当地时间(jian)5月(yue)22日，作为特朗普在党内初选(xuan)中击(ji)败的最后一(yi)位对(dui)手，美国前南卡罗来纳州(zhou)州(zhou)长(chang)妮基·黑利黑莉终于给出了自(zi)己表态：将在美国总统(tong)大选(xuan)中投票给美国前总统(tong)特朗普。
尽管特朗普竞选(xuan)团队暂未对(dui)此做出回(hui)应，但对(dui)于特朗普的选(xuan)情来说，黑莉的支持无疑是一(yi)个利好。
如果(guo)说2016年特朗普还(hai)只是华盛(sheng)顿(dun)政治的终极“局(ju)外(wai)人”，但今年的卷土(tu)重来，他将不再是孤身一(yi)人，而是会得到一(yi)群有着丰富经验的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
当地时间(jian)5月(yue)22日，作为特朗普在党内初选(xuan)中击(ji)败的最后一(yi)位对(dui)手，美国前南卡罗来纳州(zhou)州(zhou)长(chang)妮基·黑利黑莉终于给出了自(zi)己表态：将在美国总统(tong)大选(xuan)中投票给美国前总统(tong)特朗普。
尽管特朗普竞选(xuan)团队暂未对(dui)此做出回(hui)应，但对(dui)于特朗普的选(xuan)情来说，黑莉的支持无疑是一(yi)个利好。
如果(guo)说2016年特朗普还(hai)只是华盛(sheng)顿(dun)政治的终极“局(ju)外(wai)人”，但今年的卷土(tu)重来，他将不再是孤身一(yi)人，而是会得到一(yi)群有着丰富经验的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
【文/詹姆(mu)斯·波利提(ti)，翻译/观察者网(wang) 郭涵】
当唐(tang)纳德·特朗普3月(yue)初在他的海湖庄园(yuan)接待维克托·欧尔(er)班时，他盛(sheng)赞这位匈牙利总理是“出色的”欧洲国家领导人。当晚的助兴节目包括一(yi)场仅(jin)限邀请入内的音(yin)乐会，翻唱乐队演奏了披头士与“滚石”乐队的音(yin)乐。
然而，那天下午，两人在一(yi)间(jian)晚餐厅举(ju)行密谈。特朗普这边的出席(xi)者包括前美国驻匈牙利大使戴维·科恩斯坦（David Cornstein），特朗普竞选(xuan)团队首席(xi)政治顾问苏茜·怀(huai)尔(er)斯（Susie Wiles），以(yi)及特朗普时期前国家安全委员会官员、如今在美国优先政策研究所（AFPI）就职的弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）。
“他们（特朗普与欧尔(er)班）在许多问题上观点一(yi)致，特别(bie)是移(yi)民问题。”弗莱茨透露。
海湖庄园(yuan)的聚会令外(wai)界得以(yi)罕(han)见地一(yi)窥特朗普在2024年的幕僚圈子。表面上看，他的竞选(xuan)活动经常(chang)显(xian)得混乱不堪(kan)，充斥着竞选(xuan)人关于复仇的愤怒(nu)话(hua)语和永(yong)无休止的司法麻烦。
匈牙利总理欧尔(er)班与特朗普在海湖庄园(yuan)会面 图自(zi)：欧尔(er)班的社交媒(mei)体
但在对(dui)总统(tong)职位发起新一(yi)轮挑战的幕后，特朗普表现出冷酷与坚定(ding)的决心。在民意调查中以(yi)微弱(ruo)优势领先拜登的同时，特朗普现在得到了一(yi)小股资深的竞选(xuan)干员与一(yi)群关系密切的前任官员支持，这些人迫不及待地希望践行他的理念。
