每(mei)经记(ji)者：程晓玲每(mei)经编辑：杨(yang)欢
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最强地级市(shi)苏州，正努力“补课”文旅(lu)。
近年来(lai)，随着扩内需、促(cu)消(xiao)费愈发成为经济增长(chang)蓄能发力的重要引(yin)擎，这(zhe)座以(yi)工业(ye)见长(chang)的外向型经济大市(shi)如何从(cong)“外循环”转向“双循环”，一度引(yin)发外界(jie)担忧。
不过眼下(xia)，当地正以(yi)实际行(xing)动打破局面。
今年一季度，苏州第三产业(ye)增加值、社会消(xiao)费品零(ling)售总额增速分别达7.1%、10.6%，均高居万亿城市(shi)第一。回顾2023年，苏州社消(xiao)零(ling)总额9582.9亿元，离万亿只有一步之(zhi)遥。
以(yi)文旅(lu)创新作为新动能，一个直观信(xin)号是，近期(qi)，在苏州与晋中、西安(an)、长(chang)沙等多个城市(shi)密集考察(cha)、互访过程中，文旅(lu)都成为学习交流的重点领域。
走出去学习“取经”、寻求“抱团”合(he)作，能否帮助苏州在关键时刻打好手里这(zhe)张文旅(lu)“王牌”？
“激发潜能”
着力扩内需背景下(xia)，消(xiao)费领域成为城市(shi)争相抢(qiang)占的“香饽饽”。
过去一年，受国内外复杂(za)形势(shi)等多重因素影响，作为全国外贸大市(shi)、工业(ye)大市(shi)的苏州经济增长(chang)持续低迷，GDP增速一度在26座万亿城市(shi)中垫底，引(yin)发外界(jie)关于最强地级市(shi)遭(zao)遇“中年危机”的讨(tao)论。
但局面很快迎来(lai)反转。
今年一季度，苏州以(yi)高达7.9%的GDP增速领跑万亿城市(shi)，打赢了一场触底反弹的“翻身仗”。其中，除了工业(ye)和外贸加快复苏，服务业(ye)和消(xiao)费的强势(shi)拉动同样(yang)关键——一季度，苏州第三产业(ye)增加值、社会消(xiao)费品零(ling)售总额增速分别达7.1%、10.6%，均高居万亿城市(shi)第一。
这(zhe)与当地的大力推动不无关系。在今年初，“激发有潜能的消(xiao)费”“推进文旅(lu)融合(he)，打造世界(jie)旅(lu)游目的地城市(shi)”等就写入苏州市(shi)政府工作报告，被(bei)确定为2024年重点工作。
尽管开(kai)局得力，眼下(xia)的苏州依然不敢松懈。
2023年，全国已(yi)有6座城市(shi)社会消(xiao)费品零(ling)售总额超过万亿元。其中，GDP前五强城市(shi)——上海、重庆、北京、广州、深圳全部(bu)在列，GDP排名第七的成都也先(xian)一步跨过万亿门槛，“经济第六城”苏州却仍在等待晋级。
数据显示，2023年苏州社会消(xiao)费品零(ling)售总额9582.9亿元，距离万亿门槛仅一步之(zhi)遥。而按照其年初设定的5.5%左右(you)消(xiao)费增长(chang)目标，今年正是迈向万亿新台阶的关键节点。
冲击万亿消(xiao)费的动力从(cong)哪里来(lai)？
无论从(cong)当前文旅(lu)市(shi)场全面复苏的大趋势(shi)，还是苏州天然拥有的厚实“家(jia)底”看，文旅(lu)消(xiao)费都极具(ju)潜力空间。
“一座姑苏城，半(ban)部(bu)江南(nan)诗。”2500多年悠(you)久历史(shi)的苏州古城、有“活”的博物馆之(zhi)称的苏州古典园林、被(bei)誉为“天堂(tang)之(zhi)美”的太湖山水、闻名中外的四大名绣之(zhi)首苏绣……作为全球首个“世界(jie)遗产典范城市(shi)”、首批国家(jia)历史(shi)文化名城，苏州的文旅(lu)“珍宝”数不胜数。
而潜力意味着优势(shi)尚未充分发挥。有观点分析，在近年周(zhou)边城市(shi)大力发展新兴文旅(lu)产业(ye)时，具(ju)有先(xian)天优势(shi)的苏州却缺乏亮(liang)点和创新，甚至陷入“吃老本”的争议。
