5月27日，记者从江西(xi)省人大常委会(hui)办公厅、江西(xi)省工业(ye)和信息化厅等部(bu)门联合举办的(de)新闻发(fa)布会(hui)上获(huo)悉，《江西(xi)省先进制造业(ye)促进条例(li)》将于6月1日起正式实施。该《条例(li)》是江西(xi)省首部(bu)工业(ye)和信息化领域的(de)综合性法规，将为该省培育新质(zhi)生产力、推(tui)动制造业(ye)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)、构建体现(xian)江西(xi)特色(se)和优势的(de)现(xian)代化产业(ye)体系提供重(zhong)要法律保障。
发(fa)布会(hui)现(xian)场。澎湃新闻记者 罗振宇 图
江西(xi)省工业(ye)和信息化厅党组成员、副厅长辛(xin)清华在发(fa)布会(hui)上介绍，该《条例(li)》共26条，围绕强化促进先进制造业(ye)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)规划引领、支撑载体、重(zhong)点路径、重(zhong)要保障等方面，对先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)过程中的(de)各(ge)环(huan)节、各(ge)要素进行了明确规定。
其中，针对江西(xi)省先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)创新能(neng)力不够强、技(ji)术改造不够足、质(zhi)量品(pin)牌(pai)不够响等问(wen)题，《条例(li)》提出了几条重(zhong)点解决路径：一是突出企(qi)业(ye)创新与(yu)平台建设，推(tui)动先进制造业(ye)创新研发(fa)与(yu)科技(ji)成果转化；二是鼓励先进制造业(ye)企(qi)业(ye)开(kai)展(zhan)高端化、智能(neng)化、绿色(se)化技(ji)术改造，明确企(qi)业(ye)增资扩产和技(ji)术改造投资项目可(ke)以实行与(yu)新引进项目同等优惠(hui)政策；三是引导先进制造业(ye)数字化转型、绿色(se)低碳发(fa)展(zhan)，加强开(kai)放合作，促进先进制造业(ye)和现(xian)代化服务业(ye)融合发(fa)展(zhan)，提升先进制造业(ye)质(zhi)量与(yu)品(pin)牌(pai)建设。
另外，《条例(li)》还为强化促进先进制造业(ye)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)提供了一系列重(zhong)要保障。一是明确提出建立制造业(ye)强省专家咨询委员会(hui)，为先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)规划制定、产业(ye)技(ji)术创新、重(zhong)大平台与(yu)项目建设等提供智力支持；二是为市场主体提供充分的(de)要素保障，从用能(neng)、用地、财政、基金、融资、人才保障等方面促进先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)；三是优化营商环(huan)境(jing)，实现(xian)先进制造业(ye)项目立项、用地审(shen)批、能(neng)评、环(huan)评、安评、市政公用服务等全流程办理(li)，降低制度性交易成本(ben)；四是明确容错(cuo)免责制度，力求形成鼓励干事创业(ye)、担当作为、勇于创新、宽容失误的(de)制度环(huan)境(jing)。
据发(fa)布会(hui)介绍，目前国家层面尚无制造业(ye)领域方面专门法律，江西(xi)省开(kai)展(zhan)《条例(li)》立法，在全国范围内属于为数不多的(de)省级层面创举。因此，该《条例(li)》具有一定的(de)探索性和创新性。
例(li)如，在先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)范畴的(de)界定上，鉴于目前国家和业(ye)界对“先进制造业(ye)”的(de)定义还没有形成一致，加之江西(xi)省还需制造业(ye)全领域、各(ge)环(huan)节的(de)相互支撑、衔(xian)接配套发(fa)展(zhan)，因此《条例(li)》没有直(zhi)接定义“先进制造业(ye)”，但与(yu)江西(xi)省制造业(ye)重(zhong)点产业(ye)链现(xian)代化建设“1269”行动计(ji)划相衔(xian)接，明确了江西(xi)省先进制造业(ye)的(de)发(fa)展(zhan)重(zhong)点范畴；在立法理(li)念与(yu)立法技(ji)术上，《条例(li)》则采用促进型立法模式，强调市场主导、政府引导，尽量多为先进制造业(ye)发(fa)展(zhan)留有空间，用活政策，最大程度发(fa)挥(hui)市场主导作用，同时采用倡导性规范的(de)立法技(ji)术，力求规定的(de)条款内容能(neng)够真正解决问(wen)题以更好(hao)实现(xian)促进先进制造业(ye)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)立法目的(de)。