆家嘴法庭(ting)负(fu)责人韩伶实地调查(cha)后发现,该企业下属有众多的子公司、分包公司,责任范围较难界定。

“结”如何解(jie)?法庭(ting)一鼓作气,在地方党(dang)委政府的牵(qian)头协调下,推动召开了府院联动工作会议,街道、司法所、派出所等部门齐聚,共同研(yan)究如何发力。

经过深入研(yan)讨,决定先由法官联系分包公司进行释法说理,街道、司法所、营(ying)商办等跟进沟(gou)通,由总部做(zuo)好兜底还款准备。

多管(guan)齐下之后,分包公司最终答应尽快支(zhi)付欠(qian)款。当最后一笔欠(qian)款打入原告的账户,原告特意给法官打来电话:“我们本来做(zuo)好‘长期要(yao)账’的准备了,没想到,案子还没开庭(ting),钱就全都(dou)拿了回来!”

另一家建(jian)筑企业,则是因为拖欠(qian)40余(yu)名工人的薪资(zi),被(bei)列入了“重点名单”。这次府院联动工作会议上,建(jian)筑企业代(dai)表也(ye)坐在了现场。街道、司法所、派出所等齐做(zuo)工作,法官从旁提供专业协调指导,最终,企业同意从工程尾款中先行支(zhi)付工人工资(zi)。

有了成(cheng)功案例的示范,其余(yu)当事(shi)人纷纷以此为参照,自行协商调解(jie)。“保住头部企业的商誉,守(shou)住小微企业的生命线,护(hu)住劳动者的血汗钱,这是一个多赢的结果。”法官卢贤凤说道。

一案止百争(zheng)——精准识别、类案专办、府院联动、个案示范、能动履职“五合一”工作法,以最小的司法成(cheng)本实现最好的化解(jie)效果,陆家嘴法庭(ting)找到了他们的解(jie)法。

聚力:主动融入基(ji)层治理

一边是拔地而起的高楼,另一边则是早年建(jian)成(cheng)的老小区。居民们坚(jian)称,老小区出现沉降问题是高楼建(jian)设所致。新旧交织的“二元结构”矛盾在陆家嘴尤(you)为明显。

某楼宇项目从2018年开工起,就引发临近(jin)的3个小区居民不断投诉,5年过去,5户房屋(wu)受损的居民决定通过诉讼方式维权,起诉到浦东新区法院,要(yao)求(qiu)项目方赔(pei)偿。

法官初步调查(cha)后发现,这几起案件背后,还有47户同样受到影响的居民在关注案件处理进程,纠纷处理稍有不慎就会演变成(cheng)为一场群体性(xing)事(shi)件,“红色”预警随(sui)即启动。

“您详(xiang)细说说是什么情况?”来到居民家中,法官一边记录一边认真(zhen)倾听(ting)。

“法官,您看看,他们施工之后,我家这面墙就开始泛黄开裂,您说这个钱该不该赔(pei)?”居民们语气很(hen)冲(chong)。

挨家挨户走访下来,法官心里(li)有了主意,“居民的预期赔(pei)偿金(jin)额与大楼责任主体愿意承担的金(jin)额之间有差距,需要(yao)双管(guan)齐下”。

大楼责任主体的赔(pei)偿金(jin)额要(yao)更(geng)有诚意——依托府院联动机制(zhi),陆家嘴法庭(ting)与多部门召开协调会,从专业法律角度出发,指导大楼责任主体制(zhi)定了更(geng)加合理的补偿方案。

居民的预期金(jin)额也(ye)要(yao)回归理性(xing)——法官先后数次上门,一家一户做(zuo)工作。

经过多轮调解(jie),双方最终达成(cheng)了一致意见(jian),持续5年之久的积怨得(de)以化解(jie),周边47户居民的补偿方案也(ye)一并得(de)到了兑现。

前(qian)端,法院指导;中端,法院协同;末(mo)端,法院托底。全链条精准施策(ce)。“我们找准角色定位,各展所能,通力合作,才能让诉源治理工作更(geng)有成(cheng)效。”韩伶说道。

治本:精准把脉开良方

解(jie)决个案只能“治标”,深入探究案件背后的共性(xing)问题才能“治本”,尤(you)其是在业态复杂的超大城市,延伸审判职能,“抓前(qian)端、治未病”格外重要(yao)。

近(jin)期,一起互联网购票纠纷引起了法官励希彦的注意。消费者反(fan)映,某网红场馆(guan)的退票制(zhi)度十(shi)分严苛,已经超出合理范围。

陆家嘴区域坐拥众多文化地标,线上购票已成(cheng)为文化消费的主流渠(qu)道。励希彦跨(kua)前(qian)一步思考,场馆(guan)为遏制(zhi)黄牛(niu),采取严格的退票制(zhi)度,是否可能误(wu)伤了普通消费者?还有哪些合理有效的举措,可以解(jie)决购票难题?

不久后,一份司法建(jian)议书(shu)送到了该场馆(guan)的票务负(fu)责人手(shou)中:“即使贵(gui)馆(guan)可能是出于遏制(zhi)黄牛(niu)的考虑,但不应以牺牲消费者的合法利益为代(dai)价。”“建(jian)议删除存在限(xian)制(zhi)消费者退票权的内容。”“建(jian)议设定个人购票数量及时间上的限(xian)制(zhi),尽力排(pai)除黄牛(niu)。”……

精准把脉、有的放矢,在后续沟(gou)通中,法官提出了更(geng)多、更(geng)细致的建(jian)议,成(cheng)为场馆(guan)改进的有效抓手(shou)。不但购票条款作了修改,新的票务管(guan)理制(zhi)度不久后也(ye)制(zhi)定了起来。

近(jin)年来,陆家嘴法庭(ting)针对工作中发现的社(she)会治理薄弱环(huan)节发出多份司法建(jian)议,反(fan)馈率达100%。

2023年以来,陆家嘴法庭(ting)受理的23批(pi)涉楼宇群体性(xing)纠纷、涉诉1900余(yu)件,已通过庭(ting)外和解(jie)、调解(jie)确认等方式化解(jie)近(jin)七(qi)成(cheng),服判息诉率达98%。

忧(you)解(jie)了,心也(ye)近(jin)了,正(zheng)如一位当事(shi)人送来的锦旗(qi)所写——“零距离(li)司法阳光暖人心,全方位为民解(jie)忧(you)连(lian)心线”,“五合一”工作法正(zheng)在经由实践检视,为区域基(ji)层治理注入源源不断的司法活力。(本报记者 张巧雨 本报通讯员 曹赟娴)

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