在韩国驻扎有强大的美军(jun)部队，这些驻韩美军(jun)的军(jun)费开(kai)销(xiao)一部分(fen)要(yao)由韩国来提供(gong)。至于提供(gong)金额的比(bi)例，则受到(dao)美韩特别(bie)措施协(xie)议的约束，这份(fen)协(xie)议每5年(nian)要(yao)更(geng)新一次。此前(qian)的协(xie)议在2019年(nian)12月到(dao)期，此后(hou)美韩未能达成新的协(xie)议，原因是特朗普政府狮子大开(kai)口，把要(yao)价提升到(dao)了(le)每年(nian)50亿美元，远(yuan)超韩国的心理底线。舆论普遍认为，在拜登上台(tai)之后(hou)将会改(gai)变特朗普近乎讹(e)诈的要(yao)钱方式，向韩国日本(ben)等(deng)盟(meng)友做出让步，局势的发展果然证明了(le)这一点。
据中国新闻网2月13日援引CNN消息报道，消息灵(ling)通人(ren)士表示美韩两国就驻韩美军(jun)防(fang)卫费的承担额问题达成初步协(xie)议，极有可能会将韩国负(fu)担的分(fen)摊费从2019年(nian)的水平提升13%。 CNN评论称，这有利于拜登政府所提出的加(jia)强同盟(meng)关系、修复(fu)美韩联盟(meng)的目的。客(ke)观上说，拜登政府和韩国达成的这个协(xie)定，确实将令已经出现裂痕的美韩关系得到(dao)修补，表面上看韩国仍然要(yao)出更(geng)多的军(jun)费，但实际上在这一轮较(jiao)量中低头的是美国。
2019年(nian)防(fang)卫费分(fen)担特别(bie)协(xie)定失效之后(hou)，美国韩国拉开(kai)的新一轮谈(tan)判，韩国方面提出，可以在2019年(nian)的协(xie)议基础上多承担13%的军(jun)费分(fen)担份(fen)额，这样算下来韩国要(yao)提供(gong)的总资金大概是每年(nian)10亿美元。然而，特朗普政府则坚持要(yao)每年(nian)50亿美元，这比(bi)过去直接提升了(le)5倍，并且特朗普政府还(hai)指出这是不可动摇的。尽管后(hou)来美国方面略微降低了(le)价格，但要(yao)价仍然维(wei)持在几十亿美元的水平。不难看出特朗普政府玩的还(hai)是极限(xian)施压那一套，试图进三步退两步，其提出的目标仍然远(yuan)超韩国心理底线，正因如此，美韩迟(chi)迟(chi)无法达成共识。现在看来如果真的采用了(le)提升13%的方案(an)，那就等(deng)于美国接纳了(le)韩国当时提出的防(fang)务费分(fen)担计划。
在商业谈(tan)判之中，对方主动提出的能够接受的价格，往往还(hai)不是最后(hou)的底线，通常来说还(hai)可以在对方提出的价格上再进行磋(cuo)商。拜登完全可以在特朗普政府提出的数字上，进行大幅度的压缩，其最终的压缩数字仍然可以超过韩国提出的数字。而现在美国方面的行动则表明，拜登政府直接接受了(le)韩国方面的计划，不打算进一步的砍价，韩国说13%就13%，这表明拜登正急于修补美韩关系。由于协(xie)议要(yao)每5年(nian)更(geng)新一次，一旦此次双(shuang)方能够就新的协(xie)议达成共识，就意味着韩国在未来5年(nian)内，不用再担心因为新的敲诈而涨防(fang)务分(fen)摊费了(le)。虽然增长了(le)13%，看起来很多，但这还(hai)是韩国自己(ji)提出的方案(an)，无疑是首尔方面能够接受的数字。
所以一个毋庸置疑的事实是，这一轮美韩防(fang)务费分(fen)摊的达成，属于拜登政府主动做出让步以缓和美韩关系的举(ju)措，而韩国也将因此放下悬(xuan)着的心。值得注意的是，韩国只是美国诸多盟(meng)友中的一个，之前(qian)特朗普政府还(hai)要(yao)求日本(ben)增加(jia)军(jun)费，要(yao)求欧洲增加(jia)北约经费开(kai)支，拜登这样一个非常重视修复(fu)盟(meng)友关系的政客(ke)，极有可能在这些问题上也出现态度松动。前(qian)特朗普时期的那种(zhong)美国一毛不拔，竭尽全力要(yao)盟(meng)友给(gei)钱的做法，现在看来在拜登手上将被逆转。未来的美国，为了(le)纠结其盟(meng)友集团将更(geng)加(jia)愿意自己(ji)作出让步，这是拜登政府带来的一个巨大转变，确实会对国际关系的发展造成重大影响。