当(dang)地时间5月22日(ri)，作为特朗普在党内初选中击败的(de)最后一位对手，美国前南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出了自己表态：将在美国总统大选中投票(piao)给美国前总统特朗普。
尽管特朗普竞选团队暂未对此做出回应，但对于特朗普的(de)选情来说，黑莉的(de)支持无疑是一个(ge)利好。
如果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的(de)终极“局外(wai)人”，但今年的(de)卷土重来，他将不再是孤身一人，而是会得(de)到一群(qun)有着(zhe)丰富经(jing)验的(de)前官员辅佐(zuo)，这些人渴望践行特朗普的(de)理念。
当(dang)地时间5月22日(ri)，作为特朗普在党内初选中击败的(de)最后一位对手，美国前南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出了自己表态：将在美国总统大选中投票(piao)给美国前总统特朗普。
尽管特朗普竞选团队暂未对此做出回应，但对于特朗普的(de)选情来说，黑莉的(de)支持无疑是一个(ge)利好。
如果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的(de)终极“局外(wai)人”，但今年的(de)卷土重来，他将不再是孤身一人，而是会得(de)到一群(qun)有着(zhe)丰富经(jing)验的(de)前官员辅佐(zuo)，这些人渴望践行特朗普的(de)理念。
【文/詹姆斯·波利提，翻译/观察者网(wang) 郭涵】
当(dang)唐纳德·特朗普3月初在他的(de)海(hai)湖庄(zhuang)园接待(dai)维克托·欧尔班时，他盛赞这位匈牙利总理是“出色(se)的(de)”欧洲国家领导人。当(dang)晚的(de)助兴(xing)节目包括一场仅限邀请入内的(de)音乐会，翻唱乐队演奏了披头士与“滚(gun)石”乐队的(de)音乐。
然而，那天(tian)下午(wu)，两人在一间晚餐厅举(ju)行密谈。特朗普这边的(de)出席者包括前美国驻匈牙利大使戴(dai)维·科恩斯坦（David Cornstein），特朗普竞选团队首席政治顾问苏茜(qian)·怀尔斯（Susie Wiles），以及特朗普时期前国家安全委员会官员、如今在美国优(you)先政策研究所(suo)（AFPI）就职的(de)弗(fu)雷德·弗(fu)莱茨（Fred Fleitz）。
“他们（特朗普与欧尔班）在许多问题上观点一致，特别是移民(min)问题。”弗(fu)莱茨透(tou)露(lu)。
海(hai)湖庄(zhuang)园的(de)聚会令外(wai)界得(de)以罕见地一窥特朗普在2024年的(de)幕僚圈子。表面上看，他的(de)竞选活动经(jing)常显得(de)混乱不堪，充斥着(zhe)竞选人关于复仇的(de)愤怒话语和永(yong)无休止的(de)司法麻烦。
匈牙利总理欧尔班与特朗普在海(hai)湖庄(zhuang)园会面 图自：欧尔班的(de)社交媒体
但在对总统职位发起新一轮挑战的(de)幕后，特朗普表现出冷酷与坚定的(de)决心(xin)。在民(min)意调查中以微弱优(you)势领先拜登的(de)同时，特朗普现在得(de)到了一小股资深的(de)竞选干员与一群(qun)关系密切的(de)前任(ren)官员支持，这些人迫(po)不及待(dai)地希望践行他的(de)理念。
当(dang)特朗普在2016年首次参选总统时，他是华盛顿政治的(de)终极“局外(wai)人”——既缺少执政经(jing)验，也缺乏在华盛顿与共和党内部的(de)支持者关系网(wang)。
虽然他承(cheng)诺发动一场彻底(di)的(de)改革——并通(tong)过发起贸易战与质疑美国对北约的(de)承(cheng)诺令盟(meng)友感到不安——但是特朗普更激进(jin)的(de)野心(xin)与冲动却遭到了政府官员和共和党内中右翼(yi)主流人士的(de)克制。
这一回，他提出了非常不同的(de)主张。2024年的(de)特朗普誓要令共和党彻底(di)摆脱过去(qu)被视作正统的(de)观念。除了推动乌克兰与俄罗斯和谈外(wai)，他潜(qian)在的(de)主张还包括：比上一次更广泛地加征关税和更严厉地打击移民(min)政策。特朗普还威胁要“清洗”联邦司法机构和官僚体制，在许多批评者眼中，这体现了特朗普寻求(qiu)连任(ren)的(de)更大独裁倾向。
