今年是联(lian)合国贸易(yi)和发(fa)展会议成立60周年。联(lian)合国贸发(fa)会议秘书长蕾韦卡?格(ge)林斯潘近日表示，在60年的历程中，联(lian)合国贸发(fa)会议实(shi)现了它成立的主要目标。
作为(wei)联(lian)合国系统(tong)内唯一一个(ge)综合处理发(fa)展和贸易(yi)相关领域问题的政府间机构，成立于1964年的联(lian)合国贸发(fa)会议的主要宗旨，就是帮助发(fa)展中国家更(geng)公平、更(geng)有效地从经济全球化中受益。
60年来，秉持共(gong)同繁荣的宗旨，联(lian)合国贸发(fa)会议积极推动构建(jian)国际经济新秩序(xu)，为(wei)全球贸易(yi)和发(fa)展作出了重要贡献。相较于1964年，今天的世(shi)界经济不仅规模更(geng)大，联(lian)系也更(geng)加紧密。在这样的背(bei)景下，探讨联(lian)合国贸发(fa)会议在过去发(fa)展进程中所发(fa)挥的积极作用(yong)，具有更(geng)加重要的历史和现实(shi)意义。
时间回到20世(shi)纪50年代。彼时，第(di)二次世(shi)界大战的硝烟刚刚散尽，亚非国家先后摆脱(tuo)殖民统(tong)治，宣布独立。然(ran)而，取得(de)政治独立的亚非国家以及(ji)拉美国家，在经济上仍然(ran)依附于西方国家。以美国为(wei)首的西方国家主导的国际经济秩序(xu)及(ji)其制度规则，严重束(shu)缚着亚非拉国家的经济发(fa)展。于是，发(fa)展中国家开始探索新的发(fa)展道路(lu)，并寻求改善贸易(yi)环境，联(lian)合国贸发(fa)会议应运而生(sheng)，并成为(wei)磋商贸易(yi)与发(fa)展问题以及(ji)国际经济新秩序(xu)的重要机构。
从发(fa)展历程来看，促成联(lian)合国贸发(fa)会议成立的因素主要集中于三个(ge)方面：
其一，以美国为(wei)首的西方国家主导的国际经济秩序(xu)严重忽视发(fa)展中国家的利益。
二战结束(shu)之后，美国主导建(jian)立了国际金融领域的布雷(lei)顿森林体系和国际贸易(yi)领域的关贸总协定(ding)制度，由(you)此形成了以美国为(wei)首的西方国家主导国际经济秩序(xu)的基本格(ge)局。但是，其规则体系并没有为(wei)发(fa)展中国家的经济发(fa)展提供制度保障。有鉴于此，发(fa)展中国家深感(gan)必须(xu)建(jian)立新的磋商贸易(yi)与经济发(fa)展问题的国际机构，制定(ding)有关经济发(fa)展的国际规则，以便(bian)为(wei)实(shi)现经济发(fa)展创造有利的国际环境。
其二，国际贸易(yi)条件以及(ji)经济发(fa)展状况的持续恶化，促使发(fa)展中国家开始密切关注贸易(yi)与发(fa)展的关系。
发(fa)展中国家在取得(de)政治独立后所面临的一项紧迫任务就是发(fa)展经济，以便(bian)为(wei)政治独立奠定(ding)牢固的经济基础。然(ran)而，由(you)西方国家主导的国际经济制度竭力维护旧的国际贸易(yi)结构，将对发(fa)展中国家发(fa)展意义重大的初级产品完全排斥在国际经济规则之外，致使发(fa)展中国家在国际贸易(yi)中继续处于不利地位。更(geng)为(wei)严重的是，由(you)于缺乏贸易(yi)规则的约束(shu)，西方国家对初级产品实(shi)施了严格(ge)的进口限制，导致发(fa)展中国家的贸易(yi)条件日趋(qu)恶化。
其三，第(di)三世(shi)界的形成及(ji)其联(lian)合的加强(qiang)，为(wei)发(fa)展中国家寻求建(jian)立新的国际发(fa)展机构奠定(ding)了广(guang)泛的政治基础。
随着亚非独立国家数量的增加，寻求亚非拉国家政治经济合作的呼声也日渐高涨，第(di)三世(shi)界正是在这样的背(bei)景下逐渐形成的。而万隆会议的召开和不结盟(meng)运动的兴起(qi)，更(geng)进一步激发(fa)了广(guang)大发(fa)展中国家加强(qiang)团结合作、维护民族独立和实(shi)现经济发(fa)展的强(qiang)烈愿(yuan)望，从而为(wei)发(fa)展中国家倡导建(jian)立联(lian)合国贸发(fa)会议奠定(ding)了政治基础。与此同时，发(fa)展中国家纷纷加入联(lian)合国，在一定(ding)程度上改善了发(fa)展中国家在联(lian)合国中的政治力量对比，从而为(wei)促使联(lian)合国大会发(fa)起(qi)召开贸易(yi)和发(fa)展会议创造了条件。
