核心阅(yue)读
当前，我国未(wei)成年人上(shang)网(wang)已成为(wei)普遍现象，互联网(wang)全面融入了未(wei)成年人的学习和生(sheng)活。未(wei)成年人上(shang)网(wang)有哪些特点，如(ru)何凝聚多(duo)方力量(liang)完善监(jian)管，怎样提升未(wei)成年人网(wang)络素(su)养？织牢织密防护网(wang)，政府(fu)、学校、家庭、社会各方需协同发力。
如(ru)今(jin)，互联网(wang)已经全面融入未(wei)成年人的学习和生(sheng)活，互联网(wang)技(ji)术的变(bian)迁，给(gei)未(wei)成年人的成长带来深刻影(ying)响。
共青(qing)团中央维护青(qing)少年权(quan)益(yi)部、中国互联网(wang)络信息中心（CNNIC）日前联合发布(bu)《第5次全国未(wei)成年人互联网(wang)使用情(qing)况调查报告》（以(yi)下简称《报告》）。未(wei)成年人互联网(wang)普及、网(wang)络使用、网(wang)络安全与权(quan)益(yi)保护有哪些特点，如(ru)何更好守护健(jian)康成长？记者进行了采访。
未(wei)成年网(wang)民规模不断扩大
用网(wang)低龄化趋势明显，教育数字化加快推进
随着互联网(wang)基础(chu)设施日趋完善，移动(dong)上(shang)网(wang)设备价格与流量(liang)资费水平持续下降，各类互联网(wang)服务发展迅速，未(wei)成年网(wang)民规模不断扩大。《报告》显示(shi)，2018年至2022年，我国未(wei)成年网(wang)民规模从1.69亿增长到1.93亿，未(wei)成年人互联网(wang)普及率从93.7%增长到97.2%，基本达到饱和状态。城镇未(wei)成年人的互联网(wang)普及率达到97.5%，农(nong)村未(wei)成年人的互联网(wang)普及率为(wei)96.5%，城乡(xiang)未(wei)成年人互联网(wang)普及率差距持续减小。
“过去几年来，我国未(wei)成年人互联网(wang)普及率进一步增长，目前除小学外各学龄段的互联网(wang)普及率均已达到99%，未(wei)成年人互联网(wang)普及达到新水平。”中国互联网(wang)络信息中心副主任张(zhang)晓介绍，当前未(wei)成年人用网(wang)低龄化趋势明显，小学生(sheng)在上(shang)学前首次使用互联网(wang)的比例超过了1/3，“这个数字值(zhi)得关(guan)注。”
报告显示(shi)，我国未(wei)成年人拥有上(shang)网(wang)设备的比例持续提升，在近两年呈现出(chu)多(duo)样化、便(bian)携化和智能化新趋势。手机一直是未(wei)成年人最(zui)主要的上(shang)网(wang)设备，使用率达到91.3%；近九成的未(wei)成年人网(wang)民拥有自(zi)己的上(shang)网(wang)设备，其中超过六成拥有自(zi)己的手机；智能手表、智能台灯、词典笔等新型智能设备在未(wei)成年人群体中也具(ju)有较高使用率，且保持增长态势。
我国教育数字化加快推进，越来越多(duo)的未(wei)成年人积极拥抱数字化、信息化、智能化的学习方式，更加广泛、自(zi)主地利用互联网(wang)开(kai)展学习活动(dong)。报告显示(shi)，未(wei)成年网(wang)民中经常利用互联网(wang)进行学习的比例达88.7%；认为(wei)互联网(wang)对自(zi)己学习产生(sheng)积极影(ying)响的比例，从2018年的53%提升到2022年的77.4%。
首都(dou)师(shi)范大学教育学院(yuan)院(yuan)长张(zhang)爽建议(yi)，未(wei)来可加大优质教育内容供给(gei)，进一步做(zuo)好供给(gei)方式的精细化管理，为(wei)学生(sheng)提供优质学习方案。
多(duo)方参与加强内容正向(xiang)引导
破解用网(wang)过度问题(ti)，完善视频类应用监(jian)管
互联网(wang)已成为(wei)广大未(wei)成年人了解世界、学习知识(shi)、休(xiu)闲娱乐(le)、交流交往的重(zhong)要平台。但未(wei)成年人使用网(wang)络便(bian)利和丰富学习生(sheng)活的同时，也面临着违法和不良信息侵害(hai)、网(wang)络沉迷等多(duo)重(zhong)风险。
过去几年，我国未(wei)成年人网(wang)络娱乐(le)行为(wei)管理体系日趋完善，对不良用网(wang)行为(wei)的监(jian)管日趋严格。今(jin)年1月1日起正式施行的《未(wei)成年人网(wang)络保护条例》（以(yi)下简称《条例》）是我国首部专(zhuan)门性(xing)的未(wei)成年人网(wang)络保护综合立法，对网(wang)络沉迷防治(zhi)作出(chu)了具(ju)体规定。
“《条例》明确，网(wang)络产品和服务提供者应当建立健(jian)全防沉迷机制，不得向(xiang)未(wei)成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。”北京(jing)师(shi)范大学法学院(yuan)教授袁治(zhi)杰说(shuo)。
值(zhi)得注意的是，随着管理日趋严格，一些未(wei)成年人使用家长的账号玩游戏，从而(er)规避对游戏时长的限制。《报告》显示(shi)，在玩网(wang)络游戏的未(wei)成年人中，32.0%会使用家长的账号玩游戏；39.1%的家长表示(shi)会让孩子使用自(zi)己的账号玩游戏。
