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23日，人力资源社会保障部发布数据：上半年实现城镇新增就业(ye)698万人，同比(bi)增加20万人，完成全年目标任务的58%，重点群体就业(ye)总体平稳。下半年，将继(ji)续(xu)实施就业(ye)优先战略(lue)，强(qiang)化实名服务、岗位(wei)开发、服务保障、困难帮(bang)扶、权益维(wei)护(hu)，进一步做好高校毕业(ye)生就业(ye)帮(bang)扶工作。同时，加强(qiang)新职业(ye)技能培训(xun)和评价工作，推动新职业(ye)为产业(ye)转型发展持续(xu)提供支撑(cheng)。
记者从人力资源社会保障部23日举行(xing)的新闻发布会上获悉(xi)：今年以来，人社部门(men)完善(shan)就业(ye)创业(ye)政策，突出抓(zhua)好高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)创业(ye)，统筹推进其(qi)他重点群体就业(ye)，组织大规模职业(ye)技能培训(xun)，健全就业(ye)公共服务体系，上半年实现城镇新增就业(ye)698万人，6月份全国城镇调查失业(ye)率为5.0%。
上半年就业(ye)相关(guan)政策落实情况如何？下半年将采取哪些稳就业(ye)、促就业(ye)举措？如何培育新的就业(ye)增长点、提升就业(ye)能力？发布会上，人力资源社会保障部有(you)关(guan)司局负责人进行(xing)了解答。
上半年完成全年目标任务的58%
“上半年，各地区、各有(you)关(guan)部门(men)持续(xu)深入推进稳预期、稳增长、稳就业(ye)政策落实，就业(ye)形势保持总体稳定。”就业(ye)促进司副司长运东来介绍了上半年就业(ye)情况：1—6月城镇新增就业(ye)人数698万人，同比(bi)增加20万人，完成全年目标任务的58%。同时，今年以来城镇调查失业(ye)率持续(xu)低于去年同期水(shui)平，6月份降至5.0%，同比(bi)下降0.2个(ge)百分点。重点群体就业(ye)总体平稳，高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)整体稳定，农民工就业(ye)稳中有(you)进，6月末脱贫人口(kou)务工规模超(chao)过(guo)3000万人。
此外，人社部门(men)实施一系列援企稳岗政策，比(bi)如，上半年延续(xu)实施阶(jie)段性降低失业(ye)保险(xian)费率政策，为企业(ye)减少成本859亿元；继(ji)续(xu)对不裁员少裁员的参(can)保企业(ye)实施稳岗返还，重启一次性扩岗补助(zhu)；做好重点企业(ye)用工服务，帮(bang)助(zhu)9万家重点企业(ye)解决用工需求135万余人次等。
运东来分析，就业(ye)形势保持总体稳定，得益于经济回升向(xiang)好，也得益于各地区、各有(you)关(guan)部门(men)共同努力、担当作为，为就业(ye)形势稳定提供了重要支撑(cheng)。从走势看(kan)，随着经济持续(xu)回升向(xiang)好，政策效应积极(ji)释放，新质生产力加快发展，就业(ye)形势有(you)望继(ji)续(xu)保持总体平稳。同时也要看(kan)到，外部环境复(fu)杂严峻，国内有(you)效需求仍显不足，部分企业(ye)生产经营仍面(mian)临较(jiao)大压力，部分劳(lao)动者求职就业(ye)仍存在一些困难，做好就业(ye)工作需付(fu)出更大努力。
接下来，人力资源社会保障部将坚定不移实施就业(ye)优先战略(lue)，强(qiang)化就业(ye)优先政策，健全就业(ye)促进机制，全力以赴(fu)确保就业(ye)目标任务完成：
一是加强(qiang)政策落实稳就业(ye)。落实和完善(shan)稳岗返还、稳岗扩岗专(zhuan)项贷款等政策，深入实施先进制造(zao)业(ye)促就业(ye)行(xing)动和助(zhu)力银发经济发展壮(zhuang)大举措，积极(ji)涵养就业(ye)存量，培育就业(ye)增量。