“提到苏州，游客首先(xian)想到的就是园林……其他新兴旅(lu)游资源(yuan)虽开(kai)展了大量的旅(lu)游宣传促(cu)销活动，但仍然无法(fa)突破园林的限制，始(shi)终在园林的旅(lu)游阴影区当中，难以(yi)形成新的知名旅(lu)游点。”苏州市(shi)姑苏区古城保护委员(yuan)会曾反思当地旅(lu)游业(ye)发展面临的问题，包括品牌定位滞后、旅(lu)游资源(yuan)分散、旅(lu)游产业(ye)薄弱等。
积极行(xing)动
苏州也并(bing)非没有危机感。
从(cong)“顶层设计”看，在把建设“世界(jie)旅(lu)游目的地城市(shi)”写入“十(shi)四五”规划之(zhi)后，苏州先(xian)后制定发布《关于推动苏州市(shi)旅(lu)游业(ye)高质量发展的行(xing)动方案（2023—2025年）》（以(yi)下(xia)简称《行(xing)动方案》）、“811”计划（“8大行(xing)动+100项重点任务+100项重点工程”）等政策(ce)文件，将文旅(lu)融合(he)发展摆在重要位置。
根据《行(xing)动方案》，苏州将构建“点状辐射(she)、带状串联、网状协同”的全市(shi)旅(lu)游空间新格(ge)局，并(bing)支持古城争创世界(jie)级旅(lu)游景区，环石湖、环阳山区域争创5A级景区，同时加强旅(lu)游休闲街区和文旅(lu)消(xiao)费集聚区建设，擦(ca)亮(liang)苏州文旅(lu)消(xiao)费品牌。
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公开(kai)报道显示，在最近苏州市(shi)委常委会召开(kai)的会议上，“充分挖掘存(cun)量旅(lu)游资源(yuan)”“不断(duan)深化国际旅(lu)游交流合(he)作，学习借鉴先(xian)进城市(shi)经验做法(fa)，努力打造更(geng)有影响力的旅(lu)游目的地”等被(bei)重点提及。
近一个月来(lai)，苏州与多个城市(shi)密集交流互访，文旅(lu)更(geng)是成为考察(cha)学习的重点内容——
5月15日，长(chang)沙市(shi)委书记(ji)吴桂英率长(chang)沙市(shi)党政代表团到苏州考察(cha)，考察(cha)点位包括平江历史(shi)文化街区、苏州市(shi)规划展示馆等；5月16日，苏州市(shi)姑苏区党政代表团到长(chang)沙市(shi)开(kai)福区考察(cha)交流，了解(jie)和借鉴开(kai)福区在文化产业(ye)与文化街区发展等方面的经验做法(fa)。
4月20日，晋中市(shi)委书记(ji)常书铭率队(dui)到苏州考察(cha)；5月17日至19日，苏州市(shi)委书记(ji)刘小涛专程率江苏省苏州市(shi)代表团赴山西晋中、陕西西安(an)学习考察(cha)，两地均为底蕴深厚的国家(jia)历史(shi)文化名城。
在当地媒体解(jie)读(du)中，三天跨两省，一次不常见的学习考察(cha)之(zhi)旅(lu)，背后透露出苏州时下(xia)最关心的几件大事。
尤其是距离晋中到访不到一个月，苏州代表团外出考察(cha)首站(zhan)就选择晋中，让(rang)“两地的缘分越走越深”。这(zhe)样(yang)的安(an)排显然不只是回访那么简单。据公开(kai)报道，就在此次苏州赴晋中考察(cha)期(qi)间，姑苏区委和平遥县委签订战略合(he)作框架备(bei)忘录。
姑苏区是全国首个、也是目前唯一的国家(jia)历史(shi)文化名城保护区，平遥古城是世界(jie)文化遗产，也是我国“保存(cun)最完(wan)好”的四大古城之(zhi)一。两座千年古城达成协议，进一步充分挖掘旅(lu)游资源(yuan)，在区域交流合(he)作、政策(ce)技术探索、文商旅(lu)深度融合(he)等方面强强联合(he)、优势(shi)互补。例如：
在政策(ce)技术探索方面，提出学习姑苏区“古城细胞解(jie)剖工程”技术优势(shi)，在古城数据采集和数字修复建造、传统工艺数字模拟、数字孪生和智慧古城平台等技术应(ying)用方面开(kai)展合(he)作；
在文商旅(lu)深度融合(he)方面，学习平遥打造“平遥国际电影展”“平遥国际摄影大展”品牌经验，适(shi)时在姑苏区合(he)作举办“平遥国际电影展”分展，“平遥国际摄影大展”分展等文艺活动，探索文化共建品牌，更(geng)高层次提升(sheng)古城影响力。
更(geng)多可能
