【文/观(guan)察者网 熊超(chao)然】美国总统拜登已宣布将中国电动汽车进口关(guan)税从25%翻倍至100%，而前总统特朗普在回应(ying)此事时，竟又声(sheng)称(cheng)将在重返白宫后把(ba)这一关(guan)税拉高至200%。当地(di)时间5月22日，《纽约时报》专栏作家大卫·华莱士(shi)-威尔(er)斯（David Wallace-Wells）发表了一篇题为“美国在绿色科技竞(jing)赛中输给了中国”的(de)评论文章。
作者提到，如果玩有关(guan)“电动汽车”的(de)单(dan)词联想游戏，美国人过去会提到“特斯拉”，而如今则会说“中国”。借此观(guan)点(dian)，文章指出，正当中国电动汽车发展取得惊人突破之际(ji)，而美国却正在建造(zao)一堵关(guan)税墙、一条产业护(hu)城河(he)，这种保护(hu)主义在过去是不可想象的(de)。
发动一场事关(guan)气候问题和清洁技术的(de)“贸易战(zhan)”，美国能(neng)否(fou)战(zhan)胜中国？文章里没有明说答案，但却已经给出答案，从列(lie)举(ju)中国在绿色技术方面(mian)的(de)全球领导(dao)地(di)位，到驳斥美方的(de)关(guan)税政策和“产能(neng)过剩论”，作者华莱士(shi)-威尔(er)斯显然不认同(tong)拜登政府的(de)做法，并为美国进一步落后中国而担(dan)忧。
2023年12月24日，江苏连云港(gang)一码头，滚装轮正在装载出口汽车。图自(zi)IC Photo
在拜登政府5月14日发布对华加征(zheng)301关(guan)税四年期复审结果中，除了电动汽车，还对华提高了对铝、钢铁、锂电池、太阳能(neng)电池和半(ban)导(dao)体等产品征(zheng)收(shou)的(de)关(guan)税。
文章认为，在这些范围内采取贸易保护(hu)主义，这在过去几(ji)乎是不可想象的(de)，因为当时美国两党领导(dao)人都在很大程度上将自(zi)由(you)市场视为一种“剥(bao)削的(de)机会”，而关(guan)税则被弱小的(de)发展中国家视为一种“敌(di)对绝(jue)望的(de)表现”。
自(zi)特朗普2016年上台执政以来，“受到教训的(de)”民(min)主党政策制定者开始将绿色产业政策视为一种“一刀(dao)切(qie)的(de)政策和政治工具”，贸易保护(hu)主义现在来看可能(neng)是一种两党共识，但有时所有这些目标是相互矛盾的(de)。
“几(ji)乎没有什么东西能(neng)比2万美元的(de)电动汽车更快地(di)使美国脱碳。”麻(ma)省理工学院的(de)经济学教授戴(dai)维·奥托尔(er)（David Autor）最近表示，“但可能(neng)也没有什么比这能(neng)更快地(di)扼杀美国汽车业。”就在最近，中国电动汽车制造(zao)商比亚迪(di)刚刚推出了一款售价(jia)不到1万美元的(de)车型(xing)。
“（如果）玩‘E.V.’（电动汽车）的(de)单(dan)词联想游戏，美国人（过去）很可能(neng)会先说‘特斯拉’，但现在会说‘中国’，因为这个国家的(de)电动汽车产业发展如此惊人。”文章指出，2019年，中国电动汽车出口总额刚达4亿美元；到2023年，这一数字已达到了340亿美元，急(ji)剧增长了85倍，这足以让五年前还在全球汽车出口中被忽(hu)视的(de)中国，如今一跃成为全球最大汽车出口国。
目前，全球近60%的(de)电动汽车在中国销售，全球四大电动汽车制造(zao)商中有三家在中国。就在2023年第(di)四季度，比亚迪(di)的(de)季度销量首次超(chao)过特斯拉，夺得去年最后一个季度的(de)全球销冠。
资料图：比亚迪(di)汽车 图自(zi)IC Photo
文章坦言，由(you)于美国几(ji)乎没有中国制造(zao)的(de)电动汽车可供销售，所以这使得围绕关(guan)税问题上的(de)反复在短(duan)期内看起来相当有效(xiao)果，对美国汽车工人和关(guan)键摇摆州(zhou)选民(min)来说，这具有象征(zheng)意义。然而，放眼未来，美国有关(guan)电动汽车的(de)保护(hu)主义与其(qi)说是一种市场调(diao)整，不如说是一堵市场墙，因为中国在这些年快速转型(xing)，相比于美国，汽车价(jia)格可能(neng)只有一半(ban)，吸引力却翻倍。
