?文观察者网杨蓉
“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗(ma)？”台湾地(di)区领(ling)导(dao)人赖清德在“5·20”讲话中宣称两岸(an)“互不隶属”，引发两岸(an)关系空前紧(jin)张(zhang)后(hou)，近日在国际社会上也四处碰壁。台湾台视新闻网5月22日报道称，有岛(dao)内民(min)众反映，台湾旅客“突然(ran)无法”持国际驾照在奥地(di)利临时驾车，台外事部门同日证实此事。
据(ju)台湾《联合报》5月23日报道，有岛(dao)内民(min)众近期在社交网络上反映，“已经不能在奥地(di)利自驾了”，表示台湾的国际驾照不能在奥地(di)利使用，而且是最近几日才做出的限制。报道称，有人就此致电(dian)台北驻奥地(di)利代(dai)表处询问，得到的回答是“奥地(di)利政府对(dui)台湾非常不友善”，认为台湾不在《日内瓦道路交通公约》中。
《联合报》称，台湾方面是被动得知(zhi)相关消息。据(ju)致电(dian)询问的岛(dao)内民(min)众22日向媒体转(zhuan)述，台北驻奥地(di)利代(dai)表处称其也是“刚刚才知(zhi)道”，并表明他们无能为力，无法进一步(bu)改善情况，目前亦无替代(dai)方案可循，只能改其它交通方式。据(ju)称，台北驻奥地(di)利代(dai)表处表示，“虽然(ran)努力与对(dui)方沟通，但尚未得到满意的结果”。
22日，台北驻奥地(di)利代(dai)表处在脸书上称，代(dai)表处日前向奥地(di)利交通部询问有关台湾国际驾照在奥地(di)利的使用规定(ding)，获奥交通部答复(fu)，认为台湾国际驾照在奥地(di)利“并非有效(xiao)”，一般旅客无法在奥地(di)利自驾。声明补充，该处为此正(zheng)在与奥外交部及交通部协商中，“希望(wang)可赶(gan)快找出双方互利的解决方案”。
同日下午(wu)，台外事部门证实此事，并称“基于平等互惠原则，持奥地(di)利国际驾照的外籍(ji)人士，也无法持国际驾照在台湾驾车”。23日发布会上，被问及“奥地(di)利不承认台湾国际驾照，是否与大(da)陆有关？”台外事部门发言(yan)人萧光(guang)伟却未正(zheng)面回应(ying)，只说“已经指示驻奥地(di)利代(dai)表处接洽(qia)奥地(di)利政府，争取民(min)众权益”。
有台媒注意到，消息传出后(hou)，许多岛(dao)内网友都很震惊事发如此突然(ran)。报道称，有人此刻就在奥地(di)利自驾，只好问“所以我现在该怎么办？无照驾驶开回去(qu)租车处吗(ma)？”还(hai)有人已经安排好暑假要去(qu)奥地(di)利旅游，因突然(ran)被告知(zhi)无法自驾感到惊慌(huang)：“连缓冲期都没有吗(ma)？”“我明天就要出发了耶，已经安排自驾旅行了。”
值得注意的是，从台外事部门网站资料来看，“外国对(dui)台湾国际驾照使用情形”一项中，奥地(di)利部分已在5月14日改为“不可”。
“国际驾照”由联合国《日内瓦道路交通公约》和《维(wei)也纳(na)道路交通公约》确(que)立。公开资料显(xian)示，《日内瓦道路交通公约》由1949年夏(xia)季(ji)在日内瓦举行的联合国公路和汽车运输(shu)会议拟订并开放(fang)供签署，现有102个(ge)缔(di)约方。两个(ge)公约奥地(di)利都已签署加入。
中国并没有签署《日内瓦道路交通公约》，但根据(ju)中国政府向联合国秘书长发出的照会，中国香港和澳(ao)门地(di)区在回归(gui)后(hou)继续适用该公约。此外，中方当(dang)时发出的照会还(hai)指出，台湾当(dang)局于1957年6月27日篡用“中国”之名加入该公约的行为非法，故应(ying)视为无效(xiao)。
