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2023年(nian)停办的(de)台湾首府大学校(xiao)园一隅。图片来(lai)源：台媒
“5年(nian)来(lai)，台湾各级学校(xiao)学生总数减少(shao)28.3万人，呈逐年(nian)下降(jiang)趋势；其中15万人为大学及专科院(yuan)校(xiao)学生，占比过半(ban)。”
近日，台湾教(jiao)育主管部门公(gong)布的(de)一则消息，让不少(shao)岛内高校(xiao)压力倍增。受少(shao)子化影响，台湾高校(xiao)近年(nian)来(lai)持续面临招(zhao)生难(nan)题(ti)，多所高校(xiao)因没有足够生源而被(bei)迫停招(zhao)并校(xiao)，甚至倒(dao)闭“退场”。
有岛内教(jiao)育界人士表示，台湾少(shao)子化的(de)趋势难(nan)以逆转，加之高校(xiao)办学质量良莠不齐、文凭含金量贬值(zhi)等一系列问题(ti)，台湾高校(xiao)未来(lai)的(de)路恐(kong)怕越来(lai)越难(nan)走(zou)。
风险高企
据统计，2023学年(nian)，台湾高校(xiao)大一新生数首度跌破20万人，各类高校(xiao)招(zhao)生缺额超过1.6万个(ge)，创多年(nian)来(lai)新高。按招(zhao)生名额使用率来(lai)看，有11所高校(xiao)招(zhao)生不满五成，台湾大学、成功(gong)大学、政治大学、新竹清华(hua)大学等知名高校(xiao)也出(chu)现了为数不少(shao)的(de)缺额，招(zhao)生之难(nan)可见一斑。
按照台教(jiao)育主管部门的(de)预测，少(shao)子化对高校(xiao)生源的(de)冲(chong)击将(jiang)会长期持续，台湾各类高校(xiao)大一新生数将(jiang)会继续下滑，预计到2038学年(nian)时(shi)将(jiang)仅剩14.7万人，较2022学年(nian)减少(shao)26.8%。届(jie)时(shi)，台湾各类高校(xiao)学生总数将(jiang)仅剩71.9万人。
面对生源危机，不少(shao)岛内高校(xiao)只能选择合并相关(guan)科系或并校(xiao)办学以求生存。台湾淡江大学外语学院(yuan)计划从2025学年(nian)起将(jiang)西语系、法语系等四系合并成欧语学系。该学院(yuan)院(yuan)长吴万宝介绍(shao)，过去这些外语专业每年(nian)都(dou)有100人左右的(de)生源，但从2022年(nian)开始有明(ming)显下降(jiang)，目前外语专业招(zhao)生缺额率达(da)到了62.47%，实在难(nan)以维系。“在少(shao)子化的(de)情况之下，我们就(jiu)只有走(zou)科系整并这一条路。”他说。
在台湾私(si)立学校(xiao)工会副理事(shi)长尤荣辉看来(lai)，大部分高校(xiao)科系合并后的(de)招(zhao)生情况并没有起色，在少(shao)子化不可逆的(de)趋势下，会有更多高校(xiao)走(zou)向(xiang)停招(zhao)“退场”的(de)结局。有台媒统计，自(zi)2014年(nian)高凤数位内容学院(yuan)因负债停办以来(lai)，岛内已有15所高校(xiao)相继走(zou)入历史，另有60所高校(xiao)面临“退场”风险，情况不容乐(le)观。
人谋不臧
除了招(zhao)不到学生，台湾教(jiao)育改革中“广设大学”策略的(de)畸形发展，导致专科学校(xiao)浮(fu)滥升格为学院(yuan)和大学，也是如今岛内高校(xiao)“退场潮”愈演愈烈的(de)重要诱因。
有台湾学者指(zhi)出(chu)，在“广设大学”策略影响下，岛内高校(xiao)数量在1996年(nian)至2007年(nian)间大规模扩充，虽然短期内在提升学生受教(jiao)育水平、支撑产业发展方面有所贡献，但却忽视了少(shao)子化趋势的(de)长期影响，导致台湾高校(xiao)数量严重饱和。