特朗普实现上述目标的(de)能力(li)，将部分取决于围(wei)绕着(zhe)他参选活动的(de)个(ge)人与团体——他的(de)顾问、金主与媒体盟(meng)友。
今天(tian)与特朗普第一次从政时最大的(de)不同体现在人事方面。虽然2017年的(de)特朗普认为自己需要挑选心(xin)怀警惕的(de)共和党精英进(jin)入政府，但如今他能够(gou)倚赖一批经(jing)验丰富、忠(zhong)心(xin)耿耿的(de)核心(xin)幕僚。与此同时，特朗普得(de)到了一个(ge)按照(zhao)他的(de)形象重塑的(de)共和党体制的(de)支持。
特朗普的(de)前任(ren)政治战略顾问、现在作为一个(ge)局外(wai)人的(de)亲密盟(meng)友兼保守媒体节目主持人史蒂夫(fu)·班农形容，“特朗普的(de)新班子将更加有战斗力(li)”。他认为2016年的(de)竞选对施政计划的(de)阐述更加“理论化”，在执行层面“一片(pian)混乱”。如今特朗普有了一大批“替补球(qiu)员”，这些人“随时准备(bei)好上场”。
“他的(de)演讲中充满了他计划推行的(de)政策，”班农认为。“也许听起来没有那么博眼球(qiu)，但是论实质，那些政策是站得(de)住脚的(de)。人们应该意识到，有人正在研究并发展(zhan)特朗普说过的(de)东西，那些政策会落地。”
班农还说，特朗普对于自己的(de)意图非常坦白：“他不会刻意隐瞒(man)自己的(de)目标。”
《金融(rong)时报》列出的(de)部分特朗普核心(xin)幕僚成员，均在他第一任(ren)期担任(ren)过政府职务
本文对特朗普新核心(xin)圈子的(de)介绍是基于同十多名直接或间接参与他竞选团队的(de)个(ge)人的(de)采访写就。许多人要求(qiu)匿(ni)名引用他们的(de)话，但这些人都(dou)同意，如果特朗普能入主白宫，他的(de)团队已经(jing)准备(bei)好做出“一鸣(ming)惊人”的(de)成绩。
传统的(de)共和党政治精英要么选择接受特朗普作为该党的(de)“旗(qi)手”，要么在党内遭到边缘化。相比在特朗普第一任(ren)期时扮(ban)演某种制度化与政策“护栏”的(de)角色(se)，如今这些人的(de)处(chu)境要比过去(qu)更加弱势。
研究美国总统的(de)历(li)史学家麦克·贝斯克罗斯（Michael Beschloss）形容：“我(wo)们生活在一个(ge)与过去(qu)不同的(de)世界。特朗普很(hen)清楚，有许多这样的(de)人因为他替1月6日(ri)国会山骚乱辩护而选择保持距离(li)，也有许多人对于他有关独裁政府的(de)看法感到厌恶。因此，他基本上已经(jing)排除了这些人，而是选择与那些看上去(qu)更忠(zhong)诚、更愿意追随他目前的(de)热(re)情的(de)人共事。”
在2月份举(ju)行的(de)保守政治行动会议上，特朗普暗示了如果在11月的(de)大选中击败拜登，他将会采取什么样的(de)执政方针。
这基本上分为两个(ge)方面：首先是一次右翼(yi)政策的(de)反攻(gong)倒算，旨在推翻拜登政府过去(qu)三年来的(de)许多做法；其次是报复特朗普的(de)政治对手，为了他声称“遭到美国司法系统的(de)迫(po)害”而惩罚那些人。
特朗普在保守政治行动会议当(dang)天(tian)面向一群(qun)政治活动人士喊(han)话：“对于努力(li)工作的(de)美国人来说，11月5日(ri)将成为我(wo)们的(de)解(jie)放日(ri)。对于操控了我(wo)们政府的(de)骗子、欺(qi)诈(zha)者、言(yan)论审查员和冒名顶替者来说，那将是他们的(de)审判日(ri)。”
2021年1月卸任(ren)总统职务后，特朗普回到海(hai)湖庄(zhuang)园的(de)住所(suo)，陷入了一段相对短(duan)暂的(de)政治孤立期。然而，即使在那时，他依(yi)然同自己在国会山的(de)盟(meng)友保持密切联络，并继续(xu)得(de)到一批前政府官员的(de)支持，这些人将是辅佐(zuo)特朗普今年竞选的(de)核心(xin)人物。
从个(ge)性来看，这些核心(xin)幕僚中有的(de)人直来直去(qu)、有的(de)较温和，但共同点是都(dou)对特朗普高度忠(zhong)诚。与过去(qu)相比，这些人与这位前总统对华盛顿的(de)政治斡旋有了更丰富的(de)经(jing)验，会更少地受到职业公务员、共和党主流官员或国会批评者的(de)阻挠或拖累。
