【文/观察者网专栏作者 刘英】
当地时间5月14日，美国在中美贸(mao)易摩擦五年后再(zai)度对华发起(qi)新(xin)的关税战，对产自中国，价值约180亿美元的电动汽车、太阳能(neng)电池、半导体等加征25%至100%的关税，企图以此扼杀中国相关产业。
此前，美国假(jia)惺惺地打着“落实旧金山愿景”的幌子，耶(ye)伦和布林肯(ken)先后来华访问，但都拿着“产能(neng)过剩”说事(shi)，实际上(shang)是为了加税进行摸(mo)底。尽管中国及国际上(shang)、甚至美国自己(ji)的经济学家(jia)，都给出了各种解释(shi)、辟(pi)谣，但美国政府依然不依不饶，最终仍以所谓的301调查(cha)复审报告(gao)为由，来加征高关税，以求在国际上(shang)能(neng)够名正(zheng)言顺。
这就是典型的贸(mao)易保护主义在作祟，是美国泛政治(zhi)化、泛国家(jia)安(an)全(quan)化，将国内党争国际化的具体体现。
尽管中方对此早有准备，但我们还是要做好充分的分析和应对：在美国对华加征高达100%的关税后，中国相关产业的竞争力是会被打压而一蹶不振(zhen)？还是不受影响，美国只(zhi)是挥出一计空拳而已？
2024年5月14日美对华新(xin)加征关税的商品和税率(lu)。作者制表
首先，美国加征高额关税本身就是典型的单边主义、贸(mao)易保护主义、霸凌主义的做法。由于自身在新(xin)能(neng)源、新(xin)能(neng)源汽车、医药等产业领(ling)域的竞争力下降，美国就竖起(qi)更高的关税壁垒以及非(fei)关税壁垒，试图通过竖起(qi)高门槛来打压中国的相关企业，降低中国相关产品的竞争力，以此保护美国的相关企业。
但实际上(shang)，5年多前美国对中国的钢铝等超过2500亿美元的产品加征5-25%不等的额外关税，并没有提(ti)升美国相关产业的竞争力，既没有帮助美国实现再(zai)工业化，也(ye)没有实现其产业链供应链的近岸(an)化和友岸(an)化的目标。
其次，美国把经贸(mao)问题泛政治(zhi)化、泛国家(jia)安(an)全(quan)化、泛工具化。为了赢得大(da)选，美国民主党也(ye)是无所不用其极，特朗普宣(xuan)称如若当选将向中国加征60%的高关税后，美国民主党拜登政府也(ye)迫不及待(dai)地打出中国牌，使出先下手为强的坏招，打着中国“产能(neng)过剩”的幌子，以中国没有完(wan)成所谓的301调查(cha)报告(gao)条款为由，提(ti)前对中国加征了更高的关税。美国把产业和产能(neng)与(yu)政治(zhi)及安(an)全(quan)挂钩，来全(quan)面加税和打压中国。这也(ye)是拜登为了在大(da)选中与(yu)特朗普PK使出的应对措施，大(da)选年国内没招就开始打中国牌。
1958-2024年3月美国通胀变化情况（CPI、核心CPI）。数据来源：FED、WIND，作者制图
但实际上(shang)，这种泛政治(zhi)化、泛安(an)全(quan)化、泛工具化的做法会反噬美国自身，当下的世界早已经不是封闭的世界，不可能(neng)孤立地发展，任何国家(jia)在打压别人的同时一定(ding)会反噬自身。
五年间，美国对华两千多亿美元商品所加征的关税，最后几乎全(quan)都由美国消费(fei)者买单，美国也(ye)由此遭遇了高达9.1%的四十年不遇的高通胀，甚至将通胀输出到了欧洲。如果不釜(fu)底抽薪降低关税，美国的通胀难控(kong)。通胀难控(kong)，高利率(lu)就难降，债(zhai)务风险和金融风险就会不断积累(lei)，如达摩克利斯之剑高悬头上(shang)。
