上(shang)海优化调整房地产市(shi)场政策综合施策支持合理住房需(xu)求 促进市(shi)场平稳健康(kang)发展
贯彻(che)落实党中央、国务院决策部署，本市(shi)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市(shi)场+保障”的住房供应体系，构建房地产发展新模式，更好满足居民(min)刚性住房需(xu)求和多样化改善性住房需(xu)求，促进房地产市(shi)场平稳健康(kang)发展。5月27日，市(shi)住房城(cheng)乡建设管理委、市(shi)房屋(wu)管理局、市(shi)规(gui)划资(zi)源(yuan)局、市(shi)税(shui)务局等四部门联合印(yin)发《关于(yu)优化本市(shi)房地产市(shi)场平稳健康(kang)发展政策措施的通知》（以下简称《通知》），提出调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需(xu)求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九条政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行(xing)。
一、《通知》主要内容(rong)
《通知》明确(que)调整优化住房限购政策。一是优化非沪(hu)籍居民(min)购房条件。缩(suo)短非本市(shi)户籍居民(min)家庭以及单身人士购房缴(jiao)纳社(she)会保险(xian)或个(ge)人所得税(shui)的年限，扩大(da)购房区域。二是调整相关政策口径。取消离异购房限制，调整住房赠与规(gui)定，支持企业购买小(xiao)户型二手住房用于(yu)职工租住。
《通知》强(qiang)调支持多子女家庭合理住房需(xu)求。一是可增购1套住房。二是优化多子女家庭在个(ge)人住房贷款中首套住房认定标准。
《通知》提出优化住房信贷政策。一是按照因城(cheng)施策原(yuan)则调整优化个(ge)人住房信贷政策。二是进一步发挥住房公(gong)积金个(ge)人贷款支持居民(min)合理住房需(xu)求的作(zuo)用，适度提高本市(shi)住房公(gong)积金个(ge)人贷款最高额度。
《通知》提出支持居住困难家庭改善居住条件。阶段性采取给予过渡租房、装修搬家等适度补贴措施，支持居住困难家庭住房“以旧换新”，促进改善居住条件。
《通知》要求优化土地和住房供应。充分发挥城(cheng)市(shi)总(zong)规(gui)的统(tong)领作(zuo)用，合理把握区域规(gui)划时序和开发节奏、结构，着(zhe)力提升土地资(zi)源(yuan)配置效率，根据区域基础设施、公(gong)共配套、产业发展、市(shi)场需(xu)求等，实现高质量精准供地。完善房地联动(dong)机制，差(cha)异化调整优化中小(xiao)套型住房面积标准和比例要求，支持区域统(tong)筹、总(zong)体平衡，更好促进区域人口、土地、住房协(xie)调发展。
根据《通知》规(gui)定，上(shang)海还(hai)将建立健全住房保障体系，探索通过国有平台公(gong)司等主体收购、趸租适配房源(yuan)，优化住房保障供给；加快推进“两旧一村”改造等城(cheng)市(shi)更新，多渠(qu)道改善广大(da)人民(min)群(qun)众的居住条件和环境质量；提升住房品质，支持建设绿色、低(di)碳、智能、安全的好房子；加强(qiang)监测监管，维护房地产市(shi)场秩序。
二、具体政策解读
（一）调整优化住房限购政策方面
为满足合理住房需(xu)求，服务人才(cai)安居，促进职住平衡，差(cha)异化、分区域调整优化住房限购政策。
一是缩(suo)短非沪(hu)籍居民(min)购房所需(xu)缴(jiao)纳社(she)保或个(ge)税(shui)年限。将非沪(hu)籍居民(min)购房所需(xu)缴(jiao)纳社(she)保或个(ge)税(shui)年限从(cong)“连续缴(jiao)纳满5年及以上(shang)”调整为“连续缴(jiao)纳满3年及以上(shang)”；新城(cheng)以及南北转(zhuan)型等重点区域的非沪(hu)籍人才(cai)购房相应从(cong)“连续缴(jiao)纳满3年及以上(shang)”调整为“连续缴(jiao)纳满2年及以上(shang)”，自贸区临港新片区的非沪(hu)籍人才(cai)购房继续执行(xing)“连续缴(jiao)纳满1年及以上(shang)”规(gui)定。
二是扩大(da)重点区域非沪(hu)籍人才(cai)以及非沪(hu)籍单身人士购房区域。立足促进区域职住平衡，将新城(cheng)以及南北转(zhuan)型等重点区域的非沪(hu)籍人才(cai)购房区域，扩大(da)至所在区全域；非沪(hu)籍单身人士购房区域，扩大(da)至外(wai)环内二手住房。
三是调整相关政策口径。取消离异购房合并计(ji)算住房套数规(gui)定，对夫妻离异后购房的，不再按离异前家庭计(ji)算拥有住房套数。调整住房赠与规(gui)定，已赠与住房不再计(ji)入赠与人拥有住房套数。