共和党战略家道格·海(hai)耶（Doug Heye）表示：“上一次，特朗普并没有一个(ge)完(wan)整(zheng)的(de)团队，他必须去(qu)招揽一些过去(qu)从未打过交道的(de)人。如今他有了一个(ge)内部团队，整(zheng)个(ge)共和党同政府打交道的(de)人际关系网(wang)络都(dou)与他们步调一致。”
一些人隶属于华盛顿新设或存在多年的(de)智库，这些智库近年来纷纷向特朗普及其理念靠(kao)拢，并计划在特朗普再次获胜后向他的(de)政府输送(song)人才——这是特朗普在2017年不具备(bei)的(de)支持者网(wang)络。
与特朗普共事的(de)人透(tou)露(lu)，这些亲密人士包括前白宫资深顾问、特朗普严苛移民(min)政策的(de)操刀(dao)人斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），以及前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他是美国上一次与中国、欧盟(meng)及其它许多国家大打贸易战的(de)首席设计师。
弗(fu)莱茨任(ren)副总裁的(de)美国优(you)先政策研究所(suo)（AFPI）的(de)美国安全中心(xin)，现在是特朗普在国家安全问题上两个(ge)关键顾问团的(de)所(suo)在。
特朗普出席美国优(you)先政策研究所(suo)（ASPI）活动，该智库位于华盛顿，2021年成立 视频截图
其中一位代表是基斯·凯洛格（Keith Kellogg）——已退役的(de)美国陆军三星中将，也是特朗普前白宫国家安全委员会的(de)资深成员。凯洛格最近率领一个(ge)美国优(you)先政策研究所(suo)的(de)代表团访问以色(se)列，会见了以色(se)列战略事务部长罗恩·德尔默（Ron Dermer）与国防部长约阿夫(fu)·加兰特（Yoav Gallant）。在俄罗斯发起乌克兰特别军事行动2周年之际，凯洛格批评拜登政府未能鼓(gu)励双方进(jin)行和谈。
另一位对国际事务发出关键声音的(de)代表是约翰·拉特克利夫(fu)（John Ratcliffe），他是得(de)克萨斯州达(da)拉斯郊区一个(ge)小城(cheng)的(de)前市长，后来当(dang)选国会议员，并在特朗普任(ren)期的(de)最后一年被任(ren)命为国家情报总监(jian)。
在经(jing)济议题上，前经(jing)济顾问委员会主席凯文·哈塞特（Kevin Hassett）、前行政管理和预算局局长罗素·沃特（Russ Vought）都(dou)是目前特朗普圈子中的(de)核心(xin)人物。不过，特朗普也同另外(wai)两位前经(jing)济顾问保持联系：拉里·库德洛（Larry Kudlow）和传统基金会的(de)斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）。特朗普曾试图任(ren)命摩尔为美联储理事，但未能如愿。
特朗普的(de)头号目标包括清洗美国公务员队伍中他所(suo)谓的(de)“流氓官僚”——意味着(zhe)对联邦政府和司法体系做大刀(dao)阔斧的(de)改革，并清除那些对他和他的(de)议程不友好的(de)人。预计米勒和马特·惠特克（Matt Whitaker）将在这个(ge)过程中发挥重要作用，后者曾在特朗普解(jie)雇第一任(ren)司法部长杰夫(fu)·塞申斯时任(ren)代理助理司法部长。
米勒也是特朗普封闭美墨边境计划的(de)设计师，该计划包括围(wei)捕美国境内的(de)非法移民(min)，将那些人驱逐回原籍国，甚至(zhi)在必要的(de)时候动用军队拘留他们——这是在特朗普第一任(ren)期强硬移民(min)政策之上的(de)进(jin)一步升级(ji)。
在贸易问题上，特朗普计划更新他的(de)贸易战——正在考虑对所(suo)有美国进(jin)口的(de)商品全面征收10%的(de)关税，对来自中国的(de)商品加征60%的(de)关税，以及对通(tong)过墨西哥(ge)运(yun)往美国的(de)中国制造汽车单独征收100%的(de)关税。
很(hen)大程度上来说，这些想法最终能否得(de)到执行将取决于特朗普本人。连助理都(dou)承(cheng)认，特朗普在决策时反复无常，经(jing)常会被最后一个(ge)与他交谈的(de)人左右。
胡佛研究所(suo)研究员、2012年罗姆尼的(de)共和党总统竞选团队前助理陈仁(ren)宜表示：“有许多组织和个(ge)人号称他们能代表特朗普的(de)运(yun)动发言(yan)，但是……我(wo)们可能无法很(hen)好地了解(jie)真实情况(kuang)。说到底(di)，特朗普才是拍板的(de)人。”