而且(qie)我们也(ye)看到了，高通胀带来的高利率(lu)在去年引发了硅谷银行等的破(po)产倒闭，今年是纽约社区银行暴雷，黎明前的黑暗到底还要多久，仍需拭目以待(dai)。
1982年9月1日-2024年5月14日美国长短期(qi)收益率(lu)倒挂严重。数据来源：FED、WIND，作者制图
再(zai)者，打着“产能(neng)过剩”的幌子进行炒作，以实施对华打压，既占(zhan)不理，也(ye)会害了自身。美国宣(xuan)称中国“产能(neng)过剩”，但就连经济学家(jia)出身的美国财(cai)长耶(ye)伦对此都难以启齿，在结束六天访华时的答(da)记者问上(shang)，一再(zai)被国内外媒体问及中国“产能(neng)过剩”的问题，每次她都皱着眉头语无伦次。实际上(shang)这就显示了谎话很难圆，自己(ji)都难以说服自己(ji)，更无法让别人相信。
而从现实来看，无论(lun)从供给侧还是需求侧，无论(lun)从总(zong)量上(shang)还是结构上(shang)，中国都不存在新(xin)能(neng)源汽车的产能(neng)过剩问题。有的只(zhi)是中国新(xin)能(neng)源汽车竞争力太强了，超过了一些国家(jia)的产业，就被“产能(neng)过剩”了！
从国际比较来看，中国新(xin)能(neng)源汽车出口量仅占(zhan)全(quan)国产量的不足15%，而德国生产的汽车75%用于出口，韩国生产的汽车70%用于出口，日本生产的汽车50%用于出口。作为全(quan)球(qiu)分工日益细(xi)化的汽车产业，讨论(lun)中国新(xin)能(neng)源汽车产能(neng)过剩问题本身就是违背规律和现实的。依据所谓301调查(cha)报告(gao)以及所谓的复审征税，早就被WTO判定(ding)为违法。
中国、德国、韩国、日本汽车大(da)国汽车出口占(zhan)比情况。数据来源：各国统计局(ju)，作者制图
最后，美国的这些做法，我们似曾相识，结果却(que)可能(neng)是完(wan)全(quan)不同的另一番境地。美国本质(zhi)上(shang)是想按照对日本的贸(mao)易战来实施对华打压，上(shang)世纪当日本经济实力快要追赶上(shang)美国之时，美国从纺织到钢铁(tie)，从家(jia)电到半导体，发起(qi)了日美贸(mao)易战，对日本的部分产品征收100%的高关税。美国此番想重演日美贸(mao)易战的“辉煌”，企图让中国如同日本一样经历失去的十年、二十年甚至三十年，但是美国忘记了，此一时非(fei)彼一时也(ye)！不仅中日之间的政治(zhi)体制、市(shi)场体量有着巨大(da)区别，世界格局(ju)也(ye)在发生着百年变局(ju)，科技创新(xin)早已一日千里。
中日的本质(zhi)区别，不仅在于经济体量，中国GDP超日本四倍，也(ye)不仅在于中国庞大(da)规模的市(shi)场，东方不亮西方亮，中国是超过120个国家(jia)的最大(da)贸(mao)易伙伴(ban)，中国正(zheng)在高质(zhi)量共建“一带一路”，覆盖150多个国家(jia)和30多个国际组织。更为重要的是，美国忘记了当下的全(quan)球(qiu)化都到你家(jia)门口了，还想靠保护主义、单边主义来提(ti)高自己(ji)打压别人，最终只(zhi)能(neng)是自己(ji)受伤(shang)了。
最为关键的还不止于此，中国正(zheng)在实施创新(xin)驱动发展战略(lue)，以科技创新(xin)引领(ling)产业创新(xin)，加快发展新(xin)质(zhi)生产力，中国已连续十多年专利申请(qing)量全(quan)球(qiu)第一，中国研发经费(fei)投(tou)入(ru)强度超过2.64%。原来贸(mao)易的发展格局(ju)有“美国技术”+“中国市(shi)场”的互补优势(shi)，美国聚焦在基础研究的0-1上(shang)，而中国则聚焦在产业创新(xin)的1-100上(shang)。
