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6月6日晚，一游客自称花300元从一位摊贩处买了18斤榴莲，“我们拿着壳拿着肉，连皮都没去(qu)，连袋子连壳直接(jie)复秤，只有(you)8斤2两”。随后(hou)，游客找摊贩理(li)论。就在游客准(zhun)备报警时，摊贩突然大喊：“来打我啊！”
摊贩在没人(ren)动(dong)他的情(qing)况下，直接(jie)倒在了地上。视频截图
广西南宁市西乡塘区市场监督管理(li)局6月8日发布通(tong)报：
6月7日，有(you)网友在网络平台发布“广西路(lu)边(bian)摊现榴莲鬼(gui)秤，8斤称出18斤”的视频或(huo)文章。南宁市西乡塘区市场监督管理(li)局立即组织执法人(ren)员对该(gai)事件进行调查，对当(dang)事摊主进行了问询，摊主已承认其存在缺斤少两行为。经立案调查，依据(ju)计量法有(you)关规定，对存在使用不合格计量器具(ju)行为的流动(dong)榴莲摊摊主，作出没收经检(jian)定不合格的电子计价秤1台、没收违法所(suo)得290元并罚款2000元的行政处罚。
下一步，南宁市西乡塘区市场监督管理(li)局将持续加大对电子计价秤日常监管力(li)度，从重打击缺斤少两行为，切实维护市场秩序，保障(zhang)人(ren)民群众(zhong)的合法权益。
所(suo)谓“鬼(gui)秤”，指的是被非法改装的电子秤，可以根据(ju)需要显示虚假物重，让卖家堂(tang)而皇之地缺斤少两。
事实上，“鬼(gui)秤”已不是什么新词了。早在十多年(nian)前，就有(you)媒(mei)体曝光海鲜市场多家商户使用“七(qi)两秤”。时至今日，用“鬼(gui)秤”作弊欺诈的现象仍不时出现，社交(jiao)媒(mei)体上大量博主揭露“鬼(gui)秤”的套路(lu)，买点蔬菜瓜果、现宰生鲜，一不留(liu)神就可能被坑。
使用和售卖“鬼(gui)秤”都是违法行为，但始终(zhong)屡禁不止，问题出在哪？
“鬼(gui)秤”为啥难管？
在这一波对“鬼(gui)秤”的讨论中，有(you)一个人(ren)的作用不可忽视。
从2022年(nian)11月开(kai)始，B站UP主“B太”就在全国多地揭露“鬼(gui)秤”和“偷梁换柱”、套路(lu)消费等猫腻乱象。从2023年(nian)11月的大连某海鲜餐(can)厅到今年(nian)4月的青岛某水产(chan)品(pin)市场，再到近期(qi)的河南商丘某加油(you)站，他关于“鬼(gui)秤”的视频多次登上热搜。
据(ju)他观察，“鬼(gui)秤”常常出现在贩卖现杀活禽、海鲜、水果的摊贩中，形(xing)式多种多样，且非常隐匿，监管起来并不容易。
“普通(tong)的‘鬼(gui)秤’，有(you)不同的作弊档位，比如(ru)‘八(ba)两秤’，八(ba)两的东西就能称出一斤；还有(you)的‘鬼(gui)秤’，不管东西原本(ben)有(you)多重，都能称出想(xiang)要的重量。”
现在，不少“鬼(gui)秤”有(you)远程遥(yao)控(kong)和一键重启恢复正常的功能。“一些商家的反侦察能力(li)很强，一看到市场工作人(ren)员或(huo)者监管人(ren)员来了，马上就把‘鬼(gui)秤’复位了，也就一秒钟的事，想(xiang)要固定证据(ju)很难。”
2023年(nian)11月，“B太”在大连的某大排档发现一“鬼(gui)秤”，有(you)强检(jian)合格证，却没有(you)铅封。“鬼(gui)秤”被商家重启后(hou)，在市场监管局，他尝试了500多个密码都没有(you)破解成功，最后(hou)不得不把电子秤送到无锡检(jian)测。
除了技术难度之外，“B太”认为，违法成本(ben)太低，是“鬼(gui)秤”泛滥的根本(ben)原因(yin)。
“买一个‘鬼(gui)秤’也就一两百(bai)块钱的事，哪怕被发现了一般也就罚一两千块钱。对于卖高端(duan)海鲜、水果的商家而言，这些罚款不痛(tong)不痒，起不到惩戒的作用。”
国家计量法治研究(jiu)基地负责人(ren)、中国计量大学法学院教授张云(yun)长期(qi)从事计量法治研究(jiu)，是原国家质检(jian)总局《计量法》修订领导小组成员。据(ju)她介绍(shao)，现在大家抱怨(yuan)的“罚款太低”背(bei)后(hou)，涉及到长期(qi)以来处罚“鬼(gui)秤”时执法依据(ju)的争议。
该(gai)用哪部法？
事实上，处罚“鬼(gui)秤”时应该(gai)依据(ju)《中华人(ren)民共和国计量法》（以下简称《计量法》）还是《中华人(ren)民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》），这个问题常常困扰着基层的一线执法人(ren)员。
毫无疑(yi)问，商家使用“鬼(gui)秤”侵犯了消费者的合法权益，然而，对于使用“鬼(gui)秤”的违法行为，适用《消法》的依据(ju)并不充分。