四是支持企业购房用于(yu)职工租住。对企业购买小(xiao)户型二手住房（系指(zhi)2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的二手住房）用于(yu)职工租住的，不再限定购买住房套数。
（二）支持多子女家庭合理住房需(xu)求方面
为满足多子女家庭合理住房需(xu)求，在住房限购和信贷等方面采取支持措施。
一是增购1套住房。对二孩及以上(shang)的多子女家庭（包括本市(shi)户籍和非本市(shi)户籍居民(min)家庭），在执行(xing)现有住房限购政策基础上(shang)，可再购买1套住房。
二是优化首套住房套数认定。优化多子女家庭在个(ge)人住房贷款中首套住房认定标准，减少购房利息负担。
（三）优化住房信贷政策方面
按照因城(cheng)施策原(yuan)则，调整本市(shi)新发放商业性个(ge)人住房贷款的有关政策：
一是首套住房商业性个(ge)人住房贷款利率下限调整为不低(di)于(yu)相应期限贷款市(shi)场报价利率（LPR）减45个(ge)基点（调整后，5年期以上(shang)房贷利率下限目前为3.5%），最低(di)首付款比例调整为不低(di)于(yu)20%。
二是二套住房商业性个(ge)人住房贷款利率下限调整为不低(di)于(yu)相应期限贷款市(shi)场报价利率（LPR）减5个(ge)基点（调整后，5年期以上(shang)房贷利率下限目前为3.9%），最低(di)首付款比例调整为不低(di)于(yu)35%；自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个(ge)行(xing)政区全域继续实行(xing)差(cha)异化政策，二套住房商业性个(ge)人住房贷款利率下限调整为不低(di)于(yu)相应期限贷款市(shi)场报价利率（LPR）减25个(ge)基点（调整后，5年期以上(shang)房贷利率下限目前为3.7%），最低(di)首付款比例调整为不低(di)于(yu)30%。
银行(xing)业金融(rong)机构根据要求，结合本机构经营状况、客户风险(xian)状况等因素，合理确(que)定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。具体贷款业务可向经办银行(xing)咨询(xun)。
（四）优化住房公(gong)积金个(ge)人贷款政策方面
进一步发挥住房公(gong)积金个(ge)人贷款支持居民(min)合理住房需(xu)求的作(zuo)用，优化住房公(gong)积金个(ge)人贷款政策。
一是提高贷款额度。对购买首套住房的职工，个(ge)人公(gong)积金（含补充公(gong)积金）最高贷款额度调整为80万元(yuan)，家庭公(gong)积金（含补充公(gong)积金）最高贷款额度调整为160万元(yuan)。多子女家庭贷款购买首套住房，最高贷款额度在此(ci)基础上(shang)上(shang)浮20%政策不变，即最高可达192万元(yuan)。对购买第二套改善型住房的职工，个(ge)人公(gong)积金（含补充公(gong)积金）最高贷款额度调整为65万元(yuan)，家庭公(gong)积金（含补充公(gong)积金）最高贷款额度调整为130万元(yuan)。
二是降低(di)首付款比例。申请公(gong)积金贷款购买首套住房的，最低(di)首付款比例调整为20%；申请公(gong)积金贷款购买第二套改善型住房的，最低(di)首付款比例调整为35%，所购住房在自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个(ge)行(xing)政区的，最低(di)首付款比例调整为30%。
（五）支持居住困难家庭改善居住条件方面
为支持居住困难家庭改善居住条件，对符合条件的“以旧换新”居民(min)家庭，给予住房置换期间过渡租房、装修搬家等适度补贴。
一是补贴对象。自《通知》施行(xing)之日起，在一年内出售外(wai)环内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的唯一住房，并购买外(wai)环外(wai)一手住房的居民(min)家庭，可以向购入一手住房所在区房地产交易(yi)中心申请补贴。
二是补贴标准。按出售住房建筑面积实行(xing)分档定额补贴，建筑面积30平方米以下的，每套补贴标准2万元(yuan)；住房建筑面积30～50平方米的，每套补贴标准2.5万元(yuan)；住房建筑面积50～70平方米的，每套补贴标准3万元(yuan)。在办理新购一手住房不动(dong)产权证后领取补贴。
本市(shi)将坚持因城(cheng)施策，适应房地产市(shi)场供求关系的新变化，满足人民(min)群(qun)众对优质住房的新期待，统(tong)筹存量和增量、市(shi)场和保障，多措并举保持房地产市(shi)场平稳运行(xing)，推动(dong)构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。