由于有庞大(da)的市(shi)场需求和快速的创新(xin)能(neng)力，尤其是世界第一的制造能(neng)力，中国的制造业占(zhan)比超过美国、德国、日本等七国集团总(zong)和。美国打压中国将只(zhi)会加快催生中国的自主技术创新(xin)，使得世界逐步发展成为“中国技术”+“中国产品”+“中国市(shi)场”，逐步演变为“中国技术”+“世界市(shi)场”，因为没有市(shi)场的技术就是无用的技术，这样的技术创新(xin)就是闭门造车。
而“中国技术”+“世界市(shi)场”格局(ju)一旦形(xing)成，美国就将成为孤家(jia)寡人，使得自己(ji)脱离经济全(quan)球(qiu)化的大(da)趋势(shi)。从博弈论(lun)的角度看，从比较优势(shi)的角度来看，美国通过所谓的脱钩断链、去风险化的结果只(zhi)能(neng)是让美国自己(ji)出局(ju)，而不可能(neng)靠打压他(ta)人获得自己(ji)的成功。
1985-2024年3月中美进出口及逆差额发展变化情况。数据来源：美国商务部、WIND，作者制图
美国对华发起(qi)的新(xin)一轮关税战，可能(neng)还不会就此止步。根(gen)据以往(wang)经验(yan)，美国未来还会继续加征关税，但无论(lun)如何这都只(zhi)是一计空拳，都是在做无用功，因为美国从来就不是中国新(xin)能(neng)源汽车的目标市(shi)场，而且(qie)会导致美国在中国贸(mao)易伙伴(ban)中的地位快速下降。2023年中美贸(mao)易大(da)幅(fu)下降，未来美国将从这个贸(mao)易伙伴(ban)的第三位进一步跌落，而且(qie)“美国技术”+“中国市(shi)场”一旦被“中国技术”+“中国市(shi)场”所替(ti)代，美国不是失去中国的问题，而是会失去世界。
来而无往(wang)非(fei)礼也(ye)。加征高关税还会引发中国企业及相关产业，从法律到贸(mao)易规则的全(quan)面反击。个案是用法律武器，产业层面会遭受WTO的上(shang)诉和处理；而从WTO官(guan)网上(shang)看，美国被告(gao)的数量超过欧盟(meng)几乎所有国家(jia)，并且(qie)几乎都以败诉告(gao)终。
所以说美国对华发起(qi)新(xin)贸(mao)易战，恐(kong)怕只(zhi)是在做无用功，因为美国根(gen)本就不是中国新(xin)能(neng)源汽车的目标市(shi)场，而钢铝方面，中国对美出口也(ye)是微(wei)乎其微(wei)。不仅如此，美国的制裁还会伤(shang)及自身，因为中国会反击，关税战这个拳头本身就有反作用力，会反弹至美国自身。
美国再(zai)次加征关税已不仅是单边主义、贸(mao)易保护主义的体现，而完(wan)全(quan)是霸凌主义的做法。在中国从全(quan)球(qiu)第二大(da)经济体向第一大(da)经济体上(shang)升的过程中，遇到类似的打压是不可避免(mian)的。针(zhen)对美国的此番举(ju)动，我们的企业需要采取积极有效措施，除了进一步提(ti)高自身产品竞争力之外，还要拿起(qi)法律武器、贸(mao)易武器来保护自己(ji)的切身利益，还需要积极参与(yu)和投(tou)身于规则、规制、管理和标准的制定(ding)当中。伴(ban)随着中国的崛起(qi)，我们出口的将不只(zhi)是产品，只(zhi)有掌握了规则、标准制定(ding)权的企业，才会立于不败之地。