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生态(tai)保护补偿制度是生态(tai)文明制度的重(zhong)要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心(xin)的党中央将(jiang)建立健(jian)全生态(tai)保护补偿机制作(zuo)为加强生态(tai)文明建设的重(zhong)要举措，统筹谋划、全面推进生态(tai)保护补偿制度及相关领域改革，生态(tai)保护补偿工作(zuo)加速推进。作(zuo)为我国第(di)一部生态(tai)保护补偿领域的法律法规，《生态(tai)保护补偿条(tiao)例》于今年6月1日起实施。本版今起推出系列评论，聚焦各地实践(jian)，总结经验成效，为推进生态(tai)保护补偿工作(zuo)、提(ti)高生态(tai)保护整体效益凝心(xin)聚力。
——编者
持续在改革上(shang)做文章、在“精准”上(shang)下功夫，健(jian)全考评机制、完(wan)善生态(tai)保护补偿标准，回答好(hao)“怎么补偿”“补偿多少”等问题
安徽(hui)黄山市(shi)歙县新安江畔，碧水悠悠、绿荫如海，青山间点缀着白墙黛瓦的徽(hui)派村落，构成一幅美丽的山水画卷。在歙县徽(hui)城镇南屏村，曾经的新安江渔(yu)民吕立明正忙着清理新安江及两岸(an)的垃圾：“我每天都会过来清理枯枝、落叶，为游客游玩搞好(hao)环境。”
一江碧水出新安，百转千回下钱塘。从“捕鱼人”到“护鱼人”，从山上(shang)的砍树人到万顷山林的护林员、生态(tai)产业的参与者，新安江畔，许多人的生活轨迹发生转变(bian)，助力新安江流域跨省界断面水质连续12年优于考核标准。转变(bian)的源头，在于2012年正式启(qi)动(dong)的新安江流域生态(tai)补偿机制试点。
安徽(hui)浙江两省约(yue)定，当(dang)新安江在两省交界处的水质优于约(yue)定值(zhi)时(shi)，下游的浙江要给安徽(hui)一定的生态(tai)保护补偿，否则相反。除了资(zi)金补偿，生态(tai)保护补偿还包括(kuo)对口协作(zuo)、产业转移、人才培训、共建园区、购买(mai)生态(tai)产品和服务(wu)等多种方式。补偿不仅有地区之间的横向补偿，还涉及财政(zheng)自上(shang)而下的纵向补偿以及市(shi)场机制补偿等。坚持效果导(dao)向，“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”，这一创新的激(ji)励性制度安排，破解(jie)了“干好(hao)干坏一个样”“干与不干一个样”难题，让保护环境的人不吃亏(kui)、能(neng)受益，有效调动(dong)起上(shang)下游、左右岸(an)、全流域参与生态(tai)保护的积极性。
习近平总书记指出：“保住绿水青山要抓(zhua)源头，形成内生动(dong)力机制。”事(shi)物发展变(bian)化是内因和外因共同作(zuo)用(yong)的结果。从整体、全局和长时(shi)段来看，内因的作(zuo)用(yong)始终是根(gen)本性、第(di)一位的，内生动(dong)力的作(zuo)用(yong)是持久的、强劲的、源源不断的。《生态(tai)保护补偿条(tiao)例》以补偿为纽带(dai)、以激(ji)励为手段、以法律为保障，坚持激(ji)励与约(yue)束并(bing)重(zhong)，搭(da)建起生态(tai)受益者和保护者之间的利益分享机制，探索形成“成本共担、效益共享、合作(zuo)共治”的流域治理新格局，有助于激(ji)发全社会共同呵护生态(tai)环境的内生动(dong)力。
被誉为全国“林改第(di)一县”的福建龙岩市(shi)武平县，森林资(zi)源丰富，一度面临山林林农不能(neng)管、不敢管、不想管，村集(ji)体管不住、管不好(hao)、没法管的局面。林改后，山定权、树定根(gen)、人定心(xin)，林权抵押贷(dai)款、商品林赎买(mai)机制等一系列配套改革落地落实，极大激(ji)发了群众造林护林的积极性。“从那时(shi)起，就再没有看到乱砍盗伐了！”曾任捷文村党支部书记的李永兴说。实践(jian)表明，让保护环境的人尝“甜头”、得(de)实惠，享受到绿色福祉，就能(neng)促动(dong)从“要我保护”到“我要保护”的转变(bian)，让保护生态(tai)成为人们的自觉(jue)行(xing)动(dong)。
“甜头”从改革中来，进一步全面深化改革才能(neng)释放更多红(hong)利。当(dang)前，新安江流域生态(tai)补偿机制试点已(yi)进入第(di)四轮(lun)。首轮(lun)试点评价指标较为单一，上(shang)游付出了较大的经济成本但收获的补偿有限。第(di)二、三轮(lun)试点有针对性地提(ti)高了资(zi)金补偿标准，同时(shi)国家(jia)开发银行(xing)等发起设立新安江绿色发展投(tou)资(zi)基金，让两省合作(zuo)有了更坚实的物质保障。扎实推进生态(tai)保护补偿工作(zuo)，应持续在改革上(shang)做文章、在“精准”上(shang)下功夫，健(jian)全考评机制、完(wan)善生态(tai)保护补偿标准，回答好(hao)“怎么补偿”“补偿多少”等问题，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行(xing)保护义务(wu)相匹配。
青山有“价”，绿水含“金”。经过不懈努(nu)力，我国基本建成世界上(shang)覆(fu)盖范围最广、受益人口最多、投(tou)入力度最大的生态(tai)保护补偿机制，目前每年国家(jia)财政(zheng)生态(tai)补偿资(zi)金规模达2000亿元，生态(tai)保护主体的获得(de)感不断增强。坚持生态(tai)富民、生态(tai)利民、生态(tai)为民，落实好(hao)《生态(tai)保护补偿条(tiao)例》，健(jian)全生态(tai)文明制度体系，必将(jiang)为生态(tai)文明建设注入强大动(dong)力，不断绘就美丽中国新画卷。