1964年3月(yue)至6月(yue)，第(di)一届联(lian)合国贸易(yi)和发(fa)展会议在日内瓦举行，国际贸易(yi)对发(fa)展中国家的重要意义引起(qi)了国际社会的普遍关注。同年12月(yue)，联(lian)合国大会通过决议，将联(lian)合国贸发(fa)会议作为(wei)联(lian)合国大会的永久性机构，并在日内瓦设立秘书处。至此，联(lian)合国贸发(fa)会议宣布建(jian)立并成为(wei)历史上第(di)一个(ge)致力于推动发(fa)展中国家贸易(yi)与经济发(fa)展的国际机构。联(lian)合国贸发(fa)会议的建(jian)立，反映了发(fa)展中国家力图打破(po)旧体制桎梏(gu)以实(shi)现经济发(fa)展的强(qiang)烈愿(yuan)望，同时也预示着联(lian)合国贸发(fa)会议将承担(dan)起(qi)寻求改革不合理的国际经济旧秩序(xu)、制定(ding)贸易(yi)发(fa)展新规则的历史使命。
60年来，在联(lian)合国贸发(fa)会议的不断推动下，发(fa)展中国家已成为(wei)全球贸易(yi)和经济活动的重要引擎。与此同时，近年来“全球南(nan)方”的概念不断升温，成为(wei)世(shi)界瞩目的焦点。
需要指出的是，这里(li)的“全球南(nan)方”并非单纯的地理概念或经济概念，它是新兴市场国家和发(fa)展中国家的集合体，是这些国家基于相似历史境遇、现实(shi)发(fa)展阶段、共(gong)同发(fa)展目标、相同政治诉求而形成的身份认同。
理解“全球南(nan)方”的崛起(qi)，一组数字最有说服力：新兴市场国家和发(fa)展中国家过去20年对世(shi)界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生(sheng)产总值的全球占比从24%增至40%以上。此外，在联(lian)合国贸发(fa)会议成立至今的60年里(li)，发(fa)展中国家在世(shi)界商品贸易(yi)中的份额从22%增至44%。这些趋(qu)势反映出发(fa)展中国家作为(wei)全球市场消费者的作用(yong)日益增强(qiang)，也凸显出其在全球价值链中的参与度不断提高。
尽管取得(de)一定(ding)成就，但“全球南(nan)方”仍面临诸多挑战。在美西方鼓吹的“脱(tuo)钩断链”和阵营对抗之下，发(fa)展议题遭遇政治化、边缘化。数据显示，自2019年以来，全球每(mei)年出台的新贸易(yi)壁垒政策几乎都增加了两倍，其中许多是出于地缘竞争的考虑。
作为(wei)世(shi)界上最大的发(fa)展中国家、“全球南(nan)方”的天然(ran)成员，中国始终同广(guang)大发(fa)展中国家同呼吸、共(gong)命运，积极开展南(nan)南(nan)合作，为(wei)促进发(fa)展中国家共(gong)同发(fa)展贡献力量。
截至目前，中国已向160多个(ge)国家和地区提供发(fa)展援助，同150多个(ge)国家和地区携手共(gong)建(jian)“一带(dai)一路(lu)”，同100多个(ge)国家和国际组织共(gong)同推进全球发(fa)展倡议合作。同时，中国还成立全球发(fa)展促进中心，创设全球发(fa)展和南(nan)南(nan)合作基金，并将推出专项资金用(yong)于落实(shi)全球发(fa)展倡议，继续同77国集团成员密切沟通协调，优化发(fa)展资源投入，发(fa)挥共(gong)建(jian)“一带(dai)一路(lu)”倡议等公共(gong)产品最大效能，帮助发(fa)展中国家破(po)解发(fa)展难题。
在加强(qiang)国际合作的基础上，发(fa)展中国家和新兴经济体发(fa)展的前景更(geng)加乐观。正如世(shi)界经济论坛执行董事(shi)萨迪娅?扎希迪所言：“尽管新兴经济体面临很多阻力，但我(wo)仍然(ran)认为(wei)有理由(you)保持乐观。乐观的原因之一就是南(nan)南(nan)合作，比如中国同非洲以及(ji)东南(nan)亚国家之间的贸易(yi)往来。” （作者：孙昌岳 来源：经济日报）