强大的中央银行通(tong)常有(you)两方面含义：一方面，所在经济体体量大，综(zong)合(he)实力和影响(xiang)力强，这是强大中央银行的基(ji)础。另一方面，现代中央银行制度完善，中央银行有(you)能力有(you)实力运用政策工具，通(tong)过市场(chang)化法治化方式开展(zhan)金融调控(kong)，实施宏(hong)观审慎管理，引导(dao)资(zi)源有(you)效配(pei)置，维护(hu)金融稳健运行。

中央银行制度是一国最重要的货币金融管理制度。中国人民银行作为我国的中央银行，认真贯彻落实党(dang)中央、国务(wu)院决策部署(shu)，党(dang)的十八大以来，坚持实施稳健的货币政策，坚决防范和化解(jie)重大金融风险，构(gou)建(jian)了一系列既符合(he)经济金融普遍规律又具有(you)鲜明中国特(te)色的现代中央银行制度，为经济社会大局(ju)稳定创造(zao)了适宜的货币金融环境。

下(xia)一步，中国人民银行将认真学习贯彻落实习近平总书记《论述(shu)摘编》精神和中央金融工作会议部署(shu)，坚持党(dang)中央对金融工作的集中统(tong)一领导(dao)，深刻把握金融工作的政治性(xing)、人民性(xing)，坚定不移走中国特(te)色金融发展(zhan)之路，加快建(jian)设现代中央银行制度。其(qi)中，以货币政策体系和宏(hong)观审慎政策体系为核心，以服务(wu)实体经济的信贷政策体系为着(zhe)力点，以多(duo)层次金融市场(chang)体系为载体，以金融基(ji)础设施体系为根(gen)基(ji)，以金融稳定保(bao)障体系为防线，以中央银行财务(wu)预算管理机制为支(zhi)撑，以国际金融协(xie)调合(he)作治理机制为平台，统(tong)筹处理好短期任务(wu)与(yu)长期目标、稳增长与(yu)防风险、内部均衡和外(wai)部均衡的关系，在建(jian)立(li)高度适应性(xing)、竞争力、普惠性(xing)的中国特(te)色现代金融体系中发挥关键作用，以自身的高质量发展(zhan)促进(jin)经济金融高质量发展(zhan)，为建(jian)设金融强国、实现中国式现代化而(er)奋斗。

记者：习近平总书记要求，金融系统(tong)要着(zhe)力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老(lao)金融、数字金融五篇(pian)大文章。科技金融要迎难而(er)上，聚焦重点。中国人民银行如何(he)做好科技金融这篇(pian)大文章？

陶玲：习近平总书记强调，创新在我国现代化建(jian)设全局(ju)中具有(you)核心地位，要坚持把科技自立(li)自强作为国家发展(zhan)的战(zhan)略支(zhi)撑。金融与(yu)科技、产业形成良(liang)性(xing)循环，是推动科技创新和产业创新的重要力量。做好科技金融大文章既是金融服务(wu)实体经济、支(zhi)持高质量发展(zhan)的重要内容，也是深化金融供给侧结构(gou)性(xing)改革的必然(ran)要求。

近年来，中国人民银行认真贯彻落实党(dang)中央、国务(wu)院决策部署(shu)，保(bao)持稳健的货币政策灵活适度、精准有(you)效，更好发挥货币政策工具的总量和结构(gou)双重功(gong)能，引导(dao)金融机构(gou)加大对科技创新的支(zhi)持力度。牵(qian)头制定《加大力度支(zhi)持科技型企(qi)业融资(zi)行动方案》，新设支(zhi)持科技创新的结构(gou)性(xing)货币政策工具，引导(dao)金融机构(gou)创新科技金融产品和业务(wu)模式，强化激励约束机制，持续(xu)提升(sheng)金融服务(wu)科技创新能力和水平，稳妥推动科创金融改革试验区建(jian)设。在一系列政策支(zhi)持下(xia)，截至2024年3月(yue)末，高技术制造(zao)业中长期贷款、科技型中小企(qi)业贷款、“专精特(te)新”企(qi)业贷款分别同比增长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于(yu)各(ge)项贷款增速；科技型中小企(qi)业获贷率达(da)到46.5%，较2017年末提升(sheng)2倍；科创票据累计发行达(da)5600亿(yi)元。

