羊城晚报记者郭思(si)琦通讯员交宣
5月31日，《广州市公安局(ju)交通警察支队关于调整非广州市籍小客车通行管理措施的(de)通告》（以下(xia)简称《调整通告》）在广州市公安局(ju)官网(wang)发布。《调整通告》中，广州将“开四停四”管理措施优化调整为“高峰限行”管理措施，并将于今年7月1日起正式实施。广州交警将设(she)置15天的(de)执法过渡期(qi)，从今年7月16日起，正式对违规车辆依法进行违法记录(lu)和处罚。
预约登记车辆不(bu)受“高峰限行”限制
据悉，广州市自2018年7月起实施“开四停四”管理措施，一定程度上缓解了(le)广州交通拥堵的(de)加剧趋势。近年来，广州市城市道路交通运行面临新形势，交通出行量大幅增加，城市交通拥堵加剧，高峰时段尤为明显。为此(ci)，广州交警结合广州市主要道路交通运行实际(ji)，启动了(le)管理措施优化调整的(de)研究工作，并最终(zhong)形成“高峰限行”方案。
根(gen)据《调整通告》，工作日7时30分(fen)至9时、17时至19时禁止非广州市籍小客车（含临时号牌车辆，下(xia)同）在本市管控范围内道路通行，管控范围与现有“开四停四”管控范围保持一致(zhi)，未有调整。
以下(xia)两种情形，不(bu)受“高峰限行”限制：一是执行任(ren)务的(de)军(jun)车、警车、消(xiao)防车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的(de)客运车辆（不(bu)含租赁小客车），持校车标牌且标牌路线行经本市行政区域(yu)的(de)非广州市籍校车，港澳号牌、使领(ling)馆号牌车辆；二是符合条(tiao)件并在广州市公安机(ji)关交通管理部门(men)办(ban)理了(le)预约登记的(de)车辆。
在召开广东省党(dang)代会、省委全会、省两会，举办(ban)“广交会”等期(qi)间，不(bu)实施“高峰限行”。
《调整通告》规定，非广州市籍小客车每个(ge)自然年前(qian)两次违反规定的(de)，不(bu)予处罚，自第三次违反规定起依法进行处罚。因紧急特殊情况(kuang)违反规定的(de)，可向广州市公安机(ji)关交通管理部门(men)提出陈述和申辩。
广州交警表示，《调整通告》出台后，广州交警将持续跟踪政策实施效果及交通运行情况(kuang)，充分(fen)收集社(she)会各界意(yi)见，以制定出更符合城市实际(ji)发展不(bu)同阶段不(bu)同需求的(de)交通管理措施。
热点问答
为何调整限行？有何配套措施？
非广州市籍小客车通行管理措施，为何要优化？有何配套保障措施？针对广大车主关心(xin)的(de)问题，广州交警给予了(le)回应。
问：为何要进行优化调整？
答：一直以来，广州交警都在跟踪、监测广州市道路交通运行情况(kuang)。随着广州市交通拥堵状况(kuang)加剧明显，有限的(de)道路资源在早晚高峰期(qi)间显得更为紧张(zhang)，社(she)会各界对优化出台更直接、更精准、更有效的(de)交通管理措施提出了(le)更高的(de)要求。
对此(ci)，广州交警在统(tong)筹考虑市民出行需求和道路交通治(zhi)理的(de)基础上，充分(fen)借鉴国内其他城市管理经验，会同第三方科研机(ji)构调查研究、评估论证优化调整方案，并综(zong)合公开征求的(de)市民意(yi)见和人大代表、政协委员意(yi)见，进一步优化形成“高峰限行”方案。
问：“高峰限行”方案有哪些调整？
答：对比“开四停四”，“高峰限行”主要调整了(le)限行时间，限行范围未有调整。之所以作出以上调整，主要是基于广州市目前(qian)交通拥堵集中区域(yu)的(de)实际(ji)情况(kuang)和广州城市定位考虑，对于限行范围不(bu)作调整；对于限行时间，考虑到目前(qian)早、晚高峰拥堵指数基本处于“拥堵”或(huo)“严重拥堵”水平，限行时间定为工作日早晚高峰，节假(jia)日不(bu)限行，与广州市当(dang)前(qian)早晚高峰交通拥堵突(tu)出的(de)现状相适应，更能充分(fen)合理利用城市道路资源。
问：工作日是否包(bao)含国家法定节假(jia)日调休后的(de)上班日？
答：《调整通告》中的(de)工作日，既包(bao)含按照国家法律明文规定的(de)劳动日，也包(bao)含因法定节假(jia)日放假(jia)调休而调整为上班的(de)星期(qi)六、星期(qi)日。
问：《调整通告》中规定的(de)“紧急特殊情况(kuang)”包(bao)含哪些情形？
答：违反规定的(de)紧急特殊情况(kuang)主要包(bao)含以下(xia)情形：一是运送危重病(bing)人、孕妇等紧急就医情况(kuang)；二是抢险、救灾等突(tu)发情况(kuang)；三是属于其他可免于处罚的(de)紧急特殊情况(kuang)。因紧急特殊情况(kuang)违反本通告规定通行的(de)，可向广州市公安机(ji)关交通管理部门(men)提出陈述和申辩。
问：对比公开征求意(yi)见方案，此(ci)次发布的(de)《调整通告》方案有何变化？
答：一是早高峰限行时间推迟并减少半(ban)小时，主要是根(gen)据公开征求意(yi)见时市民对于限行时间的(de)建议，大多是减少限行时间或(huo)推迟开始(shi)时间，此(ci)外，缩减早高峰半(ban)小时限行时间。
二是允许非广州市籍网(wang)约车通行。考虑到“高峰限行”会影响外地市民搭(da)乘网(wang)约车在高峰期(qi)进入管控区，综(zong)合考虑各方意(yi)见以及城市间商务交流、文旅消(xiao)费、就医求学等出行需求，允许非广州市籍网(wang)约车通行，提供更丰富的(de)跨市出行保障。
问：“高峰限行”政策有何配套保障措施？
答：“高峰限行”保留了(le)现有的(de)政务、商务出行预约登记等配套措施，以及市民因紧急出行违反规定的(de)陈述和申辩。同时，新增了(le)以下(xia)措施：
一是外地小客车每个(ge)自然年前(qian)两次违反规定的(de)，不(bu)予处罚，自第三次违反规定起依法进行处罚；
二是如有需要，外地小客车可预约申请(qing)工作日高峰通行，每个(ge)自然年不(bu)超过12个(ge)工作日，可单独申请(qing)1个(ge)工作日，也可申请(qing)连续多个(ge)工作日，按自然年清零(ling)。预约登记办(ban)理可登录(lu)广州市公安局(ju)门(men)户网(wang)站(zhan)或(huo)广州交警微信公众号。
问：临时出行可以当(dang)天申请(qing)吗(ma)？申请(qing)成功(gong)后可以取消(xiao)吗(ma)？
答：临时出行可提前(qian)申请(qing)，也可出行后申请(qing)。出行后申请(qing)的(de)，需在当(dang)天晚上12时前(qian)提交申请(qing)，完(wan)成办(ban)理预约通行。申请(qing)人可以在广州交警微信公众号高峰通行预约小程序(xu)选择取消(xiao)申请(qing)，取消(xiao)成功(gong)后，可以再(zai)次进行申请(qing)。需要注意(yi)，已(yi)预约但(dan)未出行需在通行日当(dang)天24时前(qian)申请(qing)取消(xiao)，超期(qi)未取消(xiao)的(de)，视为已(yi)使用。