《消法》第五十六条列明了9类经营者的违法行为，包括以假充真、以次充好、销售失效或(huo)变质商品(pin)、伪造商品(pin)产(chan)地等，违反后(hou)最高可处以50万元的罚款；情(qing)节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
但是，非法改装电子秤的行为并不在其列，也不属于该(gai)条文兜(dou)底条款中“法律、法规规定的对损害消费者权益应当(dang)予以处罚的其他情(qing)形(xing)”。因(yin)为，《消法》第一款明确规定“其他有(you)关法律、法规对行政机关和处罚方式有(you)规定的，依照法律、法规的规定执行。”
也就是说，只有(you)在法律、法规未做规定的情(qing)况下，才可以适用《消法》第56条来处罚。而《计量法》及其实施细则对于非法改装电子秤行为的处罚方式和处罚机关均有(you)明确的规定。
《计量法》第二十六条规定，使用不合格的计量器具(ju)或(huo)者破坏计量器具(ju)准(zhun)确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿(chang)损失，没收计量器具(ju)和违法所(suo)得，可以并处罚款。
处罚主要依据(ju)《中华人(ren)民共和国计量法实施细则》（以下简称《计量法实施细则》）第四十六条“使用不合格计量器具(ju)或(huo)者破坏计量器具(ju)准(zhun)确度和伪造数据(ju)，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿(chang)损失，没收计量器具(ju)和全部违法所(suo)得，可并处2000元以下的罚款”。因(yin)此，日常所(suo)见的罚款2000元其实已经是顶格罚款。
“我认为，处罚‘鬼(gui)秤’应适用《计量法实施细则》而非《消法》。”张云(yun)教授认为，“鬼(gui)秤”问题的症结也在于此。
“计量法是1985年(nian)颁布、1986年(nian)实施的，距今已近40年(nian)了，期(qi)间(jian)有(you)一些小幅修订，但处罚力(li)度没有(you)变过。40年(nian)前，罚款2000元的处罚力(li)度算是高的，但现在这个处罚力(li)度远远不够遏制‘鬼(gui)秤’行为。”
据(ju)张云(yun)教授介绍(shao)，现在处罚“鬼(gui)秤”行为时，一线的基层执法人(ren)员常常面(mian)临这样的两难困境——依据(ju)《计量法实施细则》，法律依据(ju)更充分，但处罚力(li)度低，没有(you)遏制效果；依据(ju)《消法》，处罚力(li)度更高，效果更好，但存在不依法行政的风险。
张云(yun)教授认为，监管部门的执法力(li)量毕竟(jing)有(you)限，要想(xiang)从根本(ben)上解决这个问题，还得回到《计量法》本(ben)身上来。
“斤斤计较”不丢人(ren)
在最新一版的《计量法》修订稿(gao)中，在生产(chan)经营活动(dong)中使用带有(you)作弊功能的计量器具(ju)的，情(qing)节严重的，可并处五万元以上五十万元以下的罚款，可以吊销相关证书和营业执照。这大大提高了对“鬼(gui)秤”的处罚力(li)度，弥补了现行《计量法》的不足。
今年(nian)5月，国务(wu)院2024年(nian)度立法工作计划(hua)发布，《计量法》列入预备提请全国人(ren)大常委会审(shen)议项目。
“近年(nian)来，‘鬼(gui)秤’事件多次引发社会的巨大反响，我们认为应尽快修订《计量法》，大幅提高使用‘鬼(gui)秤’违法行为的违法成本(ben)，从而有(you)效遏制这类违法行为。”张云(yun)说道(dao)。
此外，她还建议，对电子秤建立“六统一”管理(li)制度，即在配置(zhi)、标识、维修、检(jian)定、封签、轮换等六方面(mian)实现统一化管理(li)。由商品(pin)交(jiao)易场所(suo)的主办者统一采购计量器具(ju)配置(zhi)给经营者使用，并履行相应的计量管理(li)职责。
“为了能更好卖，很多‘鬼(gui)秤’在设(she)计、生产(chan)时就专门留(liu)了软件后(hou)门，出厂(chang)时是合格的，但买回去(qu)可以进行软件修改。”因(yin)此，张云(yun)教授认为，“要从源头(tou)上杜绝‘鬼(gui)秤’出现，需要单独制定电子计价秤的型式评价大纲，从技术层面(mian)增加防篡改防作弊的要求，解决电子计价秤作弊的痛(tong)点和难点。”
“要改善‘鬼(gui)秤’问题，仅仅靠博主曝光、基层执法还不够，需要有(you)更多框(kuang)架性的法律法规去(qu)约束。”“B太”说道(dao)。
小小一杆秤，一头(tou)连着商家的诚信，一头(tou)连着消费者的权益。较真不丢人(ren)，大家都“斤斤计较”起来，市场环境才会慢慢变好。
来源：央视网