中新经(jing)纬(wei)5月17日电(dian) 题：新能源车下乡(xiang)叠加以旧(jiu)换新，年(nian)内或带动30万(wan)-40万(wan)辆(liang)增量
作者 章弘 中国汽(qi)车流(liu)通协会专(zhuan)家委员会委员
章弘
中国汽(qi)车市(shi)场近日不断迎来利(li)好政策。
先是4月份(fen)商务部等(deng)14部门联合(he)发布《推动消费品以旧(jiu)换新行动方案》，组织在(zai)全国范围(wei)内开展汽(qi)车以旧(jiu)换新。随后，商务部、财政部等(deng)七部委联合(he)出台(tai)《汽(qi)车以旧(jiu)换新补贴(tie)实施细(xi)则》，明确(que)了补贴(tie)范围(wei)和标准。5月15日，工信部办公厅等(deng)五部门又组织开展2024年(nian)新能源汽(qi)车下乡(xiang)活动。一系(xi)列的政策连续(xu)推出，必将对汽(qi)车市(shi)场带来直接影响。
推动新能源车下乡(xiang)，需形成合(he)力
近年(nian)来，尽管新能源汽(qi)车产业(ye)发展迅速，但是城市(shi)市(shi)场逐(zhu)渐饱和，增速放缓。而农村市(shi)场的需求则成为(wei)各大车企新的关注(zhu)市(shi)场。据中国汽(qi)车工业(ye)协会充换电(dian)分会统计，2022年(nian)到2023年(nian)，农村电(dian)动汽(qi)车的渗透率从4%上升到17%，虽然距离一线城市(shi)30%以上的渗透率还有较大距离，但增幅明显高于城市(shi)市(shi)场。
要更好推动新能源车下乡(xiang)，有一些问(wen)题需要尤(you)其关注(zhu)。第一，新能源汽(qi)车下乡(xiang)，充电(dian)换电(dian)基础设施体系(xi)建设要先行。第二，购车成本要降低，性价比要高。农村地区消费者对价格(ge)敏感度比较高，让汽(qi)车价格(ge)降下来，让农村消费者买得起，这是新能源汽(qi)车下乡(xiang)的突破口。第三，销售服务网(wang)络也要跟着下沉，才能解决车主(zhu)的后顾之忧。新能源汽(qi)车下乡(xiang)，不能只是产品下乡(xiang)，更要车企和相(xiang)关企业(ye)形成合(he)力，捆绑升级服务模式，提升售后服务保障能力和范围(wei)，否则新能源汽(qi)车下乡(xiang)只能是空话。
另外，目前银行和保险(xian)公司大多(duo)只在(zai)县级设立营业(ye)网(wang)点，几乎很少下沉到乡(xiang)村两级，使(shi)得乡(xiang)村消费者无法享(xiang)受到汽(qi)车金融和保险(xian)服务。我们必须坦率地看到，由于道路问(wen)题，也许乡(xiang)村市(shi)场存(cun)在(zai)着事故多(duo)发现象(xiang)。这导致金融保险(xian)企业(ye)不愿意随着汽(qi)车下乡(xiang)。因此，在(zai)国家大力推动汽(qi)车下乡(xiang)活动的同时，能否也推出相(xiang)应的金融保险(xian)措施，类似(si)于新能源汽(qi)车发展之初的补贴(tie)政策一样，以保障金融保险(xian)服务机构和消费者的双边权益，以促(cu)进新能源汽(qi)车下乡(xiang)事业(ye)的稳固发展，是值得探讨的话题。
以旧(jiu)换新，要让报(bao)废(fei)更方便
除了新能源车下乡(xiang)新政，近一段时间以来，各地消费品以旧(jiu)换新补贴(tie)政策也陆续(xu)出炉，其中报(bao)废(fei)旧(jiu)车买新车最高补贴(tie)1万(wan)元。
以旧(jiu)换新补贴(tie)1万(wan)元，是迄今为(wei)止补贴(tie)力度较大的一次，对车市(shi)来说是重大利(li)好。据乘(cheng)联会测算，截至(zhi)2023年(nian)，国内乘(cheng)用车保有量约为(wei)2.6亿辆(liang)，其中国三及以下排放标准的车辆(liang)为(wei)1583万(wan)辆(liang)，占比6.0%。因此，这次的补贴(tie)范围(wei)将覆盖超1500万(wan)辆(liang)旧(jiu)车，或带动新车销量达100万(wan)辆(liang)。
不过，各地政策落地执行上也还有一些问(wen)题需要明确(que)和注(zhu)意。例如(ru)，出台(tai)的政策重点不能都在(zai)换新上，也要关注(zhu)旧(jiu)车能卖(mai)多(duo)少钱，不然会导致部分消费者对补贴(tie)存(cun)在(zai)偏差(cha)，造成其参与度不高。
为(wei)更好推动以旧(jiu)换新落地，笔者建议，第一，县乡(xiang)区域的汽(qi)车消费，需要更好地打通汽(qi)车流(liu)通体系(xi)。大量的旧(jiu)车报(bao)废(fei)需要建立有效的处理和回收机制，以避免不必要的资源浪费和环境污染。第二，要让买车更实惠，从财政、税收、信贷、保险(xian)等(deng)各环节让利(li)，降低买车成本。第三，让用车更便利(li)，进一步完善充电(dian)、停车、智慧交通等(deng)基础设施。第四，让卖(mai)车更省(sheng)心，推动取消二手车全国范围(wei)限迁，建立二手车信息(xi)查询平(ping)台(tai)。第五，让报(bao)废(fei)更方便，鼓励拆解企业(ye)上门收车，让车主(zhu)销售报(bao)废(fei)车辆(liang)更加方便。