二是鼓励创业(ye)创新扩就业(ye)。完善(shan)创业(ye)带动就业(ye)保障制度，组织“中国创翼”创业(ye)创新大赛，开展“源来好创业(ye)”资源对接活动，发挥创业(ye)带动就业(ye)倍增效应。
三(san)是加快服务提质促就业(ye)。积极(ji)推动公共就业(ye)服务下沉基层和全国就业(ye)公共服务平台建设，持续(xu)开展百日千万招聘等“10+N”公共就业(ye)服务专(zhuan)项活动，为企业(ye)和劳(lao)动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业(ye)服务，提升供需匹配(pei)效率。
四是强(qiang)化重点帮(bang)扶保就业(ye)。加力落实促进高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)文件，扎实开展好百万就业(ye)见习岗位(wei)募集、未就业(ye)毕业(ye)生服务攻坚、就业(ye)困难青(qing)年专(zhuan)项帮(bang)扶等工作。举办劳(lao)务协作暨劳(lao)务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业(ye)攻坚行(xing)动，多措并举促进农民工就业(ye)。加强(qiang)对大龄、残疾、较(jiao)长时间失业(ye)等就业(ye)困难群体帮(bang)扶，兜牢(lao)民生底线。
强(qiang)化高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)帮(bang)扶
当前正值高校毕业(ye)生离校就业(ye)季，如何促进未就业(ye)高校毕业(ye)生等青(qing)年群体就业(ye)？
运东来介绍，前期，人力资源社会保障部会同有(you)关(guan)部门(men)出台做好高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)11条政策举措，整合并优化吸纳就业(ye)补贴(tie)、扩岗补助(zhu)，延续(xu)实施国有(you)企业(ye)招聘高校毕业(ye)生增人增资等政策，并将政策期限一次性延长2年，稳定就业(ye)预期。人社部门(men)从7月份开始(shi)启动实施高校毕业(ye)生等青(qing)年就业(ye)服务攻坚行(xing)动，以未就业(ye)毕业(ye)生等青(qing)年为重点，坚持精准施策与普(pu)惠服务相结合，集中力量开展就业(ye)帮(bang)扶：
强(qiang)化实名服务。指导各地人社部门(men)普(pu)遍发出致毕业(ye)生公开信，集中亮出线上线下求助(zhu)途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。加快与教育部门(men)信息衔(xian)接，建立实名台账(zhang)，针对性提供至少1次政策宣(xuan)介、1次职业(ye)指导、3次岗位(wei)推荐和1次培训(xun)或见习机会，即“1131”实名服务。
强(qiang)化岗位(wei)开发。加快事业(ye)单位(wei)公开招聘、“三(san)支一扶”招募工作，做实公共部门(men)岗位(wei)招录工作。开展创业(ye)资源对接服务季活动，提供创业(ye)信息发布、场地对接等支持。
强(qiang)化服务保障。密集举办百日千万招聘、城市联合招聘等活动，确保周周有(you)招聘、月月有(you)专(zhuan)场。推进百万就业(ye)见习岗位(wei)募集计划，帮(bang)助(zhu)毕业(ye)生提升实践能力。
强(qiang)化困难帮(bang)扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零(ling)就业(ye)家庭、残疾毕业(ye)生及求职补贴(tie)发放对象，实施“一人一策”，优先提供稳定性强(qiang)的就业(ye)岗位(wei)。聚焦长期未就业(ye)青(qing)年，用好家门(men)口(kou)服务站(zhan)、“15分钟服务圈”，组织实践引导活动。