作者注意到，拜登在其(qi)第(di)一个任期内，将大量政治资本押(ya)注在一项(xiang)新的(de)绿色产业政策上，该政策为聚(ju)焦气候问题的(de)《通胀削减(jian)法案》、受气候问题影(ying)响的(de)《两党基础设施建设法案》和《芯片法案》拨款超(chao)2万亿美元。“如今在他任期即(ji)将结束之际(ji)，正试图在美国新兴绿色工业周围建造(zao)一条护(hu)城河(he)。从外部看，这像(xiang)是一场真正的(de)‘气候贸易战(zhan)’，能(neng)打(da)赢吗？”
作者提出了这一问题，虽然没有明说答案，但却在后文中做出了“暗示”，不断提及中国近年来在绿色科技竞(jing)赛中所取得的(de)傲人成就。
“绿色（产业）繁荣绝(jue)对是中国的(de)叙事。”文章列(lie)举(ju)称(cheng)，在去年全球新增太阳能(neng)发电装机中，有一半(ban)以上是在中国安装的(de)。在风力发电方面(mian)，份额甚至更大：中国占全球新增装机容(rong)量的(de)60%。在短(duan)短(duan)三年内，中国在国内安装的(de)太阳能(neng)和风能(neng)总量增加了一倍多，而在美国，同(tong)一时期，看似极(ji)快的(de)扩建仅将产能(neng)提高了不到50%。电池方面(mian)也是如此，去年中国制造(zao)的(de)储能(neng)容(rong)量相当于全球的(de)总需求。
而从最终的(de)产品上游进入绿色科技供应(ying)链中，中国的(de)主导(dao)地(di)位就更大了。文章援引彭博社近期一份报告(gao)指出，中国生产了全球84%的(de)太阳能(neng)组件，生产了全球89%的(de)太阳能(neng)电池，97%的(de)太阳能(neng)晶(jing)圆和太阳能(neng)锭，86%的(de)多晶(jing)硅和电池，87%的(de)电池阴极(ji)，96%的(de)电池阳极(ji)，91%的(de)电池电极(ji)和85%的(de)电池隔膜(mo)……这样的(de)例子不胜枚举(ju)。
2024年1月22日，山西省运城市，蓝(lan)色的(de)太阳能(neng)光伏板(ban)铺满山坡。图自(zi)IC Photo
“而美国呢？美国却正在发动一场“清洁技术贸易战(zhan)”——不是以实力地(di)位出发，甚至不是以平等地(di)位出发。今天，中国控制着全球清洁能(neng)源(yuan)供应(ying)链许多重要环节(jie)八成以上，美国几(ji)乎没有控制其(qi)中任何一个。”
对于拜登和耶(ye)伦对华挥舞的(de)“贸易大棒”以及炒作渲染(ran)的(de)所谓“产能(neng)过剩论”，作者指出，产业政策并不能(neng)保证(zheng)起到作用，且没有任何关(guan)税能(neng)够大到足以真正削弱中国在全球绿色技术领域(yu)的(de)主导(dao)地(di)位，因为美国市场对中国而言并不那么重要。“但是，当这么多好的(de)绿色产品价(jia)格上涨时，我们还能(neng)对国内产业宠以多久呢？”此外，作者还发问——可再生能(neng)源(yuan)和绿色产品“过剩”，不正是“医治”气候问题的(de)“医生”所要求的(de)事情吗？
最后，文章分享了这样一个故事。几(ji)周前，资深汽车媒体人、电动汽车行(xing)业分析师凯文·威廉姆(mu)斯（Kevin Williams）前往中国参加了北京国际(ji)车展，只为检验美国人对中国电动汽车热潮的(de)一种看法——这种看法认为，中国的(de)电动汽车热潮，是介于国家补贴的(de)徒劳和毫无意义的(de)生产过剩之间的(de)。
然而，在试驾了十几(ji)辆(liang)汽车之后，威廉姆(mu)斯认为他找到了答案——中国的(de)电动汽车就是比欧(ou)洲(zhou)和美国的(de)同(tong)类汽车更好、更有吸引力。他说：“现在我看到了中国正在发生的(de)事情，西方制造(zao)商，尤其(qi)是美国制造(zao)商，似乎根本没有在努力。”