当特朗普在2016年首次参选(xuan)总统(tong)时，他是华盛(sheng)顿(dun)政治的终极“局(ju)外(wai)人”——既缺少执政经验，也缺乏在华盛(sheng)顿(dun)与共和党内部的支持者关系网(wang)。
虽然他承(cheng)诺发动一(yi)场彻底的改革——并通过发起贸(mao)易战与质疑美国对(dui)北约的承(cheng)诺令盟(meng)友感到不安——但是特朗普更激进(jin)的野心与冲动却遭到了政府官员和共和党内中右翼主流人士的克制(zhi)。
这一(yi)回(hui)，他提(ti)出了非常(chang)不同的主张。2024年的特朗普誓要令共和党彻底摆脱过去(qu)被视作正统(tong)的观念。除了推动乌克兰与俄(e)罗斯和谈外(wai)，他潜在的主张还(hai)包括：比(bi)上一(yi)次更广泛地加征关税(shui)和更严厉地打击(ji)移(yi)民政策。特朗普还(hai)威胁要“清洗”联邦司法机(ji)构(gou)和官僚体制(zhi)，在许多批评者眼中，这体现了特朗普寻求连任的更大独裁(cai)倾向。
特朗普实现上述目标的能力(li)，将部分取决于围绕着他参选(xuan)活动的个人与团体——他的顾问、金主与媒(mei)体盟(meng)友。
今天与特朗普第一(yi)次从政时最大的不同体现在人事方面。虽然2017年的特朗普认为自(zi)己需(xu)要挑选(xuan)心怀(huai)警惕的共和党精英(ying)进(jin)入政府，但如今他能够倚(yi)赖一(yi)批经验丰富、忠心耿(geng)耿(geng)的核(he)心幕僚。与此同时，特朗普得到了一(yi)个按(an)照他的形(xing)象重塑的共和党体制(zhi)的支持。
特朗普的前任政治战略(lue)顾问、现在作为一(yi)个局(ju)外(wai)人的亲密盟(meng)友兼(jian)保守媒(mei)体节目主持人史(shi)蒂夫·班农(nong)形(xing)容，“特朗普的新班子将更加有战斗力(li)”。他认为2016年的竞选(xuan)对(dui)施政计划的阐述更加“理论化”，在执行层面“一(yi)片混乱”。如今特朗普有了一(yi)大批“替补球(qiu)员”，这些人“随时准备好上场”。
“他的演讲中充满了他计划推行的政策，”班农(nong)认为。“也许听(ting)起来没有那么博(bo)眼球(qiu)，但是论实质，那些政策是站得住脚的。人们应该意识到，有人正在研究并发展特朗普说过的东西，那些政策会落地。”
班农(nong)还(hai)说，特朗普对(dui)于自(zi)己的意图非常(chang)坦白：“他不会刻意隐瞒(man)自(zi)己的目标。”
《金融时报》列出的部分特朗普核(he)心幕僚成员，均在他第一(yi)任期担任过政府职务
本(ben)文对(dui)特朗普新核(he)心圈子的介绍是基于同十多名(ming)直接或间(jian)接参与他竞选(xuan)团队的个人的采访写就。许多人要求匿名(ming)引(yin)用他们的话(hua)，但这些人都同意，如果(guo)特朗普能入主白宫，他的团队已经准备好做出“一(yi)鸣惊(jing)人”的成绩。
传统(tong)的共和党政治精英(ying)要么选(xuan)择接受特朗普作为该党的“旗手”，要么在党内遭到边缘化。相比(bi)在特朗普第一(yi)任期时扮演某种制(zhi)度化与政策“护栏”的角色，如今这些人的处境要比(bi)过去(qu)更加弱(ruo)势。
研究美国总统(tong)的历史(shi)学家麦克·贝斯克罗斯（Michael Beschloss）形(xing)容：“我们生活在一(yi)个与过去(qu)不同的世界。特朗普很清楚，有许多这样的人因为他替1月(yue)6日国会山骚乱辩护而选(xuan)择保持距离，也有许多人对(dui)于他有关独裁(cai)政府的看法感到厌(yan)恶。因此，他基本(ben)上已经排除了这些人，而是选(xuan)择与那些看上去(qu)更忠诚、更愿意追随他目前的热情的人共事。”