下(xia)一步，中国人民银行将与(yu)相关行业主管部门紧(jin)密协(xie)作，多(duo)措并举，全面提升(sheng)科技金融服务(wu)质效，构(gou)建(jian)与(yu)实现高水平科技自立(li)自强和科技强国建(jian)设高度适配(pei)的金融服务(wu)体系。

一是加强顶层设计和政策供给。出台扎实做好科技金融大文章的指导(dao)性(xing)文件(jian)，明确科技金融政策指引，将支(zhi)持初创期企(qi)业作为重中之重，为科技型企(qi)业提供全链条、全生命周(zhou)期的金融服务(wu)。二是强化对金融机构(gou)的引导(dao)和激励。加快推动科技创新和技术改造(zao)再贷款政策工具落地见效，大力支(zhi)持中小科技企(qi)业首贷和重点领域大规模设备更新。加强政策协(xie)同配(pei)合(he)，健全重点领域融资(zi)对接和企(qi)业科创属性(xing)评价机制。研究建(jian)立(li)科技金融全口径统(tong)计体系和金融机构(gou)服务(wu)效果评估机制。三是提升(sheng)金融机构(gou)和金融市场(chang)服务(wu)能力。开展(zhan)科技金融服务(wu)能力提升(sheng)工程(cheng)，增强金融机构(gou)对科技型企(qi)业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特(te)点的金融产品。联合(he)相关部门畅(chang)通(tong)创业投资(zi)“募投管退(tui)”循环，壮大耐心资(zi)本(ben)。四是提高科技要素密集地区金融服务(wu)水平。优(you)化国家和区域科技创新中心的金融服务(wu)环境，发挥科创金融改革试验区先行先试作用，形成可复制推广的典型模式。

记者：习近平总书记指出，防范化解(jie)金融风险，特(te)别是防止(zhi)发生系统(tong)性(xing)金融风险，是金融工作的根(gen)本(ben)性(xing)任务(wu)，也是金融工作的永恒主题。中国人民银行在加强金融法治建(jian)设、完善金融安全网方面，下(xia)一步工作重点是什么？

陶玲：习近平总书记高度重视防范化解(jie)金融风险工作，作出一系列重要指示批示，强调金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，必须(xu)有(you)效防范化解(jie)金融风险，牢牢守住不发生系统(tong)性(xing)金融风险底线。

近年来，中国人民银行按照“稳定大局(ju)、统(tong)筹协(xie)调、分类施策、精准拆弹”的方针，以“时时放心不下(xia)”的责任感、“事事心中有(you)底”的行动力，采取了一系列防风险、治乱(luan)象、补短板措施，推动化解(jie)重点领域和重点机构(gou)风险，有(you)力维护(hu)了金融稳定和社会稳定大局(ju)。当前，我国金融风险总体可控(kong)，金融机构(gou)整体稳健经营，金融市场(chang)总体平稳运行，金融稳定保(bao)障体系有(you)效运转，金融法治建(jian)设持续(xu)推进(jin)。

下(xia)一步，中国人民银行将认真贯彻落实党(dang)中央、国务(wu)院决策部署(shu)，有(you)力有(you)效防范化解(jie)金融风险，守住不发生系统(tong)性(xing)金融风险的底线。

一是着(zhe)力推进(jin)金融法治建(jian)设。金融稳定法作为贯通(tong)金融风险防范化解(jie)处置全过程(cheng)的法律依据，草案已于(yu)2022年12月(yue)经过全国人大常委会第一次审议，中国人民银行正在全力配(pei)合(he)立(li)法机关尽快第二次审议。反洗(xi)钱法已于(yu)2024年4月(yue)经过全国人大常委会第一次审议。中国人民银行法、商业银行法等法律的修订(ding)也在抓紧(jin)推进(jin)，将为维护(hu)金融稳定提供强有(you)力的法治保(bao)障。二是不断健全金融安全网。坚持中央银行的最后贷款人职责定位，推动加强机构(gou)监管、行为监管、功(gong)能监管、持续(xu)监管、穿透式监管，依法将所有(you)金融活动纳入金融监管范围，实现监管全覆(fu)盖(gai)，构(gou)筑(zhu)金融安全网“第一道防线”。推进(jin)常态化风险处置机制建(jian)设，落实风险处置责任分工，丰富完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定保(bao)障基(ji)金管理制度，继续(xu)发挥好存款保(bao)险机制作用。三是切实强化金融风险监测(ce)评估。立(li)足宏(hong)观经济金融形势边际变化，加强跨周(zhou)期、跨行业、跨市场(chang)和跨境风险分析，提升(sheng)风险监测(ce)预警能力和水平。制定宏(hong)观审慎政策，健全政策工具箱，促进(jin)金融活动、金融机构(gou)、金融市场(chang)和金融基(ji)础设施的整体稳健运行，推动宏(hong)观审慎政策与(yu)货币政策、信贷政策、微观监管政策等的协(xie)调配(pei)合(he)和联动。