更糟的(de)是，许多岛内政客将(jiang)“广设大学”当作营造政绩、拉拢选票的(de)“大旗”，联手商人操(cao)弄专科学校(xiao)浮(fu)滥升格，让不少(shao)配套设施(shi)及教(jiao)学水平不足的(de)专科学校(xiao)在短短数年(nian)内一路升格为学院(yuan)再改为大学，给(gei)台湾高教(jiao)发展带来(lai)负面影响。
为了争抢生源，这些学校(xiao)在升格后舍弃技职(zhi)教(jiao)育，转而开设经(jing)贸类、管理类等热门科系，破坏了职(zhi)业技术教(jiao)育体系的(de)完整性，让普通高等教(jiao)育与职(zhi)业技术教(jiao)育定位越来(lai)越模糊。
台湾静宜大学监察人陈振贵认为，“广设大学”最终演变为“浮(fu)滥升格”，明(ming)显是人谋不臧的(de)结果，“是一个(ge)无(wu)法回头的(de)错误政策”。大批学生的(de)学历随着高校(xiao)的(de)升格而升格，但能力却未得到相应提升，文凭的(de)含金量直线下降(jiang)。
“专科学校(xiao)大量升格导致大学数量快速膨胀，但‘质’却没有明(ming)显提升，造成了当下办学浮(fu)滥的(de)状况。”尤荣辉表示，在已经(jing)“退场”的(de)15所岛内高校(xiao)中，有13所是“升格院(yuan)校(xiao)”。“当年(nian)扩增速度太疯狂，若适(shi)度维持数量，不让专科浮(fu)滥升格成学院(yuan)、大学，现今学校(xiao)倒(dao)闭的(de)问题(ti)会小很多。”他说。
前景(jing)黯淡
高校(xiao)“退场”如潮，最惨的(de)还是被(bei)中途(tu)“丢包”的(de)师生。据台媒报道，2018至2022学年(nian)停办的(de)6所私(si)立大专院(yuan)校(xiao)中，共有270位教(jiao)职(zhi)员面临失业，但台教(jiao)育主管部门仅协(xie)助80人转职(zhi)成功(gong)，近七成失业教(jiao)师要自(zi)谋出(chu)路；6所学校(xiao)学生被(bei)安置到他校(xiao)就(jiu)读后，退学率也高达(da)16.42%，是岛内高校(xiao)平均退学率的(de)2.25倍。
“学校(xiao)在停办前一年(nian)根本就(jiu)是在摆烂，老(lao)师叫我们不用到学校(xiao)上课，学校(xiao)行政人员也是‘一问三不知’，只能等待安置。”曾就(jiu)读于台湾首府大学的(de)陈同学表示，被(bei)安置到新学校(xiao)后，部分已修学分无(wu)法被(bei)承认，需要额外的(de)学费与学时(shi)，有些同学难(nan)以适(shi)应新环境(jing)，干脆就(jiu)此(ci)休学不读。“当初在接收学生时(shi)学校(xiao)之间就(jiu)没有做好衔(xian)接工作，遇到问题(ti)后，新学校(xiao)又(you)无(wu)法联系到‘退场校(xiao)’的(de)对应窗口，我们就(jiu)像球被(bei)踢来(lai)踢去。”他说。
今年(nian)是台湾教(jiao)育改革实施(shi)30周年(nian)，不少(shao)岛内教(jiao)育界人士表示，要借(jie)此(ci)机会进行检讨(tao)与反思，重新审视未来(lai)高校(xiao)的(de)发展规划，挽(wan)救处在崩坏边缘(yuan)的(de)台湾高教(jiao)体系。至于如何缓解迫在眉睫的(de)招(zhao)生难(nan)题(ti)，曾任教(jiao)于新竹清华(hua)大学的(de)翁晓玲表示，大陆学生曾是台湾高校(xiao)的(de)稳定生源，而且陆生的(de)学习能力和态度都(dou)很好，许多岛内高校(xiao)都(dou)期盼陆生能够来(lai)台学习。
“少(shao)子化问题(ti)一直都(dou)存在，但过去陆生来(lai)台人数多的(de)时(shi)候，各类高校(xiao)比较不怕招(zhao)不到学生，仍然可以维持经(jing)营。”翁晓玲表示，台湾现在最需要的(de)就(jiu)是人才，教(jiao)育主管部门应递出(chu)橄榄枝，释出(chu)更多红利吸引陆生来(lai)台学习发展。“如果民进党当局还是以意识形态挂帅，对台湾高教(jiao)发展不是好事(shi)。”她说。（记者 金 晨(chen)）
《 人民日报海(hai)外版 》（ 2024年(nian)05月(yue)25日 第04 版）
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