在2月(yue)份举(ju)行的保守政治行动会议上，特朗普暗示了如果(guo)在11月(yue)的大选(xuan)中击(ji)败拜登，他将会采取什么样的执政方针。
这基本(ben)上分为两个方面：首先是一(yi)次右翼政策的反(fan)攻倒算，旨在推翻拜登政府过去(qu)三年来的许多做法；其(qi)次是报复特朗普的政治对(dui)手，为了他声称(cheng)“遭到美国司法系统(tong)的迫害”而惩罚那些人。
特朗普在保守政治行动会议当天面向一(yi)群政治活动人士喊话(hua)：“对(dui)于努力(li)工作的美国人来说，11月(yue)5日将成为我们的解放日。对(dui)于操控了我们政府的骗子、欺(qi)诈者、言论审查员和冒名(ming)顶替者来说，那将是他们的审判日。”
2021年1月(yue)卸任总统(tong)职务后，特朗普回(hui)到海湖庄园(yuan)的住所，陷入了一(yi)段相对(dui)短暂的政治孤立期。然而，即使在那时，他依然同自(zi)己在国会山的盟(meng)友保持密切联络，并继(ji)续得到一(yi)批前政府官员的支持，这些人将是辅佐特朗普今年竞选(xuan)的核(he)心人物。
从个性来看，这些核(he)心幕僚中有的人直来直去(qu)、有的较(jiao)温和，但共同点是都对(dui)特朗普高度忠诚。与过去(qu)相比(bi)，这些人与这位前总统(tong)对(dui)华盛(sheng)顿(dun)的政治斡旋有了更丰富的经验，会更少地受到职业公务员、共和党主流官员或国会批评者的阻挠或拖累。
共和党战略(lue)家道(dao)格·海耶（Doug Heye）表示：“上一(yi)次，特朗普并没有一(yi)个完整(zheng)的团队，他必(bi)须去(qu)招揽一(yi)些过去(qu)从未打过交道(dao)的人。如今他有了一(yi)个内部团队，整(zheng)个共和党同政府打交道(dao)的人际关系网(wang)络都与他们步调一(yi)致。”
一(yi)些人隶属于华盛(sheng)顿(dun)新设或存在多年的智库，这些智库近年来纷纷向特朗普及其(qi)理念靠(kao)拢，并计划在特朗普再次获(huo)胜后向他的政府输送人才——这是特朗普在2017年不具备的支持者网(wang)络。
与特朗普共事的人透露，这些亲密人士包括前白宫资深顾问、特朗普严苛移(yi)民政策的操刀(dao)人斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），以(yi)及前美国贸(mao)易代(dai)表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他是美国上一(yi)次与中国、欧盟(meng)及其(qi)它(ta)许多国家大打贸(mao)易战的首席(xi)设计师。
弗莱茨任副总裁(cai)的美国优先政策研究所（AFPI）的美国安全中心，现在是特朗普在国家安全问题上两个关键顾问团的所在。
特朗普出席(xi)美国优先政策研究所（ASPI）活动，该智库位于华盛(sheng)顿(dun)，2021年成立 视频截(jie)图
其(qi)中一(yi)位代(dai)表是基斯·凯洛格（Keith Kellogg）——已退役的美国陆军三星中将，也是特朗普前白宫国家安全委员会的资深成员。凯洛格最近率领一(yi)个美国优先政策研究所的代(dai)表团访问以(yi)色列，会见了以(yi)色列战略(lue)事务部长(chang)罗恩·德尔(er)默(mo)（Ron Dermer）与国防部长(chang)约阿夫·加兰特（Yoav Gallant）。在俄(e)罗斯发起乌克兰特别(bie)军事行动2周年之际，凯洛格批评拜登政府未能鼓(gu)励双(shuang)方进(jin)行和谈。
