近日，据(ju)中国(guo)政府网消息，国(guo)务院总理李强签署国(guo)务院令，公布《国(guo)有企业管理人员处分条例》(以下简称(cheng)《条例》)，自2024年9月1日起施行。
该《条例》是第一部从国(guo)家层面建立健全(quan)国(guo)有企业管理人员监督制约机制、统一规范对各级各类国(guo)有企业管理人员处分事宜的行政法规，共七章52条内(nei)容，主要(yao)是明(ming)确处分工作的原则，明(ming)确适用(yong)对象的范围，规范处分的种类及其适用(yong)，细化国(guo)有企业管理人员违法行为，建立健全(quan)国(guo)有企业管理人员处分工作监督制约机制。
《条例》聚焦(jiao)国(guo)有企业经营管理易发(fa)多发(fa)违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具(ju)体化为51项违法情(qing)形，并明(ming)确相应的处分。根据(ju)规定，对违法的国(guo)企管理人员可处以警(jing)告、记过、记大过、降级、撤职、开(kai)除(chu)等6类处分。
适用(yong)人员
国(guo)家出资企业中的3类公职人员
5月29日，司法部、国(guo)务院国(guo)资委、财政部负责(ze)人就(jiu)《条例》的有关问题回答记者提问。
关于(yu)适用(yong)范围，上述负责(ze)人表示(shi)，《条例》适用(yong)于(yu)国(guo)有企业管理人员任免机关、单位对违法的国(guo)有企业管理人员给予处分的活动，覆(fu)盖(gai)各级各类国(guo)有企业。考虑到金融、文(wen)化国(guo)有企业的特殊性，国(guo)家对违法的金融、文(wen)化国(guo)有企业管理人员追究责(ze)任另(ling)有规定的，同时适用(yong)。
《条例》沿用(yong)监察法实施条例对国(guo)有企业管理人员的界(jie)定，明(ming)确规定本条例所称(cheng)国(guo)有企业管理人员，是指国(guo)家出资企业中的下列公职人员:
一是在国(guo)有独(du)资、全(quan)资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责(ze)的人员。二是经党组织或者国(guo)家机关，国(guo)有独(du)资、全(quan)资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命(ming)、批准等，在国(guo)有控(kong)股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责(ze)的人员。三是经国(guo)家出资企业中负有管理、监督国(guo)有资产职责(ze)的组织批准或者研究决定，代表其在国(guo)有控(kong)股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。
关于(yu)处分的种类问题，《条例》第二章规定了对国(guo)有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类:警(jing)告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开(kai)除(chu)。
违法行为
聚焦(jiao)经营管理易发(fa)多发(fa)违纪违法问题
《条例》聚焦(jiao)国(guo)有企业经营管理易发(fa)多发(fa)违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章关于(yu)违反政治要(yao)求、组织程序、廉洁要(yao)求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会(hui)公共利益，以及违反工作要(yao)求等违法行为有关规定具(ju)体化为51项违法情(qing)形，并明(ming)确相应的处分。
记者注意到，在违规从事或者参与营利性活动方面，《条例》明(ming)确:违反规定，个人经商办企业、拥(yong)有非上市公司(企业)股份或者证券(quan)、从事有偿中介活动、在国(guo)(境)外(wai)注册(ce)公司或者进行投资入股等营利性活动；利用(yong)企业内(nei)幕信息或者其他未公开(kai)的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利，最高将面临开(kai)除(chu)处分。造成国(guo)有资产损失或者其他严重不(bu)良后果的，《条例》提到:违反规定，进行关联(lian)交易，开(kai)展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；掩饰(shi)企业真(zhen)实状况(kuang)，不(bu)如实向会(hui)计师事务所、律师事务所、资产评(ping)估机构等中介服务机构提供有关情(qing)况(kuang)和资料，或者与会(hui)计师事务所、律师事务所、资产评(ping)估机构等中介服务机构串通作假，最高将面临开(kai)除(chu)处分。
《条例》也规定:编造并且传播(bo)影响证券(quan)、期货交易的虚假信息，操纵证券(quan)、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁(hui)交易记录，诱骗投资者买卖证券(quan)、期货合约；窃(qie)取、收买或者非法提供他人信用(yong)卡信息及其他公民个人信息资料，最高将面临开(kai)除(chu)处分。
此外(wai)，泄露企业内(nei)幕信息或者商业秘密；违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；在中华人民共和国(guo)境外(wai)违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；不(bu)履行或者不(bu)依法履行安全(quan)生产管理职责(ze)，导致发(fa)生生产安全(quan)事故；违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等这些情(qing)形造成不(bu)良后果或者影响的，最高将面临开(kai)除(chu)处分。
采写:南都记者 陈秋圆