在中国问题上，联合国秘书长发言(yan)人斯(si)特凡(fan)纳(na)·迪雅里克5月23日重申，根据(ju)联合国大(da)会1971年通过的第2758号决议，“台湾是中国的一个(ge)省”。
对(dui)于奥地(di)利“突然(ran)不认”台湾国际驾照，台视新闻网22日报道不禁发问：“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗(ma)？”台湾《联合报》19日报道就担(dan)心，赖清德上台以后(hou)，台湾是否可能再(zai)掀“断交潮”，并提到及自蔡(cai)英文及民(min)进党当(dang)局2016年在岛(dao)内执政以来，已有10个(ge)国家与台湾断绝“外交”关系。
同样在22日，有消息称，梵蒂冈表示希望(wang)在华建立常设办事处，路透社称，“这将是两国关系的重大(da)升级”。对(dui)此，中国外交部发言(yan)人汪文斌当(dang)天回应(ying)表示：“近年来，中国和梵蒂冈保持接触，就双边关系和国际热点问题深入沟通，不断增(zeng)进了解与互信。我们愿同梵方共同努力，推动中梵关系不断改善。”
台媒广泛关注了该消息。梵蒂冈是台湾当(dang)局在欧(ou)洲唯一的所谓“邦(bang)交国”，多家台媒担(dan)忧，梵蒂冈的表态(tai)意味着“台梵关系可能生变”。《联合报》22日提到，梵蒂冈去(qu)年已获准在越南派驻教宗常驻代(dai)表，而越南并没有与梵蒂冈建立外交关系。
而在非“邦(bang)交国”中，一度与民(min)进党当(dang)局关系密(mi)切的立陶宛，本月初也传出可能让“台湾代(dai)表处”改名的消息。据(ju)立陶宛国家广播电(dian)视台（LRT）5月7日报道，立陶宛现任总统瑙塞(sai)达当(dang)天提出，有必要将“驻立陶宛台湾代(dai)表处”改为“台北”，认为这“可以释放(fang)出立陶宛对(dui)华外交关系正(zheng)常化的信号”。
2021年，民(min)进党当(dang)局在立陶宛成立“台湾代(dai)表处”，立陶宛成为除未受国际普遍承认的索马里兰以外，唯一一个(ge)以“台湾”而非“台北”冠名台当(dang)局代(dai)表处的国家。台湾“中时新闻网”指出，早在2022年1月，瑙塞(sai)达就曾称立陶宛外交部允许台当(dang)局以“台湾”名义开设代(dai)表处，是个(ge)“错误”。
5月12日，立陶宛进行总统选举投票。台媒引述立陶宛媒体说，此次大(da)选有8名候选人参加，包(bao)括瑙塞(sai)达在内，共有5位候选人表示支持或不排除更(geng)名“台湾代(dai)表处”。因首轮投票无人得票过半，第二轮投票定(ding)于26日进行，瑙塞(sai)达将和现任总理希莫尼(ni)特继续展开角逐。
不过，上述事件可能只是台湾在外事方面碰壁情况的冰山(shan)一角。
《联合报》23日指出，今年1月台湾地(di)区领(ling)导(dao)人选举后(hou)，瑙鲁与台突袭式“断交”的殷鉴不远，随(sui)着赖清德正(zheng)式上台，“台湾的‘外交’关系依旧(jiu)暗潮汹涌”。报道分析，盘点下来，包(bao)括海(hai)地(di)、巴拉圭、危地(di)马拉以及梵蒂冈、斯(si)威士兰，“都潜藏危机”。