另(ling)一(yi)位对(dui)国际事务发出关键声音(yin)的代(dai)表是约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe），他是得克萨斯州(zhou)达拉斯郊区(qu)一(yi)个小城的前市长(chang)，后来当选(xuan)国会议员，并在特朗普任期的最后一(yi)年被任命为国家情报总监(jian)。
在经济议题上，前经济顾问委员会主席(xi)凯文·哈塞(sai)特（Kevin Hassett）、前行政管理和预算局(ju)局(ju)长(chang)罗素·沃特（Russ Vought）都是目前特朗普圈子中的核(he)心人物。不过，特朗普也同另(ling)外(wai)两位前经济顾问保持联系：拉里(li)·库德洛（Larry Kudlow）和传统(tong)基金会的斯蒂芬·摩尔(er)（Stephen Moore）。特朗普曾试图任命摩尔(er)为美联储理事，但未能如愿。
特朗普的头号目标包括清洗美国公务员队伍中他所谓的“流氓官僚”——意味着对(dui)联邦政府和司法体系做大刀(dao)阔斧的改革，并清除那些对(dui)他和他的议程不友好的人。预计米勒和马特·惠特克（Matt Whitaker）将在这个过程中发挥重要作用，后者曾在特朗普解雇第一(yi)任司法部长(chang)杰夫·塞(sai)申斯时任代(dai)理助理司法部长(chang)。
米勒也是特朗普封闭美墨边境计划的设计师，该计划包括围捕美国境内的非法移(yi)民，将那些人驱逐回(hui)原籍国，甚至在必(bi)要的时候(hou)动用军队拘留他们——这是在特朗普第一(yi)任期强硬移(yi)民政策之上的进(jin)一(yi)步升级。
在贸(mao)易问题上，特朗普计划更新他的贸(mao)易战——正在考虑对(dui)所有美国进(jin)口的商品全面征收10%的关税(shui)，对(dui)来自(zi)中国的商品加征60%的关税(shui)，以(yi)及对(dui)通过墨西哥运往(wang)美国的中国制(zhi)造汽车单独征收100%的关税(shui)。
很大程度上来说，这些想法最终能否得到执行将取决于特朗普本(ben)人。连助理都承(cheng)认，特朗普在决策时反(fan)复无常(chang)，经常(chang)会被最后一(yi)个与他交谈的人左(zuo)右。
胡(hu)佛(fo)研究所研究员、2012年罗姆(mu)尼的共和党总统(tong)竞选(xuan)团队前助理陈仁宜表示：“有许多组织和个人号称(cheng)他们能代(dai)表特朗普的运动发言，但是……我们可能无法很好地了解真实情况。说到底，特朗普才是拍板的人。”
假如特朗普赢得第二个任期，那么大部分的功劳可能将归于怀(huai)尔(er)斯和克里(li)斯·拉奇维塔（Chris LaCivita），两人都是特朗普竞选(xuan)团队的战略(lue)顾问。迄今为止，他们避免了过去(qu)特朗普竞选(xuan)团队中出现的公开内斗与人员更替等情况。拉奇维塔表示：“他（特朗普）设定(ding)好节奏与议程，我们的工作就是去(qu)执行。”
过去(qu)一(yi)年来，特朗普同样强化了对(dui)国会共和党人的掌控——这可能是影响特朗普在第二个任期如何执政的重要因素。
虽然存在府院对(dui)立的可能性，但特朗普赢得大选(xuan)的势头很可能会导致共和党控制(zhi)参众两院。
上一(yi)次，众议院共和党籍前议长(chang)保罗·瑞安（Paul Ryan）与参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(er)（Mitch McConnell）等立法者并不总是屈服(fu)于他的意愿，但现在情况有了变化。
