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川(chuan)渝高竹新区厂房
川(chuan)渝高竹新区税(shui)费征管服务中心大厅
6月3日，阴(yin)雨蒙(meng)蒙(meng)，川(chuan)渝高竹新区胡家梁(liang)子观景台处(chu)，一块(kuai)界碑，一面是四川(chuan)，另一面是重(zhong)庆。在天气晴好的时候，向北眺望，广安市邻水县高滩镇标准化厂房整齐划一；向南眺望，青(qing)绿山峦(luan)连绵起(qi)伏。
这块(kuai)土地(di)，正(zheng)是成渝地(di)区双城经济圈(quan)建设深化经济区与行政区适度分离改(gai)革的具象化表现。在省社科院研究员盛毅看来，“双圈(quan)建设，川(chuan)渝高竹新区有区位优势、地(di)理优势、政策优势，多(duo)个优势叠加(jia)。”
今年，恰逢成渝地(di)区双城经济圈(quan)建设第五年。6月3日，“万千气象看四川(chuan)”二季度集中采访走进广安，探访全国首个跨省域新区——川(chuan)渝高竹新区，看这首成渝地(di)区双城经济圈(quan)“协作曲”，究竟如何唱。
一首营商环境“先锋(feng)曲”
川(chuan)渝高竹新区税(shui)费征管服务中心大厅内，一张普通(tong)而特别的增值税(shui)发票(piao)存(cun)根(gen)，吸(xi)引众人目光。
2023年，这张发票(piao)被国家博物馆永久(jiu)收藏(cang)。这是川(chuan)渝高竹新区税(shui)费征管服务中心开出的首张发票(piao)存(cun)根(gen)。
作为全国首个跨省域税(shui)费征管服务中心，中心面积仅(jin)有100多(duo)平方米，但(dan)其背后(hou)的改(gai)革却是突破性的。2021年10月，川(chuan)渝高竹新区正(zheng)式挂牌运(yun)营。在探索打破行政壁垒、层级界限和(he)空间分割(ge)的道路上，川(chuan)渝高竹新区始终思索着该如何前行。
“我们按照‘政策从优、程(cheng)序从简、负担从轻’的原则，梳理了重(zhong)庆和(he)四川(chuan)两地(di)多(duo)项政策差异。”川(chuan)渝高竹新区税(shui)费征管服务中心主任潘缙生(sheng)介绍，中心目前已对50项税(shui)费政策执行口(kou)径(jing)达成一致(zhi)，剩余(yu)68项正(zheng)逐步统一。
但(dan)与此(ci)同时，由于社保保障不同，纳税(shui)人缴费也不同，统一社保政策面临难题。目前，川(chuan)渝高竹新区居民(min)可自主选择按重(zhong)庆或四川(chuan)的标准缴纳社保，享(xiang)受相应待遇。
“我们通(tong)过(guo)打造电子税(shui)务局，率先在全国实现跨省域税(shui)务数据系统归集、共联共享(xiang)。”潘缙生(sheng)说，确保纳税(shui)人登录(lu)一个系统即可办理川(chuan)渝两省市所有税(shui)费业(ye)务，这意味着在高竹新区，纳税(shui)人既可以办理重(zhong)庆的业(ye)务，也可以办理四川(chuan)的业(ye)务，极大方便了纳税(shui)人。
目前，川(chuan)渝高竹新区已实现了税(shui)费收入17.7亿元(yuan)，业(ye)务办理量达25万笔。“智(zhi)能填单机等智(zhi)能终端一应俱全，在上面，纳税(shui)人可以实现自助办税(shui)、发票(piao)申领、发票(piao)代开、智(zhi)能填表、一体办税(shui)等体验。以往需要重(zhong)庆、四川(chuan)两头跑的纳税(shui)业(ye)务，现在在一个大厅就能通(tong)通(tong)完成。
“我们的税(shui)费服务方式和(he)内容也在不断拓展。”指着大厅构造，潘缙生(sheng)介绍，税(shui)费征管服务中心对应新区产业(ye)发展重(zhong)点(dian)和(he)产业(ye)特色，分行业(ye)细化对企业(ye)的专项管理和(he)服务。
潘缙生(sheng)解(jie)释说，通(tong)过(guo)这种(zhong)“一业(ye)一策”形式，能够促进研发费用加(jia)计扣除、股权激(ji)励等税(shui)收优惠政策迅速落实到位，引导(dao)创(chuang)新资源向企业(ye)集聚(ju)，有效降低企业(ye)制度性交易成本，推动新区产业(ye)集群进一步发展壮大。
一首经济活力“交响乐”
连绵山峦(luan)的见(jian)证下，川(chuan)渝高竹新区内工厂轰鸣，活力蓬勃。跨省税(shui)费政策执行同标正(zheng)在这块(kuai)改(gai)革“试验田”全面走向现实，“扫清”市场流动障碍，使得更多(duo)企业(ye)扎根(gen)这片热土。
截至目前，该新区入驻企业(ye)已达205户，投产89户，以汽车零部件企业(ye)占主导(dao)，形成配套产业(ye)集群。2023年，川(chuan)渝高竹新区规上工业(ye)产值达到58.55亿元(yuan)。
广安与重(zhong)庆渊(yuan)源深厚，经济互补性强，游(you)客、工业(ye)配套、农副产品(pin)均(jun)形成紧密合作。走进四川(chuan)瑞创(chuang)汽车科技有限公司（以下简称瑞创(chuang)汽车）的展厅，一辆亮银色的无人驾(jia)驶汽车和(he)一辆豪华加(jia)长礼宾车引人注(zhu)目。
作为最早一批入驻川(chuan)渝高竹新区的企业(ye)之一，瑞创(chuang)汽车由重(zhong)庆企业(ye)投资设立，于2018年迁至新区。该公司主要从事(shi)汽车研发及(ji)试制生(sheng)产，为大型(xing)汽车企业(ye)提供汽车模型(xing)设计制作、展车展机、快速样件制作等服务。
在川(chuan)渝高竹新区，瑞创(chuang)汽车将广安价格相对较低的土地(di)、劳动力成本与重(zhong)庆高水平的技术(shu)支撑、创(chuang)新政策相结合，为企业(ye)创(chuang)造了更大的发展空间。“我们企业(ye)的员工大部分住在重(zhong)庆，在高竹新区上班。”瑞创(chuang)汽车工程(cheng)技术(shu)部技术(shu)总监李效辉说。
而瑞创(chuang)汽车，仅(jin)是川(chuan)渝高竹新区众多(duo)企业(ye)发展的一个缩影。这些企业(ye)扎根(gen)这片土地(di)，蓬勃向上，激(ji)荡出无限活力。
不久(jiu)前，川(chuan)渝南北大道三期项目正(zheng)式通(tong)车。这条道路起(qi)于重(zhong)庆市渝北区茨竹镇，终至广安市邻水县高滩镇。川(chuan)渝南北大道是目前川(chuan)渝高竹新区通(tong)往重(zhong)庆最快、最便捷的一条道路，而这也是企业(ye)发展的快速通(tong)道。
这条大道连接(jie)两地(di)民(min)众情感，承载生(sheng)活希望与家的温暖，更成为经济交流、文(wen)化交融的桥梁(liang)。
华西都市报-封(feng)面新闻记者 刘彦君 广安市委宣传部供图