假如特朗普赢得(de)第二个(ge)任(ren)期，那么大部分的(de)功劳可能将归(gui)于怀尔斯和克里斯·拉奇维塔（Chris LaCivita），两人都(dou)是特朗普竞选团队的(de)战略顾问。迄今为止，他们避免了过去(qu)特朗普竞选团队中出现的(de)公开(kai)内斗与人员更替等(deng)情况(kuang)。拉奇维塔表示：“他（特朗普）设定好节奏与议程，我(wo)们的(de)工作就是去(qu)执行。”
过去(qu)一年来，特朗普同样强化了对国会共和党人的(de)掌控——这可能是影响特朗普在第二个(ge)任(ren)期如何执政的(de)重要因素。
虽然存在府院对立的(de)可能性，但特朗普赢得(de)大选的(de)势头很(hen)可能会导致共和党控制参众两院。
上一次，众议院共和党籍前议长保罗·瑞安（Paul Ryan）与参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）等(deng)立法者并不总是屈服于他的(de)意愿，但现在情况(kuang)有了变化。
去(qu)年，特朗普想办(ban)法安排麦克·约翰逊（Mike Johnson）担任(ren)众议院议长，这位来自路(lu)易斯安那州的(de)议员没什么名气，但却是特朗普的(de)盟(meng)友之一。与此同时，麦康奈尔即将卸任(ren)参议院的(de)领导职务，预计继任(ren)者将会更加亲特朗普。像罗姆尼或阿拉斯加州参议员丽萨·穆尔科斯基这样的(de)特朗普批评者已经(jing)寥(liao)寥(liao)无几。
与特朗普关系密切的(de)佛罗里达(da)州游说人士布莱恩·巴拉德（Brian Ballard）说：“我(wo)认识的(de)人当(dang)中没有不期待(dai)特朗普再度上台的(de)……人们都(dou)乐意接受这个(ge)结局，并对未来的(de)可能性感到兴(xing)奋。就算那些过去(qu)不太情愿的(de)人，也准备(bei)好同特朗普站在一起。”
特朗普已经(jing)迅速采取行动，掌握(wo)了共和党全国机构的(de)控制权。3月初，他迫(po)使共和党全国委员会主席罗娜·麦克丹(dan)尼尔（Ronna McDaniel）辞职，由北卡罗来纳州共和党主席麦克·瓦特利（Michael Whatley）接任(ren)。特朗普还把儿媳(xi)劳拉·特朗普（Lara Trump）安排到共和党全国委员会担任(ren)共同主席。这意味着(zhe)，他能够(gou)更轻易地调动共和党党内资源服务自己的(de)政治需求(qiu)——甚至(zhi)可能是用于支付(fu)他的(de)官司费用，而不是支持国会和州选举(ju)中的(de)更次要职务的(de)共和党候选人。
作为埃里克·特朗普的(de)妻子，劳拉可谓是特朗普家族中对新一轮竞选活动参与最深的(de)成员。不过，特朗普的(de)长子小唐纳德·特朗普也发挥了重要作用。
特朗普的(de)儿媳(xi)劳拉·特朗普自今年3月初开(kai)始担任(ren)共和党全国大会共同出席 图自：社交媒体
特朗普身边人更加团结的(de)表象无法掩盖一个(ge)事实，那就是他已经(jing)同许多过去(qu)政府内的(de)重要人士“割席”。有些人甚至(zhi)不会给特朗普投票(piao)，更不用说为他可能的(de)第二任(ren)期服务。
前副总统麦克·彭斯曾违背特朗普意愿，认证2020年大选的(de)结果。彭斯3月公开(kai)表示，不支持自己的(de)前老板重返白宫。
特朗普的(de)前白宫国家安全顾问、小布什时期的(de)前美国常驻联合国代表约翰·博尔顿（John Bolton）也是特朗普的(de)公开(kai)批评者，还包括前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）、前白宫办(ban)公厅主任(ren)约翰·凯利（John Kelly）等(deng)。
假如特朗普最终胜选，届时决定性的(de)时刻之一将是他在大选结果出炉后公布的(de)人事任(ren)命。所(suo)有成功的(de)总统选举(ju)活动都(dou)要经(jing)历(li)身份认同的(de)转变，意味着(zhe)他们的(de)目光(guang)要从候选人的(de)核心(xin)圈子逐渐向外(wai)扩展(zhan)。
班农认为，不要指望到时候会出现人事或政策上的(de)重大转向。“我(wo)不确定特朗普是否相信新自由主义或新保守主义的(de)解(jie)决方案，”班农说。“我(wo)认为特朗普很(hen)清楚自己想做什么，以及哪些人能够(gou)帮他实现目标。”