去(qu)年，特朗普想办法安排麦克·约翰逊(xun)（Mike Johnson）担任众议院议长(chang)，这位来自(zi)路(lu)易斯安那州(zhou)的议员没什么名(ming)气，但却是特朗普的盟(meng)友之一(yi)。与此同时，麦康奈尔(er)即将卸任参议院的领导职务，预计继(ji)任者将会更加亲特朗普。像罗姆(mu)尼或阿拉斯加州(zhou)参议员丽萨·穆尔(er)科斯基这样的特朗普批评者已经寥寥无几。
与特朗普关系密切的佛(fo)罗里(li)达州(zhou)游说人士布莱恩·巴拉德（Brian Ballard）说：“我认识的人当中没有不期待特朗普再度上台的……人们都乐意接受这个结局(ju)，并对(dui)未来的可能性感到兴奋。就算那些过去(qu)不太情愿的人，也准备好同特朗普站在一(yi)起。”
特朗普已经迅速采取行动，掌握了共和党全国机(ji)构(gou)的控制(zhi)权。3月(yue)初，他迫使共和党全国委员会主席(xi)罗娜·麦克丹尼尔(er)（Ronna McDaniel）辞职，由北卡罗来纳州(zhou)共和党主席(xi)麦克·瓦特利（Michael Whatley）接任。特朗普还(hai)把儿(er)媳劳拉·特朗普（Lara Trump）安排到共和党全国委员会担任共同主席(xi)。这意味着，他能够更轻易地调动共和党党内资源服(fu)务自(zi)己的政治需(xu)求——甚至可能是用于支付他的官司费用，而不是支持国会和州(zhou)选(xuan)举(ju)中的更次要职务的共和党候(hou)选(xuan)人。
作为埃里(li)克·特朗普的妻子，劳拉可谓是特朗普家族中对(dui)新一(yi)轮竞选(xuan)活动参与最深的成员。不过，特朗普的长(chang)子小唐(tang)纳德·特朗普也发挥了重要作用。
特朗普的儿(er)媳劳拉·特朗普自(zi)今年3月(yue)初开始担任共和党全国大会共同出席(xi) 图自(zi)：社交媒(mei)体
特朗普身边人更加团结的表象无法掩盖一(yi)个事实，那就是他已经同许多过去(qu)政府内的重要人士“割席(xi)”。有些人甚至不会给特朗普投票，更不用说为他可能的第二任期服(fu)务。
前副总统(tong)麦克·彭斯曾违(wei)背特朗普意愿，认证2020年大选(xuan)的结果(guo)。彭斯3月(yue)公开表示，不支持自(zi)己的前老板重返白宫。
特朗普的前白宫国家安全顾问、小布什时期的前美国常(chang)驻联合国代(dai)表约翰·博(bo)尔(er)顿(dun)（John Bolton）也是特朗普的公开批评者，还(hai)包括前国防部长(chang)马克·埃斯珀(po)（Mark Esper）、前白宫办公厅主任约翰·凯利（John Kelly）等。
假如特朗普最终胜选(xuan)，届时决定(ding)性的时刻之一(yi)将是他在大选(xuan)结果(guo)出炉后公布的人事任命。所有成功的总统(tong)选(xuan)举(ju)活动都要经历身份认同的转(zhuan)变，意味着他们的目光(guang)要从候(hou)选(xuan)人的核(he)心圈子逐渐向外(wai)扩展。
班农(nong)认为，不要指望到时候(hou)会出现人事或政策上的重大转(zhuan)向。“我不确定(ding)特朗普是否相信(xin)新自(zi)由主义或新保守主义的解决方案，”班农(nong)说。“我认为特朗普很清楚自(zi)己想做什么，以(yi)及哪些人能够帮他实现目标。”
一(yi)名(ming)前特朗普政府官员透露，特朗普“总是会为真正给他留下深刻印象的人保留一(yi)个话(hua)筒，这些人可能未必(bi)在所有问题上与他的观点完全一(yi)致，但他会尊重他们”。但这位前官员补充道(dao)：“与此同时，特朗普不想要那些同他的议程唱反(fan)调的人进(jin)入政府或担任幕僚，这是一(yi)个很明显(xian)的教训。”
例如，在外(wai)交政策领域，高层职务的候(hou)选(xuan)人讨论中出现了一(yi)些令人耳熟能详的名(ming)字。
