十四届全国人大常委会第九次会议日(ri)前通过了《中华人民共和国关税法》，自今年12月(yue)1日(ri)起施行。关税法的出台，是落实税收法定改革(ge)任务的重要(yao)举措(cuo)，对(dui)发展对(dui)外贸(mao)易、扩(kuo)大制度型开放、推(tui)动高质量发展具有重要(yao)意义。
关税是以进出口货物和进境物品为征税对(dui)象(xiang)，由海关在进出口环节征收的税种。关税法保持现行关税税制基本稳定，税负水平总体不变，完善现行制度和有关政策内容并上升为法律(lu)，共7章72条。
全国人大常委会法工委经济法室(shi)副主任王翔介绍，近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必(bi)要(yao)在总结经验的基础上制定关税法。一方面，为积极有效应对(dui)国内国际(ji)形势变化，需要(yao)在完善关税制度的同时，强化关税作为国内国际(ji)双循环调节器的作用；另一方面，随着通关便利化改革(ge)持续深入推(tui)进，按照主动对(dui)接国际(ji)高标准经贸(mao)规则有关要(yao)求，需要(yao)及时将关税征收管理有关成熟经验做(zuo)法上升为法律(lu)制度。此外，立法法明确要(yao)求，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度需要(yao)制定法律(lu)。
关税法坚持问题导向(xiang)，统筹(chou)发展和安全，充实关税应对(dui)措(cuo)施。在维(wei)持现行的反倾销、反补贴和保障措(cuo)施等关税措(cuo)施、征收报(bao)复性关税措(cuo)施的同时，增加规定对(dui)不履行与我国缔结或者共同参加的国际(ji)条约、协定中的最惠(hui)国待遇条款或者关税优惠(hui)条款的国家(jia)和地区，可按照对(dui)等原则采取相(xiang)应措(cuo)施。
根据关税的性质和特点，关税法稳妥灵活设计相(xiang)关制度机制，在遵循税收法定原则的同时，进一步(bu)满足相(xiang)机调控实际(ji)需要(yao)。例如，在税收优惠(hui)和特殊情形关税征收方面，关税法明确，授权国务院根据维(wei)护国家(jia)利益(yi)、促进对(dui)外交(jiao)往、经济社会发展、科技创(chuang)新需要(yao)或者由于突发事件等原因，制定关税专项优惠(hui)政策，报(bao)全国人大常委会备案。
值得注意的是，关税法总结海关通关便利化改革(ge)经验，进一步(bu)完善关税的征收管理制度。一是明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相(xiang)分(fen)离的模式；二是规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报(bao)纳税；三是将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做(zuo)法上升为法律(lu)规定；四是将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限(xian)由1年延(yan)长为3年，同时明确，海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。
王翔还提到，适应对(dui)外贸(mao)易新业态新模式发展需要(yao)，关税法规定，关税征管应当提升信息化、智能化、标准化、便利化水平。
据了解，随着关税法制定出台，我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律(lu)，税收立法再进一程。 （经济日(ri)报(bao)记者 曾(ceng)诗阳）