一名前特朗普政府官员透(tou)露(lu)，特朗普“总是会为真正给他留下深刻印象的(de)人保留一个(ge)话筒，这些人可能未必在所(suo)有问题上与他的(de)观点完(wan)全一致，但他会尊重他们”。但这位前官员补充道：“与此同时，特朗普不想要那些同他的(de)议程唱反调的(de)人进(jin)入政府或担任(ren)幕僚，这是一个(ge)很(hen)明显的(de)教训。”
例(li)如，在外(wai)交政策领域，高层职务的(de)候选人讨论中出现了一些令人耳熟能详的(de)名字。
长期对特朗普称赞有加的(de)前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）很(hen)有可能是外(wai)交部门领导职位的(de)候选人。知情人士称，前国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）虽然在援助乌克兰的(de)问题上质疑特朗普，但还没有被踢出候选人名单。前美国驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）也可能回归(gui)，而佛罗里达(da)州的(de)马可·卢比奥（Marco Rubio）、田纳西州的(de)比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）等(deng)知名参议员同样在名单上。
至(zhi)于经(jing)济政策团队，较大的(de)问题在于，特朗普是否会像2017年挑选斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选择一位华尔街金主担任(ren)财政部长；以及他会安排谁来接任(ren)美联储主席杰伊·鲍威尔（Jay Powell），后者的(de)美联储主席第二任(ren)期将于2026年结束(shu)。除了前文提到的(de)哈塞特以外(wai)，约翰·保尔森（John Paulson）、杰夫(fu)·亚斯（Jeff Yass）与斯科特·贝森特（Scott Bessent）等(deng)顶级(ji)对冲基金经(jing)理都(dou)有可能角逐特朗普政府的(de)经(jing)济部长职位。
共和党金主杰夫(fu)·亚斯为2024年美国大选已捐(juan)款超过4600万美元(yuan)，他同时持有TikTok公司价值330亿美元(yuan)的(de)股份
被问到是否被考虑担任(ren)特朗普第二任(ren)期的(de)财政部长，传统基金会的(de)摩尔表示：“特朗普喜欢成功的(de)金融(rong)界人士，也喜欢成功的(de)企业界人士。”
特朗普的(de)资深顾问杰森·米勒（Jason Miller）表示，这样的(de)人事讨论目前还为时过早。“未来将在合适(shi)的(de)时机讨论第二届政府的(de)高级(ji)职务任(ren)命，但不是现在。”
保守派智库美国企业研究所(suo)（AEI）经(jing)济政策研究主任(ren)迈克·斯特莱恩（Michael Strain）认为，从特朗普的(de)第一届任(ren)期到潜(qian)在的(de)第二届政府，其竞选团队的(de)参与者更多体现了“延续(xu)性”而不是变化。不过，他很(hen)担心(xin)有关“不理智的(de)政策”和“道德上令人不安”的(de)言(yan)论。
“竞选团队中充满真正的(de)政治信徒并不少见。但那些真正的(de)信徒想要对进(jin)口商品征收60%的(de)关税，或是驱逐居住在美国的(de)数百(bai)万无证移民(min)，这是不寻常的(de)。”他说。
布鲁金斯学会的(de)伊莱恩·卡玛克（Elaine Kamarck）形容，在第二个(ge)任(ren)期内，“白宫的(de)幕僚将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他们也会更加老练。”
但她(ta)依(yi)然相信美国的(de)“三权分立”，包括一个(ge)独立的(de)司法和立法机构，能够(gou)制衡在许多人眼中是特朗普日(ri)渐增长的(de)威权主义倾向。
“我(wo)们面对美国历(li)史上第一位想要成为独裁者的(de)人，我(wo)们必须从开(kai)国元(yuan)勋的(de)智慧中寻找启发，他们专门设计了一套十分臃肿、异(yi)常耗时的(de)体制，”卡玛克表示。“但你猜怎么着(zhe)？这套体制能够(gou)非常好地保护美国免受特朗普之流造成的(de)伤害。”
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