记者：中央金融工作会议强调，要扩大金融高水平开放，稳慎扎实推进(jin)人民币国际化。下(xia)一步，在推进(jin)人民币国际化方面有(you)哪些举措？

陶玲：习近平总书记指出，纵(zong)观历史上和当今的金融强国，都(dou)具有(you)高度开放的特(te)征。近年来，中国人民银行顺(shun)应国内国际经济形势和市场(chang)需(xu)求，以服务(wu)构(gou)建(jian)新发展(zhan)格(ge)局(ju)、促进(jin)贸(mao)易投资(zi)便利化为导(dao)向，扎实推进(jin)人民币国际化，为境内外(wai)经营主体提供更加多(duo)元化、便利化的币种(zhong)选(xuan)择，人民币的国际地位和全球影响(xiang)力不断提升(sheng)，目前已经成为全球第四位支(zhi)付货币、第三位贸(mao)易融资(zi)货币和第五位外(wai)汇交易货币。

下(xia)一步，中国人民银行将坚持金融高水平对外(wai)开放， 完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升(sheng)金融服务(wu)跨境贸(mao)易和投融资(zi)水平，深入参与(yu)全球金融治理。在稳慎扎实推进(jin)人民币国际化方面，重点做好以下(xia)几方面工作。

一是推进(jin)贸(mao)易投资(zi)便利化。加强本(ben)外(wai)币协(xie)同，完善人民币跨境使用基(ji)础性(xing)制度安排，健全相关规则，积(ji)极培育市场(chang)，更好满足各(ge)类主体对人民币交易结算、投融资(zi)、风险管理等的需(xu)求。二是深化金融市场(chang)开放。增强金融市场(chang)透明度、规则性(xing)和可预期性(xing)，提高人民币金融资(zi)产流动性(xing)，丰富风险对冲(chong)工具。支(zhi)持更多(duo)境外(wai)央行、国际开发机构(gou)、跨国企(qi)业集团等在境内发行熊猫债。支(zhi)持上海加快国际金融中心建(jian)设。三是支(zhi)持离岸人民币市场(chang)发展(zhan)。健全离岸市场(chang)人民币流动性(xing)供给机制，完善境外(wai)主权(quan)债券发行长效机制，丰富离岸人民币金融产品，拓(tuo)展(zhan)内地与(yu)香(xiang)港金融市场(chang)互(hu)联互(hu)通(tong)机制，完善其(qi)他离岸人民币市场(chang)功(gong)能。四是建(jian)立(li)健全金融基(ji)础设施。提升(sheng)人民币跨境支(zhi)付系统(tong)（CIPS）服务(wu)能力，扩大服务(wu)范围，提高人民币清算结算安全性(xing)和效率。推动境外(wai)人民币市场(chang)建(jian)设，优(you)化人民币清算行布(bu)局(ju)，发挥好货币互(hu)换机制作用。五是统(tong)筹金融开放和金融安全。筑(zhu)牢“防波堤”，加强跨境人民币业务(wu)监管，完善跨境资(zi)金流动评估预警体系，健全本(ben)外(wai)币一体化的跨境资(zi)金流动宏(hong)观审慎管理框架，构(gou)建(jian)适应高水平开放的金融监管和风险防控(kong)体系。

本(ben)文来源：中国人民银行，原文标题：中国人民银行副行长陶玲接受《金融时报》《中国金融》记者采访

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