7月19日召开的国务院常(chang)务会(hui)议指(zhi)出，大规模设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更(geng)好释放内需(xu)潜(qian)力。接受采访的业内专家认(ren)为，大规模设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新政策已经(jing)实施一段(duan)时间，政策还在不断完善和加大力度，有利于营造更(geng)好的市场环境，为扩内需(xu)提(ti)供更(geng)好支撑，也将(jiang)进(jin)一步激发经(jing)济内生(sheng)增长动能。
会(hui)议决定，统筹(chou)安排超长期特别国债资金，进(jin)一步推动大规模设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新。优化设(she)备更(geng)新项目(mu)支持方式，将(jiang)支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设(she)备更(geng)新以及(ji)重点行(xing)业节能降碳和安全(quan)改造，降低申报(bao)门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶(bo)、老旧营运货车报(bao)废更(geng)新，提(ti)高农业机械、新能源公交车等更(geng)新补(bu)贴标准，提(ti)高设(she)备更(geng)新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报(bao)废更(geng)新、家电产(chan)品以旧换新补(bu)贴力度，落实废弃电器电子产(chan)品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁(ren)支持不同所(suo)有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。
在资金支持上，中国信息协会(hui)常(chang)务理事、国研新经(jing)济研究院创(chuang)始院长朱(zhu)克力对《经(jing)济参考报(bao)》记(ji)者表示(shi)，超长期特别国债资金用于推动大规模设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新，彰(zhang)显了国家对于扩大内需(xu)、促(cu)进(jin)产(chan)业升级的坚定决心。超长期特别国债的发行(xing)不仅仅是为了筹(chou)集资金，更(geng)重要的是通(tong)过(guo)这一财政工具，向市场传递支持实体经(jing)济、鼓励技术更(geng)新换代的明确信号。
朱(zhu)克力分析，从经(jing)济学视角来看，这种资金安排对于推进(jin)设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新具有显著作用。“一方面，通(tong)过(guo)提(ti)供稳(wen)定资金来源可降低企业和消费者更(geng)新设(she)备或换购新品的压力，从而加速技术更(geng)新、活跃消费市场。另一方面，通(tong)过(guo)财政支持可引导(dao)市场资源向更(geng)高效、更(geng)环保的技术和产(chan)品转移(yi)，促(cu)进(jin)经(jing)济结构优化升级。此外(wai)，超长期特别国债资金投入还能产(chan)生(sheng)乘数效应带动相关(guan)产(chan)业链发展，进(jin)而增加就(jiu)业机会(hui)、提(ti)高国民收入，进(jin)一步促(cu)进(jin)消费和投资，形成持续良性循环。因此，这一政策安排要求力度恰当，也具有深远经(jing)济意义。”
从支持范围来看，朱(zhu)克力指(zhi)出，设(she)备更(geng)新将(jiang)支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，有助于提(ti)升这些行(xing)业的技术水平和安全(quan)性能，还能通(tong)过(guo)节能降碳改造推动绿色可持续发展。同时，提(ti)高农业机械、新能源公交车等更(geng)新补(bu)贴标准以及(ji)设(she)备更(geng)新贷款财政贴息比例，可进(jin)一步降低新技术和新产(chan)品应用门槛，加速先进(jin)技术和清洁能源的推广使(shi)用。
在消费品以旧换新方面，朱(zhu)克力表示(shi)，加大汽车报(bao)废更(geng)新、家电产(chan)品以旧换新补(bu)贴力度，能直接激发消费者购买意愿，提(ti)升消费市场活跃度。同时，落实废弃电器电子产(chan)品回收处理资金支持，不仅有利于资源循环利用，也符合绿色环保可持续发展的全(quan)球趋势。
另外(wai)，此次部署强调营造良好市场环境，一视同仁(ren)支持不同所(suo)有制、不同注册地企业享受政策。朱(zhu)克力表示(shi)，公平竞争是市场有效运行(xing)的基础，能够激发市场经(jing)营主体创(chuang)新活力，促(cu)进(jin)资源优化配置。通(tong)过(guo)确保政策落到实处，在提(ti)升政策执行(xing)效率和公信力基础上，为企业创(chuang)造一个稳(wen)定可预期的经(jing)营环境，将(jiang)有助于增强市场信心、吸引更(geng)多(duo)投资，进(jin)而推动经(jing)济持续增长。
展望未来，东(dong)方金诚首席经(jing)济学家王青表示(shi)，当前的重点是中央财政和地方财政要加大对耐用消费品以旧换新的补(bu)贴力度，并与银行(xing)扩大消费贷投放、商家优惠让(rang)利相互配合，在较短(duan)时间内形成促(cu)销(xiao)合力。另外(wai)，当前支持大规模设(she)备更(geng)新政策对制造业投资有较强推动作用。制造业投资有望延续年(nian)初以来的较快增长势头，估计(ji)全(quan)年(nian)增速将(jiang)达到8.5%左右(you)。这意味着经(jing)济内生(sheng)增长动能将(jiang)得(de)到改善。
（责任编辑：孙丹）