“上海落户今天起(qi)放宽了”“上海落户政策取(qu)消了”“普(pu)通(tong)人(ren)也能随便落户”“上海社保基数(shu)上涨10%”……在部分社交媒体上，时常会出现类似与(yu)社保、落户等政策相关的信息，引发关注。有人(ren)质疑，官方(fang)并未发布相关消息，网上层出不穷的帖子依(yi)据何在？发布者是在分析解读还是造谣引流？
上海辟谣平(ping)台调查发现，大量帖文都是所谓的咨询服务机构发布的，内容有虚有实(shi)、真假混杂(za)，目的是向有需求的网友推销落户、社保、公积金等规划、代办业务。这些业务看似诱(you)人(ren)，实(shi)际(ji)暗藏风险。
发布不实(shi)信息实(shi)为引流牟(mou)利
记者向权威部门(men)工作人(ren)员求证得知，“上海落户政策取(qu)消”“上海社保基数(shu)上涨10%”的消息均不属实(shi)。上海从未发布过“落户政策取(qu)消”的消息，每年的社保基数(shu)调整也是从7月1日开始，今年的调整方(fang)案尚未公布。
再看这些帖子的具体内容，不难发现，大多都是对上海当前各类落户政策的整理、归纳。比如一条题为“上海落户取(qu)消”的帖子，实(shi)际(ji)上是居转户、人(ren)才引进、留学生、应届生落户、纳税百万落户等具体落户方(fang)式的政策细节，并提示(shi)网友私聊“免费咨询”。发布者的用户名、简介中也都带有“上海落户”“居转户”“人(ren)才引进”等关键词(ci)。
记者与(yu)其中几个账(zhang)号进行了沟通(tong)，对方(fang)都表示(shi)自己是提供落户咨询、规划、代办等业务的机构，询问(wen)了记者的基本情(qing)况，包括学历学位、社保缴纳年限(xian)、历年社保缴纳基数(shu)、居住证年限(xian)、职称等情(qing)况，继而(er)提供相应建议(yi)。
比如，一名“积分落户老师”得知记者近3年已(yi)达到“1.3倍社保”标准，即缴纳社保的基数(shu)已(yi)达到上一年度社会平(ping)均工资的1.3倍，便推荐(jian)记者考一个中级经济师，年底考证，明年初就能落户。另一个账(zhang)号则建议(yi)记者选择“人(ren)才引进落户”，“本科(ke)+高新技术企业+2年2倍社保”，即“挂靠(kao)”到符合条件(jian)的高新技术企业。
但(dan)是，“人(ren)才引进落户”对应的可能是高昂的服务费。
网友小(xiao)胡分享了自己的咨询经历：“两年前我就问(wen)过一家机构，对方(fang)说可以把社保转到指定(ding)的高新技术企业办人(ren)才引进落户，如果时间是24个月要35万元，如果6个月要75万元。”要价之高把他吓了一跳。
可见，社交平(ping)台上所谓的“落户新政”，大部分都来自咨询、中介机构开设(she)的账(zhang)号，其核心(xin)目的是吸引客户咨询并牟(mou)利。
所谓“创造条件(jian)”实(shi)为虚构劳动关系
“我也经常收到这些推送(song)，还看过他们的直(zhi)播。”上海某(mou)区人(ren)才服务中心(xin)的“老法(fa)师”老陈告诉记者，那些账(zhang)号发布的政策有一部分是真实(shi)的，但(dan)不准确(que)，“这些发布者对不同(tong)的政策文件(jian)做了整合，叠(die)加在一起(qi)，目的是吸引你(ni)咨询，做落户的‘规划设(she)计’。”
通(tong)常，用户咨询后会有两种结(jie)果：一种是咨询者原本就符合或接近条件(jian)，只需要对照要求，补(bu)足相应材料即可，比如考出相应的证书；另一种就是咨询者达不到条件(jian)，需要“创造条件(jian)”，这对希望快速落户上海的咨询者而(er)言(yan)，无(wu)疑极具吸引力(li)，但(dan)也意味着风险和陷阱。
“创造条件(jian)”的具体办法(fa)之一，是由中介机构为咨询者找一家符合条件(jian)的企业“挂靠(kao)”。这样的企业一般是经过认定(ding)的高新技术企业，有为员工办理落户的名额。中介机构往往与(yu)企业的人(ren)事(shi)人(ren)员等联系，在收取(qu)客户报酬后，通(tong)过企业内部人(ren)员为客户办理“挂靠(kao)”，由该公司为客户按照符合落户条件(jian)的标准发放薪水、缴纳社保等，且不需要客户真实(shi)地为该公司工作。这相当于虚构了客户与(yu)该公司的劳动关系，从而(er)获取(qu)该公司的人(ren)才引进落户名额。
实(shi)际(ji)上，相关部门(men)已(yi)经注意到了类似现象的存在，会通(tong)过仔细核实(shi)来杜绝此类行为。
钻空子走捷径(jing)风险重重
从程序上看，“挂靠(kao)”企业快速落户，似乎天衣无(wu)缝、各取(qu)所需，真的毫无(wu)风险吗？
显然不是。“最简单(dan)的情(qing)况是，如果这个企业‘没了’，你(ni)的投入是不是就白费了？”一位知情(qing)人(ren)士向记者分析，能够进行类似操作的企业，往往不是规模较大的成熟企业。成熟企业的人(ren)力(li)资源管理比较完善，“钻空子”的可能性小(xiao)。操作可行性较高的中小(xiao)企业，则难保能够经受行业和市场的“大浪淘沙”而(er)长期经营下去(qu)，或长期保持人(ren)才引进的名额。一旦(dan)“挂靠(kao)”的企业不再具有办理落户的资质，客户可能将遭(zao)受重大损失(shi)。
一方(fang)面是财产损失(shi)。除(chu)了要向中间人(ren)支付一定(ding)的好(hao)处外，“挂靠(kao)”期间企业产生的所有用人(ren)成本也都需要客户来承担(dan)，包括薪酬和企业缴纳部分的社保、公积金等，这些费用通(tong)常都需要预支给(gei)中间人(ren)。“这笔钱到底是进了中间人(ren)的口袋，还是打到了公司账(zhang)上？个人(ren)账(zhang)户直(zhi)接打到公司账(zhang)上有一定(ding)障碍，所以这笔钱的安全性有很大风险。”知情(qing)人(ren)士说。
另一方(fang)面是时间损失(shi)。如果“挂靠(kao)”中途失(shi)败，造成申请准备流程的中断，甚至是社保缴纳的中断，客户可能需要重新积累(lei)年限(xian)。对于希望尽(jin)快落户的客户而(er)言(yan)，无(wu)疑浪费了大量时间。
在中国裁判文书网上，能看到不少因代办落户不成而(er)产生纠纷的案例。至于类似的行为能否得到法(fa)律保护，一份判决书中的文件(jian)表明了法(fa)院观点(dian)：“被告协助原告以挂靠(kao)在高新技术企业缴纳社保的方(fang)式获得上海户口，违反了上海市有关人(ren)才落户的相关政策，损害社会公共利益，故服务合同(tong)依(yi)法(fa)应确(que)认无(wu)效(xiao)。”
“这些账(zhang)号、机构发布的内容，在一定(ding)程度上让许多青年人(ren)才了解了上海吸引人(ren)才的态度，但(dan)有些服务则是钻政策空子、走捷径(jing)的行为。”老陈提醒，通(tong)过类似手(shou)段尝试办理落户的结(jie)果极不可控，一旦(dan)发生意外，不良后果只能由咨询者自己承担(dan)。
文/吴頔
（解放日报）