?文观察者网严珊珊
彭博社5月13日援引知情人士(shi)说法称，拜登政府本周将宣布针对电动汽车(che)等关键战(zhan)略产业征收新的对华(hua)关税 ，其中对中国(guo)电动汽车(che)征收的关税将从27.5%上调至102.5%，其他产业将增加一倍或两(liang)倍。
不(bu)过，在美企不(bu)断表(biao)达对光伏产业可(ke)能遭受冲击的担(dan)忧，并警(jing)告称关税会进一步削弱美国(guo)在清洁能源供应链的重要(yao)性之际，消息(xi)人士(shi)称拜登政府已向美国(guo)光伏产业发出信号，会把太阳能电池板组件的生产设备等产品排除在本次加税产品之外。
彭博社称，拜登对华(hua)征收新关税的计划主要(yao)是“象征性的”，因为被瞄准的中国(guo)产业并不(bu)依赖美国(guo)消费者。白宫目前未就此事作出回应。
针对拜登政府欲对华(hua)加征新关税，中国(guo)外交部5月10日表(biao)示，敦促美方切实遵守世贸组织(zhi)规则，取(qu)消全部对华(hua)加征的关税，更不(bu)得增加关税。
当地时(shi)间2022年4月25日，美国(guo)宾夕法尼(ni)亚州，Portage地区一个太阳能发电厂内正在建(jian)设的太阳能发电厂的太阳能板。（图(tu)源：视觉中国(guo)）
随(sui)着(zhe)11月美国(guo)大选临近，候选人的政治需求和美国(guo)的对华(hua)焦虑心态日渐显露，民主党(dang)候选人拜登和共和党(dang)候选人特朗普纷纷对华(hua)展示强硬姿态。
彭博社称，经过近两(liang)年对现有关税政策(ce)的评估审查，拜登本周将宣布增加目标行业的对华(hua)关税，他声称此举旨在保护美国(guo)工(gong)人。
知情人士(shi)称，拜登政府将把对中国(guo)电动汽车(che)征收的关税从27.5%上调至102.5%。其他目标行业的对华(hua)关税将增加一倍或两(liang)倍，具体增幅暂(zan)不(bu)清楚，也不(bu)清楚哪(na)些商(shang)品被排除在外。但可(ke)以(yi)确定的是，拜登此次不(bu)会宣布任何(he)降低关税的举措。
一位知情人士(shi)称，拜登及其幕僚最近几周才敲定上述措施，其中包括哪(na)些产业需要(yao)打压，哪(na)些推(tui)动美国(guo)经济增长的关键产业要(yao)被排除在外，最终拜登政府达成了一致。
两(liang)位知情人士(shi)透(tou)露，拜登政府已经向美国(guo)光伏产业发出信号，会把太阳能电池板组件的生产设备等产品排除在本次加税产品之外。
报(bao)道称，美国(guo)太阳能设备制造商(shang)一直在寻求这种豁免，他们(men)警(jing)告称，目前的关税削弱了美国(guo)试图(tu)与中国(guo)的清洁能源供应链较量的努力。
这一最新的“豁免”传闻让人想到拜登去年决定继续给东南(nan)亚四国(guo)光伏产品实施关税豁免的决定。去年5月，拜登否决了美国(guo)国(guo)会要(yao)求美国(guo)政府结束对柬埔寨、马来西亚、泰国(guo)和越南(nan)光伏产品关税豁免的新法案(an)。
拜登当时(shi)表(biao)示，他这么做是因为美国(guo)承(cheng)担(dan)不(bu)起由(you)此为光伏产业的美国(guo)企业和工(gong)人所(suo)带(dai)来的新的不(bu)确定性，美国(guo)将继续专注(zhu)于扩大美国(guo)的产能来强化美国(guo)的能源安全。
2024年5月13日，江苏(su)连(lian)云港，赣榆区墩尚镇，渔光互补光伏发电项目正在加紧施工(gong)。（图(tu)源：视觉中国(guo)）
在对华(hua)关税问题上，拜登与特朗普都试图(tu)在关键产业上使用关税武器打击中国(guo)，比如两(liang)党(dang)在打压中国(guo)电动汽车(che)上最近就形成了“共识”，区别仅仅在于，拜登沿(yan)用了特朗普政府的大部分关税，并试图(tu)提高(gao)目标产业的关税；而特朗普正在寻求对中国(guo)商(shang)品普遍提高(gao)关税，且主张对中国(guo)电动汽车(che)加征关税的幅度更高(gao)，后者被质疑(yi)过于激进、会引发通胀。