台前外事部门负责人、“国安会秘书长”吴钊燮早前坦言(yan)，台当(dang)局目前有两个(ge)“邦(bang)交国”有长期隐忧。岛(dao)内舆论当(dang)时猜测，这两国很可能指的是海(hai)地(di)与危地(di)马拉。尽管吴钊燮后(hou)来接受质询时，驳称有问题的“不是瓜地(di)马拉”，但赖清德5月20日上台当(dang)天，瓜地(di)马拉仅派外交部长出席(xi)，还(hai)是引发“台瓜邦(bang)交疑虑”。
台湾淡江大(da)学国际事务(wu)与战略研究所助理教授马准威此前分析认为，由于周边国家纷纷与中国建交，受到区域经济(ji)发展及整合的压力，在台湾目前所有“邦(bang)交国”之中，位于中美洲的危地(di)马拉成为下一个(ge)与台湾“断交”的国家的机率最大(da)。
5月初，巴拉圭总统在接受日媒专访时也坦承，如果无法证明与台湾当(dang)局维(wei)持“邦(bang)交”符合巴拉圭的国家利益，不排除会与中国建交。此外，伯利兹等国也在外媒及岛(dao)内分析人士的“动摇名单”之列。
正(zheng)如吴钊燮所言(yan)，“邦(bang)交国”有没有问题，“5·20”是个(ge)很好的观察点。有评论认为，一个(ge)中国原则越来越受到国际社会广泛支持，这一不可逆转(zhuan)的大(da)趋势(shi)从赖清德就职仪式的三个(ge)显(xian)著变化就能看出：
一是参加的“外宾”人数大(da)幅(fu)下滑，今年参加赖清德就职仪式的“外宾”人数相较八年前锐减了三分之一。二是参加的所谓“邦(bang)交国”数量骤减。八年来，高达10个(ge)“邦(bang)交国”弃(qi)台而去(qu)，今年仅剩12个(ge)“邦(bang)交国”派员参加。三是参加人员层级降级明显(xian)，除了危地(di)马拉仅派外长外，被赖清德寄(ji)予厚望(wang)的日本仅派出不含任何高层的议员团，被民(min)进党视为“密(mi)友”的前首相麻生太郎，则在数次推脱后(hou)缺(que)席(xi)。
“台湾民(min)意基金会”5日民(min)调显(xian)示，高达46%的受访民(min)众对(dui)蔡(cai)英文8年来的施政表现不满，其中最不满意的三项分别为司法改革、经济(ji)发展及两岸(an)关系，这被台媒形容为她留给继任者赖清德的三大(da)“烫(tang)手山(shan)芋”。“赖任内若不想面临骨牌式断交……两岸(an)关系更(geng)是重中之重，一举一动都在牵动敏感神经。”《联合报》23日写道。
然(ran)而，台媒指出，赖清德“5·20”讲话中为两岸(an)棋局下的第一步(bu)，就引来大(da)陆强烈不满。台湾“风传媒”24日最新评论也称，面对(dui)这篇充满“务(wu)实‘台独’工作者”本色的就职演(yan)说，台派、“独派”为此而雀跃不已，而两岸(an)研究大(da)老们人人脸色铁青。台湾TVBS最新民(min)调显(xian)示，53%的民(min)众对(dui)于赖处理两岸(an)关系没有信心。
台湾《工商时报》21日也刊(kan)发社论指出，赖清德的讲话不仅无法平抚各方对(dui)于两岸(an)紧(jin)张(zhang)关系的忧虑，甚至(zhi)可能恶化为“引战”的恐惧。文章称，最立即可见的冲击，表现在赖讲话结束没多久的台股，大(da)盘立即翻黑下杀逾150点，台积电(dian)一度下跌13元(yuan)，属于和平概念股的旅游类股更(geng)从云(yun)端坠落谷底，最后(hou)靠着台积电(dian)被急拉至(zhi)平盘，加权指数才以小涨作收。
新加坡《联合早报》22日说，岛(dao)内知(zhi)名学者、国民(min)党资深顾问赵春山(shan)看到赖的讲话后(hou)形容，自己研究两岸(an)关系快一甲子，从没这么惶恐，不禁为下一代(dai)子孙感到忧虑。赵春山(shan)在一场座谈会上说：“台湾要有过苦日子的准备了。”
来源|观察者网