□秋实
“我在北京上的大学，其间参与无偿献血(xue)9次，累计3200ml。回老家工作后，家人(ren)生(sheng)病(bing)住院(yuan)需要用血(xue)时，被告知外(wai)省献血(xue)证在本地不能减免(mian)用血(xue)费(fei)用。”近(jin)日，河北的小寒（化名(ming)）向记(ji)者讲述(shu)了他曾遇到(dao)的情况。记(ji)者在多地调查发现，小寒的遭遇具(ju)有普遍性，无偿献血(xue)者及(ji)其配偶和直系(xi)亲属临床需要用血(xue)时，可以按照相关(guan)规定免(mian)交或减交费(fei)用，但现实中有的献血(xue)者及(ji)其家属异地用血(xue)、报销用血(xue)费(fei)，以及(ji)申领(ling)相关(guan)表彰等，存在“跨省”梗阻问题。（5月19日《工人(ren)日报》）
为无偿献血(xue)者及(ji)亲属优先用血(xue)并减免(mian)相关(guan)费(fei)用，是全(quan)国统一的激励政策之一。但这类(lei)优惠(hui)政策难以“跨省”享(xiang)受(shou)，已经成(cheng)为社会的普遍困扰。时常曝光的这类(lei)事件让(rang)民众感到(dao)困惑，难道(dao)享(xiang)受(shou)国家统一的优惠(hui)政策也有本地和外(wai)地之分？
首先必须看到(dao)，出(chu)现这种情况的确存在一些客观原因。比如目前(qian)每个地市都有血(xue)站，各地市血(xue)液库存不共享(xiang)，跨地区血(xue)液调度需要协商。当(dang)血(xue)液供应紧张时，就(jiu)容易出(chu)现优先自保现象，本地献血(xue)者及(ji)家人(ren)享(xiang)受(shou)优惠(hui)政策是当(dang)地的责任，容易得(de)到(dao)落实，外(wai)地献血(xue)者及(ji)家属享(xiang)受(shou)优惠(hui)政策，会被当(dang)作帮助外(wai)地履行兑现待遇的责任。关(guan)键是，献血(xue)在外(wai)地、用血(xue)在本地，在血(xue)液调度等补偿措施又不够健全(quan)的背景下，当(dang)地就(jiu)会产生(sheng)吃亏感。此外(wai)，献血(xue)信息(xi)不能共享(xiang)，在当(dang)地查不到(dao)相关(guan)信息(xi)和数据，也是一个重要原因。
第七次全(quan)国人(ren)口(kou)普查数据显示(shi)，2020年，中国流动人(ren)口(kou)总(zong)量达到(dao)3.76亿，较(jiao)2010年增长了69.73%。其中，跨省流动人(ren)口(kou)为1.25亿，增长了45.37%。在这一背景下，解决异地用血(xue)、异地报销等问题，非常必要。
化解这道(dao)难题，关(guan)键要站高望远、做好协调。为了打通(tong)地区阻隔，相关(guan)部门出(chu)台了不少(shao)举(ju)措，比如2019年9月，国家卫生(sheng)健康委(wei)曾下发通(tong)知，要求跨地区无偿献血(xue)者临床用血(xue)费(fei)用直接减免(mian)，并建立全(quan)省统一的用血(xue)减免(mian)平台。此举(ju)意在打通(tong)信息(xi)无法(fa)共享(xiang)等堵点(dian)，但信息(xi)平台建设有快有慢，尽(jin)快让(rang)各地的信息(xi)平台联得(de)上、用得(de)好，是疏通(tong)这一堵点(dian)最基(ji)本的前(qian)提条件。
更(geng)关(guan)键的是，目前(qian)血(xue)液跨地区和跨省调度的规则不明确，影响到(dao)针对外(wai)地用血(xue)者兑现优惠(hui)政策的积极性。跨地区、跨省调度和建立科学的补偿机构，需要站在全(quan)省甚至全(quan)国的高度做好规则设计，让(rang)异地兑现优惠(hui)有章可循，不再需要临时跨地区协调，如此才能突破地区藩篱，下好激励献血(xue)与享(xiang)受(shou)优惠(hui)待遇的全(quan)国一盘棋。
好消息(xi)是，为保障用血(xue)管理更(geng)科学、合理、高效，推进(jin)医院(yuan)血(xue)液库存信息(xi)与血(xue)站、卫生(sheng)行政部门共享(xiang)，提升(sheng)血(xue)液优化配置和质量安全(quan)，按照《国家卫生(sheng)健康委(wei)医疗应急司关(guan)于开展医疗机构临床用血(xue)信息(xi)联网试点(dian)工作的通(tong)知》，北京、上海、浙江、安徽等多地率先进(jin)行联网试点(dian)。期待有关(guan)方面在试点(dian)成(cheng)功后，将好经验好做法(fa)迅速(su)向全(quan)国推广。
自1998年献血(xue)法(fa)颁布实施以来(lai)，我国无偿献血(xue)的人(ren)次数和采血(xue)量已经实现了20多年的连续增长，全(quan)国无偿献血(xue)人(ren)次从1998年的32.8万提高到(dao)了2020年的1553万，增长了47倍，每千人(ren)口(kou)的献血(xue)率从1998年的4.8‰，提升(sheng)到(dao)了2020年的11.1‰。世界卫生(sheng)组(zu)织发布的报告显示(shi)，我国在无偿献血(xue)、血(xue)液安全(quan)和临床用血(xue)等方面位居全(quan)球前(qian)列(lie)。目前(qian)，献血(xue)难以“跨省”享(xiang)受(shou)待遇，影响着献血(xue)积极性。尽(jin)快疏通(tong)“跨省”享(xiang)受(shou)优惠(hui)待遇的堵点(dian)，在提高献血(xue)量等方面还(hai)可以挖掘出(chu)更(geng)大的潜力，从而(er)持续扩大无偿献血(xue)取得(de)的成(cheng)就(jiu)。