当前文旅(lu)消(xiao)费市(shi)场竞争愈演(yan)愈烈，盘活存(cun)量资源(yuan)的同时，苏州无疑还需寻找新的增长(chang)点。
从(cong)市(shi)场表现看，在旅(lu)游市(shi)场加速下(xia)沉趋势(shi)下(xia)，强县群聚的苏州有望迎来(lai)新一轮利好。
公开(kai)报道显示，连续19年霸榜全国百强县之(zhi)首的昆山，在今年“五一”假期(qi)火爆出圈——不仅在多家(jia)在线旅(lu)游平台上榜全国十(shi)大热门县域旅(lu)游目的地，酒店及交通出行(xing)消(xiao)费同比增幅明显；根据联通的统计数据，昆山以(yi)170万人次的游客量位列全国县域旅(lu)游第一名。
同期(qi)，苏州其他3个县级市(shi)（常熟、太仓、张家(jia)港）旅(lu)游消(xiao)费数据也实现可观增长(chang)，交出了不错的“成绩单”。
有旅(lu)游专家(jia)指出，苏州县域经济发达、交通便利、文旅(lu)资源(yuan)丰富，“小城游”将成为其文旅(lu)市(shi)场重要增长(chang)极。如何更(geng)好抓住这(zhe)股“反向”吹到小县城的流量之(zhi)风(feng)？
“县域文旅(lu)热既是机遇也是挑战，只有把目光放长(chang)远(yuan)，把握住旅(lu)游市(shi)场个性化、多元化和品质化的趋势(shi)，在产品供给、功能配套、服务体验和市(shi)场秩序等方面做优文章，打造‘宝藏小城’，才(cai)能更(geng)好推动县域旅(lu)游发展。”苏州大学东吴智库副院长(chang)屠立峰表示。
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当地也在想方设法(fa)抓住这(zhe)一宝贵机遇。
5月11日举行(xing)的“福地金坛逍遥江南(nan)”2024年中国旅(lu)游日系列活动新闻发布会透露，江苏省句(ju)容、金坛、武进、江阴、张家(jia)港、常熟、太仓共七个县域城市(shi)与江苏南(nan)沿江城际铁路有限公司联合(he)举办活动，组成“沪宁沿江高铁旅(lu)游联盟”，将推出多项文旅(lu)惠民政策(ce)，并(bing)在七个联盟城市(shi)发放10万张惠民旅(lu)游门票。
此外，随着我国的免签“朋(peng)友圈”持续扩大，入境(jing)游便利化措施(shi)不断(duan)落地，全国多地入境(jing)游市(shi)场正加速回暖。这(zhe)也被(bei)视为“外向型”城市(shi)苏州有待的可观前景。
苏州市(shi)政协官网发布的一份《关于推进苏州全域旅(lu)游外向型发展的建议》，曾基于疫情前的入境(jing)游数据分析指出，苏州接待外国游客数量排名江苏省内第一位，但入境(jing)旅(lu)游发展比起国内其他入境(jing)游客认知度高的城市(shi)，如北京、上海、广州、香港等，以(yi)及对标全球入境(jing)游客年接待人数千万级以(yi)上的城市(shi)，仍有不小差距。
就在近日，苏州市(shi)政府印发《苏州市(shi)促(cu)进入境(jing)旅(lu)游若干措施(shi)（试行(xing)）》，从(cong)“鼓励引(yin)客入苏留苏”等3个方面提出10条针对性举措，意在进一步促(cu)进入境(jing)旅(lu)游恢复发展，加快推进世界(jie)级旅(lu)游目的地建设。
其中明确，对旅(lu)行(xing)社招(zhao)徕接待境(jing)外游客在苏州过夜的，按照第一晚(wan)30元/人、第二晚(wan)30元/人、第三晚(wan)40元/人的标准予以(yi)补助；充分利用144小时免签政策(ce)推出在苏州停(ting)留2日以(yi)上（48小时及以(yi)上）的中转旅(lu)游“套餐”，按照来(lai)苏境(jing)外游客的人天次数，达到10000人天的，给予年度一次性最高不超过200万元的奖励等。
眼下(xia)，最有可能晋级万亿消(xiao)费的城市(shi)（苏州、南(nan)京、杭州）几乎都集中在了长(chang)三角(jiao)，潜力不容小觑，竞争亦是如此。从(cong)争议下(xia)的自我反省到外出学习互访，再(zai)到推进一系列交流合(he)作和务实举措，苏州没时间松懈。
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