强(qiang)化权益维(wei)护(hu)。严厉查处虚假招聘、电信诈(zha)骗、“培训(xun)贷”等违法违规行(xing)为，坚决纠正各类就业(ye)歧视和不合理限制，为毕业(ye)生求职就业(ye)营造(zao)良(liang)好市场环境。
“三(san)支一扶”计划是人力资源社会保障部会同有(you)关(guan)部门(men)联合实施的高校毕业(ye)生基层服务项目，人力资源流动管理司二级(ji)巡视员王瑢(rong)介绍，今年“三(san)支一扶”计划实施工作已全面(mian)启动，中央财政支持招募3.44万名毕业(ye)生，部分省份结合实际适当扩大了招募规模。
与往年相比(bi)，今年“三(san)支一扶”工作启动早、推进快。截至目前，31个(ge)省（区、市）和新疆生产建设兵团均已发布招募公告，笔面(mian)试、体检、岗前培训(xun)等工作正有(you)序推进，福建、广东等部分省份新招募人员已率先实现上岗服务。
“我们将会同有(you)关(guan)部门(men)扎实做好‘三(san)支一扶’计划组织实施工作，充(chong)分发挥项目示范引领作用，引导和鼓励更多毕业(ye)生面(mian)向(xiang)基层就业(ye)创业(ye)。”王瑢(rong)说。
有(you)序开展职业(ye)技能培训(xun)和评价工作
新职业(ye)反映了新技术、新趋(qu)势、新需求的发展变化，也意味着更多高质量就业(ye)岗位(wei)。近年来，人力资源社会保障部多次发布新职业(ye)信息，对职业(ye)分类进行(xing)动态调整。今年5月，该部门(men)再次公示生物工程技术人员等19个(ge)新职业(ye)信息，职业(ye)能力建设司副司长、一级(ji)巡视员王晓君分析了这批新职业(ye)的特点，以及配(pei)套政策举措：
一是支撑(cheng)数字经济。此次公示的网络安全等级(ji)保护(hu)测评师、生成式人工智(zhi)能系统应用员、智(zhi)能制造(zao)系统运维(wei)员等新职业(ye)，大多和数字经济有(you)关(guan)，近一半被标注为数字职业(ye)。
二是紧跟绿色转型。此次公示的新职业(ye)中，绿色职业(ye)序列进一步丰富完善(shan)，储能电站(zhan)运维(wei)管理员、电能质量管理员等被标识为绿色职业(ye)。
三(san)是服务美(mei)好生活。为满足文化旅游产业(ye)发展需求，此次新增了文创产品策划运营师、滑雪巡救员等一批生活服务类新职业(ye)。
“近期，我部将会同国家市场监督管理总局、国家统计局向(xiang)社会发布新职业(ye)信息。下一步将组织开发职业(ye)标准、培训(xun)教材，有(you)序开展职业(ye)技能培训(xun)和评价工作，加强(qiang)新职业(ye)技术技能人才培养，为产业(ye)转型升级(ji)发展持续(xu)提供支撑(cheng)。”王晓君说。
此外，为加快推进家政服务职业(ye)化建设，日前人力资源社会保障部等部门(men)印发了《关(guan)于加强(qiang)家政服务职业(ye)化建设的意见》（以下简称《意见》）。
农民工工作司二级(ji)巡视员吴厚德表示，据统计，我国家政服务从业(ye)人员已超(chao)过(guo)3000万人，但居民家政服务需求不断攀升，家政服务业(ye)供给(gei)不足、职业(ye)化水(shui)平不高，还不能很好适应人民群众的期待。
对此，有(you)关(guan)部门(men)研究制定了《意见》，提出多项具体措施，包括在职业(ye)标准上，提出完善(shan)家政服务职业(ye)标准体系，积极(ji)推进社会化职业(ye)技能等级(ji)认(ren)定；在职业(ye)培养上，提出鼓励引导相关(guan)院校加强(qiang)家政服务专(zhuan)业(ye)建设，支持校企合作，开发学历与岗位(wei)技能“双提升”项目，丰富线上培训(xun)资源；在行(xing)业(ye)发展上，提出支持家政企业(ye)打造(zao)专(zhuan)业(ye)化、规范化家政服务品牌。引导企业(ye)建立与技能、服务质量相匹配(pei)的薪酬分配(pei)办法，等等。
“下一步，我们将会同有(you)关(guan)部门(men)加快推进《意见》落实落地，指导各地加大工作力度，推动家政服务职业(ye)化建设取得实效。”吴厚德说。
《 人民日报 》（ 2024年07月24日 13 版）