地(di)为粮之本，保障(zhang)国(guo)家粮食安全的根本在耕地(di)。习近平总书记强(qiang)调：“粮食安全是‘国(guo)之大者’，耕地(di)是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地(di)、藏粮于技战略(lue)，切实加(jia)强(qiang)耕地(di)保护，全力提升耕地(di)质量”。我们党始终高度重视耕地(di)保护问题。党的十八大以来，党中央(yang)先后(hou)实施一系列硬措施，守住了耕地(di)红线，初步遏制了耕地(di)总量持(chi)续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国(guo)人多地(di)少的国(guo)情没有变，守住耕地(di)红线的基础尚不稳固。新征程上，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央(yang)决策部署(shu)，坚持(chi)问题导向、目标导向，突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，尊重规律、因(yin)势利导、因(yin)地(di)制宜、久久为功，进一步采取过硬实招(zhao)，加(jia)强(qiang)耕地(di)保护。
守好耕地(di)数量底线。落实最严格的耕地(di)保护制度，牢牢守住18亿亩耕地(di)红线，对划定的15.46亿亩永久基本农田要实行最严格的保护政(zheng)策，切实遏制耕地(di)“非农化”、防止“非粮化”。严格耕地(di)用途(tu)管控，严格落实耕地(di)利用优先序，确保一般耕地(di)主(zhu)要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品(pin)及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则(ze)上全部用于粮食生产。切实坚持(chi)节约集约用地(di)原则(ze)，大力推进土地(di)利用计(ji)划“增存挂钩”，严格落实耕地(di)占补平衡责任，严控建设占用耕地(di)特(te)别是优质耕地(di)。改革完善耕地(di)占补平衡制度，将各类对耕地(di)的占用统一纳入占补平衡管理，坚持(chi)“以补定占”，健全补充耕地(di)质量验收(shou)制度。
不断提升耕地(di)质量。耕地(di)质量决定粮食产量。要大力提升耕地(di)质量，真正把耕地(di)特(te)别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收(shou)、高产稳产的现代(dai)化良田。全面落实《国(guo)家黑土地(di)保护工(gong)程实施方案（2021—2025年）》，在利用中保护、以保护促利用，提升黑土耕地(di)质量。充分(fen)挖掘盐碱地(di)综合利用潜力，加(jia)强(qiang)现有盐碱耕地(di)改造提升，研究编制盐碱地(di)综合利用总体规划和专项实施方案，分(fen)区分(fen)类开展盐碱耕地(di)治理改良，大力推广盐碱地(di)治理改良的有效做法，强(qiang)化水源、资金等要素保障(zhang)。加(jia)快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支(zhi)持(chi)丘(qiu)陵山区农田宜机化改造。
实现耕地(di)高效、可持(chi)续利用。利用好耕地(di)资源，既要算眼前(qian)账，也要算长远账。要充分(fen)调动农户种粮积极性和地(di)方政(zheng)府重农抓(zhua)粮积极性，让(rang)农民种粮有钱赚、多得利，让(rang)地(di)方抓(zhua)粮有义务、有责任。完善农村土地(di)“三权(quan)分(fen)置”办法，加(jia)强(qiang)农村土地(di)承包(bao)合同管理，建立健全农村土地(di)承包(bao)经营权(quan)登(deng)记与承包(bao)合同管理的信息共享机制，健全土地(di)经营权(quan)流转服务体系。尊重农民意愿(yuan)，因(yin)地(di)制宜发展多种形式(shi)适度规模经营。与此同时，保护好耕地(di)生态，扎实推进耕地(di)轮作休耕制度。推行农业绿色生产方式(shi)，持(chi)续推进化肥农药减量增效，持(chi)续优化肥料投入品(pin)结构(gou)，增加(jia)有机肥使用，推广肥料高效施用技术，积极稳妥推进高毒高风险农药淘汰。
（作者为中国(guo)社会科学院农村发展研究所研究员）