“解决问题(ti)的关(guan)键在于严格落实网(wang)络身份实名(ming)制。”中国政法大学未(wei)成年人事务治(zhi)理与法律研究基地副主任苑(yuan)宁宁认为(wei)，平台应确保未(wei)成年人使用真实身份信息登(deng)录(lu)，结合使用场景(jing)提供有针对性(xing)的防沉迷措施。
在中国青(qing)少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳看来，引导家长为(wei)子女树立榜样并(bing)提升管理能力，对于预防未(wei)成年人沉迷网(wang)络至关(guan)重(zhong)要。“要强化家长互联网(wang)使用能力的培训，通过社区培训、家长学校等形式，让家长具(ju)备正确管理未(wei)成年人上(shang)网(wang)的技(ji)能。”
如(ru)今(jin)，短视频应用在未(wei)成年人中广泛流行。《报告》显示(shi)，短视频用户规模增长明显，成为(wei)未(wei)成年人获取信息的重(zhong)要渠道。经常看短视频的未(wei)成年网(wang)民比例，从2018年的40.5%增长到2022年的54.1%，未(wei)成年人用户规模也超过1亿。与此同时，由此可能导致的过度使用、信息茧(jian)房(fang)、不良诱导等问题(ti)也不容忽视。
对此，《报告》建议(yi)完善视频类应用监(jian)管，加强内容的正向(xiang)引导。一是推动(dong)形成短视频行业良性(xing)竞争机制，持续改善部分(fen)平台审核把关(guan)不严格、推荐算法不科学、流量(liang)分(fen)配机制不合理等问题(ti)。二是持续推动(dong)未(wei)成年人模式的普及，早日形成针对未(wei)成年群体的内容池标准。三是社会各方共同推动(dong)短视频内容质量(liang)提升。
促进未(wei)成年人网(wang)络素(su)养提升
加强网(wang)络普法执(zhi)法和安全教育，织牢织密防护网(wang)
目前，我国已构建了包括网(wang)络安全法、未(wei)成年人保护法、《未(wei)成年人网(wang)络保护条例》、《儿童个人信息网(wang)络保护规定》等在内的多(duo)层次、多(duo)维度法律法规制度体系，对网(wang)络空间(jian)未(wei)成年人合法权(quan)益(yi)予以(yi)重(zhong)点保护。政府(fu)、学校、家庭、社会等各方协同发力，织牢织密对未(wei)成年人的防护网(wang)。
《报告》显示(shi)，未(wei)成年人网(wang)络保护力度持续加强，网(wang)络安全环境明显改善。87.1%的未(wei)成年网(wang)民对至少一项与未(wei)成年人上(shang)网(wang)相关(guan)的法律或政策有所了解。
随着《条例》落地施行，各地各部门纷纷进社区、进校园普及相关(guan)知识(shi)。北京(jing)市海淀区市民活动(dong)中心，工作人员面向(xiang)居(ju)民开(kai)展普法教育，提醒(xing)家长强化监(jian)护人网(wang)络素(su)养教育责任；天津市南开(kai)区、河北区等网(wang)信部门联动(dong)未(wei)成年人检(jian)察(cha)工作室，将法治(zhi)宣讲(jiang)平台由“线下”搬至“线上(shang)”；重(zhong)庆市丰都(dou)县教委组(zu)织开(kai)展《网(wang)络成瘾(yin)预防与矫正》优秀课例评选活动(dong)……各地各具(ju)特色的宣传活动(dong)，为(wei)未(wei)成年人在网(wang)络空间(jian)健(jian)康成长提供有益(yi)引导。
未(wei)成年人网(wang)络素(su)养培育是网(wang)络文明建设的重(zhong)要内容，也是加强未(wei)成年人网(wang)络保护的重(zhong)要基石。《中长期青(qing)年发展规划（2016—2025年）》《关(guan)于加强网(wang)络文明建设的意见》等均对提升青(qing)少年网(wang)络素(su)养提出(chu)了明确要求。
“未(wei)成年人网(wang)络素(su)养培育的根本，是尊重(zhong)和保障(zhang)未(wei)成年人在数字时代的发展权(quan)和参与权(quan)。”北京(jing)青(qing)少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为(wei)，要培养其适(shi)应网(wang)络环境、参与网(wang)络建设、应用网(wang)络技(ji)术的能力。
“构建和完善阶梯式的网(wang)络素(su)养框架，根据孩子不同的年龄和认知心理特点来进行网(wang)络素(su)养教育。”北京(jing)师(shi)范大学新闻传播学院(yuan)未(wei)成年人网(wang)络素(su)养研究中心主任方增泉建议(yi)，发挥学校的网(wang)络素(su)养教育主阵地作用，开(kai)展网(wang)络素(su)养教育课程，同时加强教师(shi)的网(wang)络素(su)养培训。
全国政协委员、共青(qing)团中央维护青(qing)少年权(quan)益(yi)部部长岳伟介绍，近年来，团中央联合相关(guan)单位制作发布(bu)了一系列“12355网(wang)络素(su)养公开(kai)课”，融入团课队课教育，持续提升未(wei)成年人网(wang)络素(su)养。
促进未(wei)成年人网(wang)络素(su)养提升，各类网(wang)络平台应积极履行社会责任。“相关(guan)企(qi)业尤其是未(wei)成年人用户数量(liang)巨大或对未(wei)成年人群体有显著(zhu)影(ying)响的平台企(qi)业，要将保障(zhang)未(wei)成年人权(quan)益(yi)纳入企(qi)业发展战(zhan)略，提升未(wei)成年人网(wang)络保护工作水平。”佟丽华说(shuo)。