长(chang)期对(dui)特朗普称(cheng)赞有加的前国家安全顾问罗伯特·奥(ao)布莱恩（Robert O'Brien）很有可能是外(wai)交部门领导职位的候(hou)选(xuan)人。知情人士称(cheng)，前国务卿(qing)迈克·蓬佩奥(ao)（Mike Pompeo）虽然在援助乌克兰的问题上质疑特朗普，但还(hai)没有被踢出候(hou)选(xuan)人名(ming)单。前美国驻德国大使理查德·格雷内尔(er)（Richard Grenell）也可能回(hui)归，而佛(fo)罗里(li)达州(zhou)的马可·卢比(bi)奥(ao)（Marco Rubio）、田纳西州(zhou)的比(bi)尔(er)·哈格蒂（Bill Hagerty）等知名(ming)参议员同样在名(ming)单上。
至于经济政策团队，较(jiao)大的问题在于，特朗普是否会像2017年挑选(xuan)斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选(xuan)择一(yi)位华尔(er)街金主担任财政部长(chang)；以(yi)及他会安排谁来接任美联储主席(xi)杰伊·鲍威尔(er)（Jay Powell），后者的美联储主席(xi)第二任期将于2026年结束。除了前文提(ti)到的哈塞(sai)特以(yi)外(wai)，约翰·保尔(er)森(sen)（John Paulson）、杰夫·亚斯（Jeff Yass）与斯科特·贝森(sen)特（Scott Bessent）等顶级对(dui)冲基金经理都有可能角逐特朗普政府的经济部长(chang)职位。
共和党金主杰夫·亚斯为2024年美国大选(xuan)已捐款超过4600万美元，他同时持有TikTok公司价值330亿美元的股份
被问到是否被考虑担任特朗普第二任期的财政部长(chang)，传统(tong)基金会的摩尔(er)表示：“特朗普喜欢成功的金融界人士，也喜欢成功的企业界人士。”
特朗普的资深顾问杰森(sen)·米勒（Jason Miller）表示，这样的人事讨论目前还(hai)为时过早。“未来将在合适的时机(ji)讨论第二届政府的高级职务任命，但不是现在。”
保守派智库美国企业研究所（AEI）经济政策研究主任迈克·斯特莱恩（Michael Strain）认为，从特朗普的第一(yi)届任期到潜在的第二届政府，其(qi)竞选(xuan)团队的参与者更多体现了“延续性”而不是变化。不过，他很担心有关“不理智的政策”和“道(dao)德上令人不安”的言论。
“竞选(xuan)团队中充满真正的政治信(xin)徒(tu)并不少见。但那些真正的信(xin)徒(tu)想要对(dui)进(jin)口商品征收60%的关税(shui)，或是驱逐居住在美国的数百万无证移(yi)民，这是不寻常(chang)的。”他说。
布鲁金斯学会的伊莱恩·卡玛克（Elaine Kamarck）形(xing)容，在第二个任期内，“白宫的幕僚将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他们也会更加老练。”
但她依然相信(xin)美国的“三权分立”，包括一(yi)个独立的司法和立法机(ji)构(gou)，能够制(zhi)衡在许多人眼中是特朗普日渐增长(chang)的威权主义倾向。
“我们面对(dui)美国历史(shi)上第一(yi)位想要成为独裁(cai)者的人，我们必(bi)须从开国元勋的智慧中寻找启发，他们专门设计了一(yi)套十分臃肿、异常(chang)耗时的体制(zhi)，”卡玛克表示。“但你猜怎么着？这套体制(zhi)能够非常(chang)好地保护美国免受特朗普之流造成的伤害。”
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