当地时(shi)间5月11日，特朗普在新泽西州一场竞选集会上声称，如果再(zai)次入(ru)主白宫，他将对中国(guo)企业在墨西哥制造的汽车(che)征收200%的关税，还扬言要(yao)对中国(guo)所(suo)有商(shang)品征收60%的关税。
彭博社报(bao)道称，而拜登对华(hua)征收新关税的计划主要(yao)是“象征性的”，因为被纳(na)入(ru)加税范围的中国(guo)产业并不(bu)依赖美国(guo)消费者。多年前，中国(guo)的电动汽车(che)就因为关税壁垒被阻挡在美国(guo)市(shi)场之外，而光伏企业则大多通过其他国(guo)家向美国(guo)出口，以(yi)避免类似(si)的限制。
美国(guo)贸易代表(biao)办公室前首席贸易律师、华(hua)盛顿律所(suo)Wiley Rein LLP合伙人格蕾塔·派施（Greta Peisch）表(biao)示，拜登政府一直“关注(zhu)那些存在长期担(dan)忧的产业”，这些措施旨在应对特定活(huo)动和风险(xian)，避免事态升(sheng)级，维持美国(guo)在“这些关键产品之外”与中国(guo)的关系。
派施表(biao)示，拜登政府的做法反映了其“在维持美中关系的同时(shi)瞄准中国(guo)”的目标，“这是战(zhan)略性的，不(bu)是全面升(sheng)级，是对中国(guo)的回应和对受影响的美国(guo)行业的支持。”
白宫目前未就对华(hua)征收新关税一事作出回应。
知情人士(shi)称，拜登将瞄准电动汽车(che)、电池、太阳能电池、钢(gang)铁和铝等关键行业。上个月，拜登以(yi)所(suo)谓“产能过剩论”抹黑中国(guo)，称要(yao)把对中国(guo)钢(gang)铝产品的现有7.5%平(ping)均关税税率上调至25%。
彭博社称，拜登的举措与其说是为了打击市(shi)场细分领域，不(bu)如说是为了阻止预期中的进口增长：中国(guo)钢(gang)铁、铝和汽车(che)目前都只占美国(guo)供应链的很小一部分。
长期以(yi)来，拜登政府不(bu)断渲染中国(guo)产品的所(suo)谓“威胁”，声称中国(guo)正在推(tui)动“对关键产业的垄断”，并炒作中国(guo)“补贴商(shang)品”大量进入(ru)美国(guo)市(shi)场。在美国(guo)实施《通胀削减法案(an)》、寻求经济脱碳之际，还不(bu)断在新能源领域指责中国(guo)“产能过剩”。
对此，中国(guo)外交部发言人汪文斌4月表(biao)示，中国(guo)新能源产业产能是推(tui)动绿色发展亟(ji)需的先进产能，而不(bu)是过剩产能。根据(ju)国(guo)际能源署测算，要(yao)实现碳中和目标，全球新能源汽车(che)销售量到2030年需要(yao)达到约4500万辆(liang)，是2022年的4.5倍，光伏装机需求量也需要(yao)大幅增长。当今世界面临的关键问题不(bu)是新能源产能过剩，而是严重短(duan)缺。中国(guo)新能源产业快速发展符合经济规律和市(shi)场原(yuan)则，而不(bu)是补贴的结果。希望有关国(guo)家秉持开放心态，切实遵守市(shi)场经济原(yuan)则和国(guo)际经贸规则，为中国(guo)企业提供公平(ping)、透(tou)明、开放、非歧(qi)视的营商(shang)环境。
对于拜登政府可(ke)能对中国(guo)关键战(zhan)略产业征收新关税的决定，外交部发言人林剑(jian)5月10日在例行记者会上表(biao)示，美国(guo)上届政府对华(hua)加征301关税，严重干扰中美正常(chang)经贸往(wang)来，已被世贸组织(zhi)裁定违反世贸规则。美方不(bu)但不(bu)纠正错误(wu)做法，反而继续将经贸问题政治化，滥用所(suo)谓的301关税复审程序，要(yao)进一步增加关税，这是错上加错。中方敦促美方切实遵守世贸组织(zhi)规则，取(qu)消全部对华(hua)加征的关税，更不(bu)得增加关税。中方将采取(qu)一切必要(yao)措施，捍卫自身权益。
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