据(ju)自然资源(yuan)部消(xiao)息，我国首次完成683个城市(shi)城区范(fan)围确定(ding)，实现了城市(shi)城区范(fan)围的空间化、定(ding)量(liang)化和精准(zhun)化。江苏南(nan)京作为全国首批22个试点城市(shi)之一(yi)，通过连续4年开(kai)展城区范(fan)围划(hua)定(ding)，全面落实“南(nan)北(bei)田园、中部都市(shi)、拥江发展、城乡融合”的国土空间总(zong)体格局，以(yi)及“古都彰显、中心（城区）升级、副(fu)城集聚、新城支撑”的城镇空间发展策略，为全国城区范(fan)围确定(ding)规程的出台提供了“南(nan)京实践(jian)”。
我们通常所(suo)说的城区，主要是指城市(shi)开(kai)发建设、市(shi)政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域范(fan)围，这是观察城市(shi)化发展演化趋势、研究城市(shi)化的基(ji)本空间单元。
以(yi)往由于缺乏空间标准(zhun)和相(xiang)应监测手段，我国城市(shi)城区面积主要依靠地方填报，而各地统计口径不同，且没有对应全国“一(yi)张图”的空间范(fan)围，一(yi)定(ding)程度上影响统计数据(ju)的准(zhun)确性(xing)、可靠性(xing)和可比性(xing)等。此(ci)次发布的全国683个城市(shi)城区范(fan)围是我国第一(yi)次按照(zhao)统一(yi)标准(zhun)确定(ding)的城区范(fan)围，将有助于科学实施城市(shi)统计监测、规划(hua)建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。
当前，城市(shi)已成为我国经济社会发展的主体。城区范(fan)围成果数据(ju)及划(hua)定(ding)技术具(ju)有很强的后续扩(kuo)展潜力，各地应用足用好城区范(fan)围划(hua)定(ding)的基(ji)础数据(ju)，以(yi)精准(zhun)标尺丈(zhang)量(liang)好城市(shi)的“成长”足迹，助力城市(shi)高质量(liang)发展。
各地可应用城区范(fan)围确定(ding)的成果，为推(tui)进国土空间规划(hua)编制和“多规合一(yi)”提供重要技术支撑。具(ju)体而言，可将城区范(fan)围空间边(bian)界成果纳入城市(shi)规划(hua)和国土空间规划(hua)“一(yi)张图”信息系统加以(yi)应用，统筹城市(shi)产业、公共服务、居住、商业、市(shi)政交通等设施的合理布局，为相(xiang)关规划(hua)制定(ding)和政策机制设计提供统一(yi)的空间协(xie)同平台。例如，广西南(nan)宁市(shi)把城区范(fan)围确定(ding)成果与第七次全国人口普查数据(ju)相(xiang)结合，为城市(shi)实施人口疏解、缓解“大城市(shi)病”、构建“15分钟生活(huo)圈”等工作提供决策依据(ju)。
各地可通过城区范(fan)围确定(ding)成果的应用，实现对城市(shi)发展规律的科学研判(pan)，指导基(ji)层治理工作。可依托城区范(fan)围成果，加强城市(shi)自身(shen)发展水平的纵向比较、城市(shi)间发展水平的横向对比，强化城市(shi)空间监测和体检评(ping)估的应用；跟(gen)踪城市(shi)发展的空间演进过程，动态(tai)分析与永久基(ji)本农田、生态(tai)保护(hu)红线和城镇开(kai)发边(bian)界的底(di)线控制耦合关系，科学规划(hua)、评(ping)估和管理城市(shi)空间。
应用城区范(fan)围确定(ding)的成果，还有助于合理安排城市(shi)生产、生活(huo)、生态(tai)空间，提高城市(shi)治理水平，提升市(shi)民(min)生活(huo)质量(liang)。有了相(xiang)关成果依据(ju)，可有效避(bi)免城市(shi)建设“铺摊子”，进而把有限的资源(yuan)用在优化城市(shi)布局上，合理配置人力、经济、环境等城市(shi)资源(yuan)，促进基(ji)础设施建设和公共服务均衡分布，提高基(ji)本公共服务水平和质量(liang)，提升城市(shi)“颜值”和品质。例如，河北(bei)雄安新区设立后，通过高强度、高密(mi)度、高质量(liang)推(tui)进规划(hua)编制，融入智能管理、数字城市(shi)、绿色(se)低碳等先进理念，在土地空间规划(hua)好、利用好之后再开(kai)始(shi)建设，努力让城市(shi)宜业、宜居、宜游。 （作者：蒋 波 来源(yuan)：经济日报）